Новое в законодательстве Тульской области
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указ "Об осуществлении денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" внесены изменения. Изменен период заключения иностранными гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, в течение которого выплачивается единовременная денежная выплата, со 2 июня по 30 сентября 2025 года на период с 1 октября по 31 октября 2025 года. Данные изменения внесены по тексту документа. Увеличена единовременная денежная выплата некоторым категориям граждан с 1100000 рублей до 1600000 рублей, в частности, гражданам Российской Федерации, которые направлены пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту и заключили в период с 1 октября по 31 октября 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более. Установлена дополнительная мера социальной поддержки гражданам Российской Федерации, направленным (призванным) для прохождения военной службы по призыву (на военную службу по мобилизации), которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, в отношении которых принято и согласовано решение о перераспределении между субъектами Российской Федерации в пределах Центрального федерального округа полномочий по осуществлению такой выплаты.
В Постановление "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" внесены изменения. Изменен перечень лиц, имеющих право на льготы в размере 100% по оплате абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами), в частности, льгота предоставляется супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, ветерана (инвалида) боевых действий, не вступившим в повторный брак, супруге (супругу), не вступившим в повторный брак, погибших (умерших) граждан, проходивших военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции) либо заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и принимавших участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года. Скорректирован перечень документов, необходимых к предъявлению для подтверждения наличия оснований для предоставления льготы. К таким документам относится, в частности, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Реализация государственной национальной политики и развитие местного самоуправления в Тульской области" внесены изменения. Скорректировано название приложения к государственной программе с "Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на реализацию проекта "Народный бюджет" на "Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на реализацию проекта "Народный бюджет". Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "Об утверждении Положения об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия" внесены изменения. Перечень функций Инспекции дополнен принятием решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточняется, что Правительством Тульской области устанавливаются условия и порядок оплаты труда, осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работников государственных учреждений по отраслевой принадлежности. Проекты положений об условиях оплаты труда содержат размеры окладов, условия и порядок осуществления стимулирующих и компенсационных выплат. Установлен порядок определения расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников государственного учреждения, который определяется путем деления установленного фонда оплаты труда работников государственного учреждения на численность работников государственного учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
Отменяются Постановление администрации Тульской области от 30.09.2008 N 598 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Тульской области" и изменяющие его документы.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям сотрудников территориального органа в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" продлен срок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудникам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, имеющим высшее медицинское образование, замещающим должности старшей и ведущей групп должностей и заключившим служебный контракт о замещении данной должности по основному месту службы не менее чем на одну ставку на 2026 год.
Утверждены условия и порядок, определяющие правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки многодетным родителям - студентам, проживающим на территории Тульской области, при получении первого высшего образования соответствующего уровня при условии обучения по очной форме в государственных образовательных организациях высшего образования или их филиалах, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, в виде оплаты обучения за учебный семестр на протяжении всего периода обучения. Определены условия предоставления оплаты, в частности: заявитель получает высшее образование соответствующего уровня впервые (не имеет документа о высшем образовании данного уровня); заявитель является многодетным родителем - студентом в возрасте до 35 лет включительно. Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" осуществляется оплата обучения начиная с 2025 - 2026 учебного года путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных организаций, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг. Определены сроки подачи заявления о предоставлении меры поддержки, а также способы подачи заявления. Определен перечень документов, представляемых вместе с заявлением, в частности: документ, удостоверяющий личность заявителя (при личном обращении), копия договора об оказании образовательных услуг, заверенная образовательной организацией. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления принимается решение о назначении или об отказе в предоставлении меры поддержки. Определены основания для отказа в приеме заявления и документов, в частности: несоблюдение сроков подачи заявления, непредставление в полном объеме документов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе Тульской области от 20 декабря 2024 года N 144-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" скорректировано распределение субсидий на обеспечение комплексного развития сельских территорий (субсидии бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий) на 2025 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области" внесены изменения. Изменены Правила предоставления субсидий бюджету муниципального образования городской округ город Тула на реализацию инфраструктурного проекта "Реконструкция очистных сооружений канализации городского округа город Тула, в том числе I этап в части строительства цеха механического обезвоживания осадка (ЦМО) и вспомогательных сооружений", источником финансового обеспечения которого является бюджетный кредит из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Расширен перечень условий предоставления субсидии, в частности, условиями предоставления также являются: наличие расчета начальной максимальной цены контракта, утвержденной главой администрации муниципального образования; принятие муниципальным образованием обязательств по обеспечению достижения значений показателей реализации Проекта, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидий. Перечень положений, которые должно содержать Соглашение о предоставлении субсидий, дополнен обязанностью муниципального заказчика заключать договор о проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, создаваемых и реконструируемых в рамках Проекта, с федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля". Изменен порядок предоставления муниципальными образованиями в министерство энергетики Тульской области отчетов о целевом использовании предоставляемых субсидий. В частности, отчеты об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, представляются ежеквартально, не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом (ранее представлялись ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем).
