Новое в законодательстве Свердловской области
22 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в целях решения вопросов местного значения осуществляют международные и внешнеэкономические связи с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств по согласованию с органами государственной власти Свердловской области.
Определены полномочия высших органов государственной власти Свердловской области, областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Решения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления (в том числе решения о проведении встреч, консультаций, заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления) принимаются органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления заключаются органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с органами местного самоуправления иностранных государств в целях решения вопросов местного значения. Указанные соглашения до их подписания органами местного самоуправления подлежат согласованию с Правительством Свердловской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены перечень объектов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению, и порядок его изменения.
В указанный перечень включен 151 объект. Приведены сведения о местоположении объектов на территории Свердловской области, кадастровых номерах объектов и правообладателях или балансодержателях объектов.
Определено, что предложения об изменении перечня объектов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению, вносятся в Правительство Свердловской области Законодательным Собранием Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах их компетенции.
Признан утратившим силу Областной закон от 25.09.1995 N 20-ОЗ с внесенными изменениями.
СЕМЬЯ
Определено, что лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал, вправе распорядиться его средствами по такому направлению, как реконструкция дома блокированной застройки, осуществляемая гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию указанного объекта, путем перечисления средств на банковский счет лица, получившего сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Соответствующий дом блокированной застройки должен находиться на земельном участке, расположенном на территории Свердловской области, и принадлежать на праве собственности лицу, имеющему сертификат на областной материнский (семейный) капитал, либо его супругу (супруге).
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в региональной программе капитального ремонта при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении 36 календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт Правительства Свердловской области, в соответствии с которым в региональную программу капитального ремонта внесены указанные изменения.
Установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области (контролируемые лица), вправе обратиться в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о проведении в отношении них профилактического визита.
Департамент рассматривает указанное заявление в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля.
Департамент принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по одному из следующих оснований:
- от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
- в течение 2 месяцев до даты подачи заявления Департаментом было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
- в течение 6 месяцев до даты подачи заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
- заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента либо членов их семей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2024 года будет произведена индексация заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем увеличения минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений на 4,5%.
Установлено, что при индексации минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, рекомендовано принять меры по индексации заработной платы и сохранению установленных указами Президента Российской Федерации целевых показателей повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, с учетом указанных положений.
Установлен механизм осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, участию в предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения и обеспечению государственных гарантий в сфере занятости населения.
Определено, что указанный контроль осуществляется Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области в форме плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок.
Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с планом, ежегодно разрабатываемым Департаментом и утверждаемым Директором Департамента либо лицом, исполняющим обязанности Директора Департамента, не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения проверки. План проверок на следующий год размещается на официальном сайте Департамента до 10 декабря года, предшествующего году проведения проверки.
Перечислены основания для проведения внеплановой проверки.
Результатом осуществления контроля является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области при осуществлении учреждениями соответствующей деятельности.
Признан утратившим силу Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 30.12.2021 N 377 с внесенными изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Урегулированы отношения, связанные с предоставлением ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней.
Определено, что предоставление указанной выплаты осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства или месту пребывания лица, удостоенного звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, либо лица, награжденного орденом Славы трех степеней или орденом Трудовой Славы трех степеней, на основании заявления о ее назначении.
Перечисление выплаты организуется через кредитные организации, в том числе с использованием Единой социальной карты, или организации почтовой связи по выбору заявителя.
Утвержден порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Свердловской области, заключении государственной организацией Свердловской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственной организации Свердловской области, образующей социальную инфраструктуру для детей.
Установлено, что решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, решение о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования принимаются исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной организации Свердловской области, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, а решение о реорганизации или ликвидации организации принимается Правительством Свердловской области при наличии положительного заключения специальной комиссии.
Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, решения о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования, решения о реорганизации или ликвидации организации оцениваются по критериям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 13.04.2017 N 244-ПП с внесенными изменениями, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Установлены единые требования к проведению инвентаризации мест погребения, находящихся на территории Каменск-Уральского городского округа.
Определено, что инвентаризация мест погребения проводится уполномоченным учреждением не реже одного раза в 15 лет путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест погребения.
Инвентаризация мест погребения производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг учета намогильных сооружений и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест погребения.
Результат инвентаризации мест погребений оформляется в виде наполненной электронной базы данных по всем местам погребений Каменск-Уральского городского округа.
Определены условия назначения и выплаты единовременного целевого муниципального пособия при рождении, усыновлении второго и последующих детей семьям, относящимся к категории малоимущих, проживающим на территории муниципального образования город Нижний Тагил.
Установлено, что назначение и выплата указанного пособия осуществляется управлением социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил.
Для назначения пособия заявители обращаются в управление социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил с личным заявлением по установленной форме. Утвержден перечень документов, которые прилагаются к заявлению.
Решение о назначении пособия принимается в течение 30 дней со дня получения заявления. Выплата пособия производится в течение 2 месяцев со дня принятия решения о назначении пособия.
Приведены основания для отказа в назначении пособия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены правила распределения зарезервированных на 2024 год средств бюджета Свердловской области на обеспечение осуществления оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы с учетом установленных указами Президента Российской Федерации показателей соотношения заработной платы соответствующих категорий работников и на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Определено, что распределение указанных средств осуществляется на основании:
- постановления Правительства Свердловской области - при установлении нового расходного обязательства Свердловской области, в том числе в случае предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с указанием в нем суммы и направлений расходования бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета;
- распоряжения Правительства Свердловской области - при изменении распределения бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета, с указанием в нем наименования и кода главного распорядителя средств областного бюджета, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов и суммы изменений бюджетных ассигнований.
Проекты соответствующих правовых актов Правительства Свердловской области подготавливаются главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими планирование соответствующих расходов областного бюджета, на основании поручений Губернатора Свердловской области.
