Новое в законодательстве Тульской области
6 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Законе Тульской области от 07.02.2013 N 1879-ЗТО установлено, что Правительство Тульской области в сфере содействия развитию жилищного строительства обращается в единый институт развития с ходатайствами, предусмотренными отдельными нормами Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", в случае создания кооператива из числа работников отдельных организаций и учреждений, а также граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции.
Изменено название Указа с "Об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" на "Об осуществлении денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
Уточнено, что единовременная денежная выплата в размере 600000 рублей предоставляется иностранным гражданам, которые направлены пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту и заключили в период со 2 июня по 31 июля 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более.
Скорректирован перечень граждан, которым предоставляется единовременная денежная выплата в размере 1100000 рублей.
Также уточнен перечень граждан, которым предоставляется единовременная денежная выплата в размере 2100000 рублей. В частности, данная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, направленным (призванным) военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по призыву (на военную службу по мобилизации), которые в период со 2 июня по 31 июля 2025 года заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более.
В Указ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" внесены изменения. Расширен перечень дополнительных мер социальной поддержки для многодетных семей, а именно перечень дополнен поддержкой в виде льготных аттракционно-игровых услуг, предоставляемых на базе аттракционно-игрового комплекса государственного учреждения Тульской области "Тульские парки", осуществляемой государственным учреждением Тульской области "Тульские парки".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Тульской области от 30.05.2025 N 40-ЗТО
"О Плавском муниципальном округе Тульской области"
Все муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Плавский муниципальный район Тульской области, в частности: городское поселение город Плавск Плавского муниципального района Тульской области, сельское поселение Камынинское Плавского муниципального района Тульской области, объединены в муниципальное образование Плавский муниципальный округ Тульской области, которое наделено статусом муниципального округа.
Закон Тульской области от 03.03.2005 N 538-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Плавский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Плавского района Тульской области" применяется в части, не противоречащей Закону Тульской области от 30.05.2025 N 40-ЗТО "О Плавском муниципальном округе Тульской области".
Данный документ вступает в силу с 18.06.2025.
Закон Тульской области от 30.05.2025 N 39-ЗТО
"О Куркинском муниципальном округе Тульской области"
Объединены все муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Куркинский муниципальный район Тульской области, образовав муниципальное образование Куркинский муниципальный округ Тульской области. Рабочий поселок Куркино является административным центром вновь образованного муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области. Границы и перечень населенных пунктов остались неизменными. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих ранее в состав муниципального образования Куркинский муниципальный район Тульской области. Органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации, ранее созданные органами местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав муниципального образования Куркинский муниципальный район Тульской области, продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы до урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области вопросов правопреемства. Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования составляет 15 человек. До 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования осуществляют, в частности, принятие Устава муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области, рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, рассмотрение и утверждение решений об установлении местных налогов и сборов. В межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации местный бюджет муниципального образования Куркинский муниципальный округ Тульской области с 2026 года учитывается как бюджет единой территории.
Данный документ вступает в силу с 18 июня 2025 года.
Закон Тульской области от 30.05.2025 N 38-ЗТО
"О Дубенском муниципальном округе Тульской области"
На территории муниципального образования Дубенский муниципальный район Тульской области образован Дубенский муниципальный округ Тульской области с численностью депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования Дубенский муниципальный округ Тульской области - 15 человек. В связи с этим объединены все муниципальные образования, входящие в его состав: городское поселение рабочий поселок Дубна, сельское поселение Воскресенское, сельское поселение Протасовское Дубенского муниципального района Тульской области с переходом правопреемственности.
Муниципальное образование Дубенский муниципальный округ Тульской области наделено статусом муниципального округа с вновь образованным наименованием и административным центром. Границы остаются неизменными.
Данный документ вступает в силу с 18 июня 2025 года.
Закон Тульской области от 30.05.2025 N 37-ЗТО
"О Воловском муниципальном округе Тульской области"
На территории муниципального образования Воловский муниципальный район Тульской области образован Воловский муниципальный округ Тульской области с численностью депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования Воловский муниципальный округ Тульской области - 15 человек. В связи с этим объединены все муниципальные образования, входящие в его состав: городское поселение рабочий поселок Волово, сельское поселение Двориковское, сельское поселение Турдейское Воловского муниципального района Тульской области - с переходом правопреемственности.
Муниципальное образование Воловский муниципальный округ Тульской области наделено статусом муниципального округа с наименованием и административным центром. Границы остаются неизменными.
Данный документ вступает в силу с 18 июня 2025 года.