В приказ "Об утверждении решения о порядке предоставления субсидии на поддержку отрасли животноводства" внесены изменения. Перечень целей предоставления субсидии дополнен следующим направлением: "Произведено яйцо куриное в сельскохозяйственных организациях (миллион штук)". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Определены формула расчета размера субсидии на поддержку производства яйца куриного, а также категории получателей данной субсидии: сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов). Установлены условия предоставления средств, в частности, осуществление деятельности на территории Тульской области; принятие получателем субсидии обязательств по достижению в году получения субсидии результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением. Определен перечень документов, необходимых для получения субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Тульской области. Государственное учреждение Тульской области "Природа" и министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области являются уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора). Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся, в частности: режима особо охраняемой природной территории, режима охранных зон особо охраняемых природных территорий. Определены объекты государственного контроля (надзора), в частности: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие). Определены категории риска причинения вреда (ущерба), отнесение к которым осуществляется решениями контрольных (надзорных) органов на основе сопоставления характеристик объектов со следующими критериями отнесения объектов контроля к категориям риска, в частности, для категории среднего риска - деятельность контролируемых лиц в границах природных парков. Определены виды профилактических мероприятий, в частности: информирование, консультирование.
Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Тульской области. Министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области является органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора). Определен перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в частности, к таким лицам относится заместитель председателя Правительства Тульской области - министр сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области. Определены объекты государственного контроля (надзора), в частности: поверхностные водные объекты и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенные в пределах территории Тульской области и не относящиеся к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Определен перечень категорий риска причинения вреда (ущерба), а также критерии по которым определяется отнесение объектов к определенной категории. Установлен перечень видов профилактических мероприятий, в частности: информирование, консультирование, профилактический визит.
Утверждено Положение, устанавливающее порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Тульской области. Министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области определено органом уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора). Определен перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор). Установлен перечень категорий риска причинения вреда (ущерба), в частности, к перечню относится средний риск, умеренный риск. Определены виды профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), в частности, информирование, консультирование, профилактический визит.
Утвержден Порядок оформления и выдачи паспортов памятников природы регионального значения, регулирующий отношения в области организации, охраны и использования памятников природы регионального значения. Оформление паспорта памятника природы осуществляется уполномоченным должностным лицом министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области в течение трех месяцев со дня утверждения положения о соответствующем памятнике природы регионального значения. В случаях преобразования или ликвидации соответствующих памятников природы паспорта памятников природы утрачивают свою силу (прекращают действие) со дня вступления в силу решений о преобразовании или ликвидации памятников природы.
Утвержден Порядок оформления и выдачи охранных обязательств на памятники природы регионального значения, регулирующий отношения в области организации, охраны и использования памятников природы регионального значения. Передача памятников природы под охрану правообладателю земельного участка осуществляется путем подписания охранных обязательств между уполномоченным органом в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Тульской области и правообладателем земельного участка. В течение 30 календарных дней со дня получения охранного обязательства правообладатель имеет право направить в министерство уведомление о принятии охранного обязательства либо мотивированные предложения о внесении изменений в охранное обязательство. Оформление охранного обязательства осуществляется в течение трех месяцев со дня оформления паспорта памятника природы регионального значения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Министерство спорта Тульской области определено исполнительным органом Тульской области, уполномоченным, в частности: заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принятие решений о предоставлении работнику сферы физической культуры и спорта единовременной компенсационной выплаты при его трудоустройстве на работу в организацию физической культуры и спорта, расположенную в месте его проживания (в населенном пункте с числом жителей до 50 тыс. человек), после завершения обучения в образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации. Определен перечень документов, необходимых для получения выплаты, в частности, паспорт гражданина Российской Федерации, выписку лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации в установленном порядке. Определены основаниями для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в частности: представление заявок с нарушением сроков приема заявок, установленных в объявлении; несоответствие заявителей требованиям. Единовременная компенсационная выплата предоставляется на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключаемого в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о предоставлении выплаты.