Также установлены правила распределения зарезервированных на 2024 год средств областного бюджета на обеспечение финансовой устойчивости функционирования государственной системы здравоохранения Свердловской области.
Установлен порядок определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, субсидии на реализацию мероприятия (результата) 26 "Созданы базовые профессиональные образовательные организации, обеспечивающие поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, на условиях софинансирования из федерального бюджета".
Определено, что целью предоставления указанной субсидии является развитие базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, в целях обеспечения условий для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и лиц с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, профессиональной ориентации обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в целях выбора ими профессии (специальности) с учетом их способностей и склонностей, организации их сопровождения в процессе получения ими профессионального образования, профессионального обучения и содействия в последующем трудоустройстве.
Размер субсидии определяется проектно-сметным методом, методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативным или затратным методами.
Для получения субсидии в соответствующем году учреждение предоставляет в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в установленный срок заявку на предоставление субсидии.
Признан утратившим силу Приказ Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 29.05.2023 N 654-Д с внесенными изменениями.
Определены правила составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, а также утверждения и доведения до главных распорядителей бюджетных средств предельных объемов финансирования.
Установлено, что кассовый план составляется и ведется Финансовым управлением Администрации города Нижний Тагил по средствам местного бюджета, расходование которых учитывается на лицевых счетах, открытых учредителю и получателям средств местного бюджета в Финансовом управлении.
Кассовый план составляется на очередной месяц текущего финансового года с целью обеспечения сбалансированности кассовых выплат с объемом кассовых поступлений в соответствующем месяце и для установления предельных объемов финансирования.
Кассовый план ведется в электронном виде, выводится на бумажный носитель, согласовывается с заместителями Главы Администрации города Нижний Тагил и утверждается Главой города Нижний Тагил.
Приведены формы отдельных документов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, вправе обратиться в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита.
Департамент рассматривает указанное заявление в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита Департамент в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления контролируемого лица согласовывает дату проведения профилактического визита с обратившимся лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области.
Установлено, что распределение разрешений на добычу бурых медведей, кабанов, сибирских косуль, лосей осуществляется на основании заявок на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Распределение разрешений на добычу иных охотничьих ресурсов осуществляется на основании заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Заявка на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов подается физическим лицом в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны и использования животного мира в период с 21 по 30 апреля включительно. Физическое лицо вправе подать в календарном году одну заявку на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Подача физическими лицами заявлений о выдаче разрешений на добычу бурых медведей, кабанов, сибирских косуль, лосей начинается со дня размещения уполномоченным органом на своем официальном сайте информации о распределении разрешений на добычу соответствующего вида охотничьих ресурсов и заканчивается за 1 рабочий день до дня окончания срока охоты на этот вид охотничьих ресурсов. Определены сроки, в которые осуществляется подача физическими лицами заявлений о выдаче разрешений на добычу иных охотничьих ресурсов.
Приведена краткая характеристика Нижнетагильского городского лесничества, расположенного в юго-западной части Свердловской области.
Определено, что использование лесов, расположенных в границах Нижнетагильского городского лесничества, осуществляется гражданами и юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений.
Утверждены нормативы, параметры и сроки использования лесов, в частности, для заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведения сельского хозяйства, осуществления рекреационной деятельности, создания лесных плантаций и их эксплуатации, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, переработки древесины и иных лесных ресурсов.
Установлены виды разрешенного использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов, а также ограничения использования лесов.
Установлены сроки и последовательность административных процедур в муниципальном образовании Каменск-Уральский городской округ, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, на торгах".
Определено, что заявителями на получение указанной муниципальной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Каменск-Уральского городского округа, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования Каменск-Уральский городской округ.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (в случае если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка);
- решение о проведении аукциона;
- решение об отказе в проведении аукциона.
Муниципальная услуга предоставляется не позднее 2 месяцев со дня регистрации соответствующего заявления без взимания государственной пошлины или иной платы.
Приведены формы заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка и о предоставлении земельного участка на торгах.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Урегулированы вопросы, связанные с организацией, проведением в медицинских организациях мероприятий регионального проекта "Контроль здоровья" для взрослого населения в возрасте от 18 до 65 лет.
Установлено, что указанные мероприятия включают проведение профилактического медицинского осмотра, диспансеризацию определенных групп взрослого населения, в том числе углубленную диспансеризацию, а также иные методы исследований и консультаций, направленные на профилактику хронических заболеваний и увеличение продолжительности жизни.
Приведены перечень медицинских организаций, участвующих в реализации регионального проекта "Контроль здоровья", и форма еженедельного отчета по реализации профилактических мероприятий регионального проекта "Контроль здоровья".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Урегулированы вопросы организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области, за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, силами и средствами Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Свердловской подсистемы РСЧС).
Установлено, что организация тушения ландшафтных (природных) пожаров включает в себя:
- разработку и утверждение Регионального плана тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области силами и средствами Свердловской подсистемы РСЧС;
- создание, оснащение и поддержание в состоянии готовности сил и средств Свердловской подсистемы РСЧС, формирование резервов материальных средств и оборудования для тушения ландшафтных пожаров;
- организацию связи и взаимодействия сил и средств Свердловской подсистемы РСЧС;
- координацию сил и средств Свердловской подсистемы РСЧС при тушении ландшафтных пожаров;
- руководство тушением ландшафтных пожаров;
- определение и осуществление мероприятий, направленных на предотвращение ландшафтных пожаров и непосредственно связанных с тушением ландшафтных пожаров.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации независимо от их организационно-правовой формы, в том числе правообладатели земель сельскохозяйственного назначения и иные арендаторы земельных участков, и граждане обязаны незамедлительно сообщать в единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112" информацию о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях в лесах и иных природных ландшафтах, в том числе очагах почвенных (торфяных) пожаров.