Новое в законодательстве Свердловской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что все денежные средства фонда референдума инициативной группы, иной группы участников референдума учитываются на специальном счете фонда референдума, открытом с разрешения комиссии референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума в соответствующем подразделении Филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" - Свердловского отделения N 7003.
Средства фондов референдума имеют целевое назначение и могут использоваться инициативной группой только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
Контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума осуществляют организующие референдум комиссии референдума, созданные при них контрольно-ревизионные службы.
Определен порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума, формирования и расходования средств фондов референдума, а также их учета и отчетности по ним при проведении референдума Свердловской области и местных референдумов в Свердловской области.
Утверждено новое наименование муниципального образования - городской округ муниципальное образование "город Екатеринбург". В официальных символах городского округа, муниципальных правовых актах, а также в других случаях, требующих указания наименования муниципального образования, допускается использование сокращенной формы наименования муниципального образования - муниципальное образование "город Екатеринбург".
Уточнен порядок вступления в силу и обнародования муниципальных правовых актов.
Определено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.
Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:
- официальное опубликование муниципального правового акта;
- размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
- размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", "Екатеринбургском вестнике".
Кроме того, установлено, что полномочия депутата Екатеринбургской городской Думы и Главы Екатеринбурга прекращаются досрочно в случае приобретения ими статуса иностранного агента.
С 1 января 2025 года у муниципального образования будет новое наименование - муниципальный округ город Нижний Тагил Свердловской области.
В официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных правовых актах, а также в других случаях, требующих указания наименования муниципального образования, будет допускаться использование сокращенной формы наименования муниципального образования - город Нижний Тагил.
ЖИЛИЩЕ
Определены процедура и сроки принятия решения о присвоении юридическому лицу статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области без проведения конкурсного отбора.
Установлено, что в случае признания конкурсного отбора регионального оператора несостоявшимся или в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области вправе без проведения конкурсного отбора принять решение в форме приказа о присвоении юридическому лицу статуса регионального оператора на срок, не превышающий одного года с даты присвоения статуса регионального оператора, и заключить соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального оператора.
В целях реализации указанного права Министерство в течение 1 рабочего дня со дня наступления соответствующих обстоятельств направляет региональным операторам, в отношении которых не проводятся процедуры по лишению статуса регионального оператора и отсутствуют условия для досрочного прекращения деятельности регионального оператора, предложение о присвоении статуса регионального оператора и заключении соглашения без проведения конкурсного отбора с указанием, что уведомления о согласии или отказе от присвоения статуса регионального оператора и заключения соглашения без проведения конкурсного отбора принимаются в течение 2 рабочих дней со дня направления региональным операторам предложения.
Не позднее одного рабочего дня со дня окончания приема уведомлений региональных операторов Министерство издает приказ о присвоении юридическому лицу, уведомление которого зарегистрировано первым в системе электронного документооборота Правительства Свердловской области, статуса регионального оператора без проведения конкурсного отбора.
Определены процедура и сроки принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области.
Установлено, что для рассмотрения вопроса о лишении юридического лица указанного статуса Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области создает комиссию.
Основаниями для рассмотрения комиссией вопроса о лишении юридического лица статуса регионального оператора являются:
- письменное обращение (в свободной форме) физических и юридических лиц, органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, о лишении юридического лица статуса регионального оператора по предусмотренным основаниям, направленное в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
- служебная записка Заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, курирующего вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами, начальника отдела обращения с твердыми коммунальными отходами Министерства о рассмотрении вопроса лишения статуса регионального оператора на заседании комиссии, включающая в себя информацию о наличии предусмотренных оснований.
Приведен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Установлена средняя рыночная стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения, сложившаяся в границах муниципального образования "город Екатеринбург", на III квартал 2024 года - 105316 руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Регламентирован режим службы и время отдыха государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве финансов Свердловской области.
В указанном Министерстве установлена пятидневная служебная неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями: суббота и воскресенье. Время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду и четверг установлено с 9.00 до 18.00, в пятницу - с 9.00 до 16.45, перерыв для отдыха и питания - с 12.45 до 13.30. Для отдельных категорий гражданских служащих предусмотрен ненормированный служебный день.
Определено, что ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (за выслугу лет и за ненормированный служебный день).
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением Министра финансов Свердловской области может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более 1 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Урегулирован порядок работы по исполнению реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Установлено, что государственные поставщики социальных услуг:
- оказывают инвалидам (детям-инвалидам) социальные услуги, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;
- в течение 5 дней со дня исполнения реабилитационных и абилитационных мероприятий, включенных в соответствующий перечень, направляют информацию об исполнении возложенных на Министерство социальной политики Свердловской области мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), по установленной форме в электронном виде с использованием защищенной сети передачи данных в управление социальной политики по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).
Утверждены формы заявок на создание (удаление) учетных записей в программном комплексе "Информационное взаимодействие с федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ)", являющемся дополнительным программным модулем автоматизированной системы "Адресная социальная помощь", и на добавление (изменение) записей в справочник организаций указанного программного комплекса.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях реализации на территории Свердловской области Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства установлены формы некоторых документов. В частности, утверждены форма заявления о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства, форма справки-расчета о причитающейся субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства, а также форма согласия специалиста или его законного представителя на обработку персональных данных.
Порядок определения объемов и условий предоставления из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Департамент информационной политики Администрации города Екатеринбурга осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели изложен в новой редакции.
Скорректирован перечень документов, необходимых для получения субсидии.
Установлено, что учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения либо принятие решения о предоставлении субсидии, должно соответствовать требованию об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами. Указанные требования не применяются:
- в случае предоставления субсидии на следующие цели: проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и (или) ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам;
- в иных случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области, правовыми актами муниципального образования "город Екатеринбург".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях обеспечения устойчивого развития особо охраняемых природных территорий областного значения Свердловской области (далее - ООПТ) при осуществлении туризма утверждены Правила расчета их предельно допустимой рекреационной емкости.
Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается государственными бюджетными учреждениями или иными государственными организациями и учреждениями в отношении ООПТ либо их отдельных частей, управление которыми они осуществляют, и устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Расчет предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.
Приведены формулы, позволяющие произвести необходимые расчеты. Например, приведена формула, позволяющая рассчитать максимальное количество групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в Свердловской области изложен в новой редакции.
Установлены правила определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении: объектов культурного наследия регионального значения; объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; выявленных объектов культурного наследия; объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия; земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
Указанный размер устанавливается в договоре на проведение государственной историко-культурной экспертизы, заключаемом между заинтересованным в проведении экспертизы лицом и юридическим или физическим лицом, которое может привлекаться в качестве эксперта для проведения экспертизы, и определяется исходя из общей суммы следующих расходов:
- оплата труда эксперта;
- оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы, определяемая исходя из документально подтвержденных фактически понесенных экспертом затрат;
- оплата транспортных и командировочных расходов, понесенных экспертом в связи с проведением экспертизы.
Приведена формула, по которой рассчитывается размер оплаты государственной историко-культурной экспертизы.
Определено, что размер оплаты государственной историко-культурной экспертизы, осуществляемой для государственных или муниципальных нужд, устанавливается государственным (муниципальным) контрактом, заключенным с соблюдением процедур, предусмотренных федеральным законом.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С целью повышения качества оказания медицинской помощи и повышения удовлетворенности населения медицинской помощью утвержден перечень специальностей врачей, расписание которых должно быть доступно для самостоятельной записи, а также перечень специальностей врачей, запись к которым осуществляется после консультации врача-терапевта.
Определены следующие каналы записи на прием в медицинские организации:
- Единый портал государственных и муниципальных услуг;
- инфомат медицинской организации;
- колл-центр;
- регистратура медицинской организации.
Приведены общие рекомендации для проведения информационной кампании - ряда мероприятий, направленных на информирование целевых групп населения с помощью различных средств и каналов связи с целью побуждения к принятию новых, полезных для них самих и для общества, моделей поведения.
Установлены медиаплан информационно-коммуникационной кампании медицинской организации и форма отчета по его исполнению.
Установлено, что направление пациентов в учреждения здравоохранения Свердловской области II и III уровней для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи или специализированной медицинской помощи.
Лечащий врач при необходимости уточнения диагноза, проведения дополнительных методов обследования, решения тактических и экспертных вопросов по лечению пациента, а также с целью динамического наблюдения за пациентами, входящими в соответствующие группы диспансерного наблюдения, организует направление пациента в учреждения здравоохранения Свердловской области II и III уровней.
Направление пациента в принимающую организацию содержит информацию о пациенте (в том числе полную информацию о персональных данных пациента), его диагнозе, результатах проведенных обследований пациента, о профиле (специальности) врача, к которому направляется пациент, и другую сопроводительную информацию, позволяющую определить потребность пациента в медицинской помощи.
Лечащий врач в срок не более 2 рабочих дней с момента получения ответа от учреждения, в которое был направлен запрос, согласовывает с направляемым пациентом получение соответствующей медицинской помощи в учреждении.
Утверждено положение о деятельности регионального центра мониторинга организации и оказания специализированной медицинской помощи.
Установлено, что указанный центр создается для разработки и внедрения мер, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, снижения показателей смертности, больничной летальности и инвалидности от хронических неинфекционных заболеваний, влияющих на основные причины смертности, а также для координации деятельности главных внештатных медицинских специалистов Свердловской области и их взаимодействия с медицинскими организациями Свердловской области, главными внештатными медицинскими специалистами Уральского федерального округа и Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Определены основные задачи, функции, порядок организации центра, права и ответственность специалистов центра.
Также утверждено положение о деятельности регионального центра мониторинга организации и оказания медицинской помощи по профилю "онкология".
Определен порядок формирования резерва управленческих кадров для государственных учреждений здравоохранения Свердловской области для замещения должностей "руководитель (главный врач, начальник) медицинской организации" и "заместитель руководителя (главного врача, начальника) медицинской организации, заместитель руководителя (главного врача, начальника) обособленного подразделения медицинской организации", а также управления системой резерва и организации профессионального развития сотрудников, включенных в него.
Установлено, что целью формирования указанного резерва является подготовка кадрового состава для своевременного замещения вакантных руководящих должностей медицинских организаций, привлечение специалистов с высоким управленческим и мотивационным потенциалом.
Резерв формируется из специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность, не достигших предельного возраста, установленного для замещения должности в соответствии с законодательством, и изъявивших желание участвовать в отборе в соответствии с предъявленными требованиями.
Утверждено положение о комиссии Министерства здравоохранения Свердловской области по формированию резерва управленческих кадров для замещения руководящих должностей государственных учреждений здравоохранения Свердловской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что подкомиссия по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Каменск-Уральского городского округа предназначена для организации и выполнения мероприятий и работ, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, уменьшение ущерба от них, обеспечение постоянной готовности органов местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа и организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа, к оперативным и эффективным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных ландшафтными (природными) пожарами.
Указанная подкомиссия является структурной составляющей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Каменск-Уральского городского округа и осуществляет свою деятельность под руководством первого заместителя главы Администрации Каменск-Уральского городского округа, который является председателем подкомиссии.
Определены задачи, функции, права и порядок работы подкомиссии.
Решения подкомиссии, принятые по результатам рассмотрения вопросов в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими деятельность на территории Каменск-Уральского городского округа.