Закон Тульской области от 30.05.2025 N 36-ЗТО
"О Веневском муниципальном округе Тульской области"
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Веневский муниципальный район Тульской области, в частности: городское поселение город Венев Веневского муниципального района Тульской области, сельское поселение Центральное Веневского муниципального района Тульской области, объединены в муниципальное образование Веневский муниципальный округ Тульской области. Данное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа.
Закон Тульской области от 11.03.2005 N 549-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Веневский район Тульской области", установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Веневского района Тульской области" применяется в части, не противоречащей Закону Тульской области от 30.05.2025 N 36-ЗТО "О Веневском муниципальном округе Тульской области".
Данный документ вступает в силу с 18.06.2025.
В Законе от 8 июля 2008 года N 1055-ЗТО расширен перечень функций территориальной комиссии при организации подготовки и проведения выборов депутатов, а именно, комиссия при проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва утверждает схему избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу закона области о преобразовании муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановлении "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Тульской области, территориальными государственными внебюджетными фондами, предоставление которых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг посредством комплексного запроса не осуществляется" скорректирован перечень государственных услуг, в частности, в перечень добавлены услуги "Ежемесячная денежная компенсация за наем одного жилого помещения молодой семье, проживающей на территории Тульской области" и "Предоставление отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий".
ЖИЛИЩЕ
Порядок устанавливает правила проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, расположенных на территории Тульской области.
Дан перечень документов, необходимых для определения технического состояния многоквартирного дома.
Эксплуатационный контроль включает в себя проведение текущих, сезонных, внеочередных осмотров многоквартирных домов или их отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования.
Перечислены сведения, которые должны содержаться в акте осмотров общего имущества (элементов общего имущества) многоквартирного дома.
На 2025 год установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Тула".
В Постановлении комитета Тульской области по тарифам "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Тулагоргаз", АО "Газпром газораспределение Тула", на 2025 год" внесены изменения в стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям "Газпром газораспределение Тула" на 2025 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Законе Тульской области от 07.10.2008 N 1091-ЗТО расширен Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются (засчитываются) в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим, а также в иные периоды, включаемые (засчитываемые) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. В частности, в данный перечень включены должности сотрудников российских дирекций в Европейском банке реконструкции и развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций, российских исполнительных дирекций в Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде, определяемые в соответствии с отдельными нормами Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2025 N 211 "О сотрудниках российских дирекций (исполнительных дирекций) в некоторых международных финансовых организациях" и замещаемые гражданами Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Указе "О предоставлении в 2025 году дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан" уточнено, что бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов также предоставляется дополнительная мера социальной поддержки.
Дополнительная мера социальной поддержки установлена инвалидам с детства, постоянно проживающим на территории Тульской области, в возрасте от 18 до 44 лет и сопровождающим их лицам в виде предоставления без взимания платы путевок по типу "мать и дитя" в организации отдыха и оздоровления, расположенные на территории Тульской области.
Финансирование расходов на предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Закон Тульской области от 20.12.2024 N 144-ЗТО внесены изменения.
Увеличены на 2025 год: общий объем доходов бюджета области со 145496680349,49 до 150349878341,09 рубля, общий объем расходов со 154272532396,12 до 162398935721,57 рубля, дефицит бюджета области с 8775852046,63 до 12049057380,48 рубля.
Уменьшены на 2026 год: общий объем доходов бюджета области со 151617497574,56 до 149475702874,56 рубля, общий объем расходов со 150176010534,19 до 148852918234,22 рубля.
Объем безвозмездных поступлений в бюджет области из федерального бюджета в 2025 году увеличен с 18580892121,52 до 19330904528,52 рубля.
Объем бюджетных ассигнований бюджета области на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год увеличен с 6538813544,67 до 8532313544,67 рубля.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Тульской области на 2025 год увеличен с 12465267945,92 до 14094687784,25 рубля.
Утверждено распределение иных дотаций бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета области на поддержку мер по решению отдельных вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2025 год.
В новой редакции изложены отдельные приложения, в частности: "Доходы бюджета Тульской области по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2025 год", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета Тульской области по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Тульской области на 2025 год", "Ведомственная структура расходов бюджета Тульской области на 2025 год", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета Тульской области по разделам, подразделам расходов классификации расходов бюджета области на государственную поддержку семьи и детей на 2025 год".
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Реализация государственной национальной политики и развитие местного самоуправления в Тульской области" внесены изменения. Перечень нормативных актов, на основании которых определены приоритеты и цели государственной национальной политики Тульской области и развития местного самоуправления в Тульской области, дополнен распоряжением Правительства Тульской области от 28.12.2024 N 658-р. Расширен перечень условий предоставления субсидий, а именно, наличие муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), утверждающей перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Перечень направлений расходов целевых субсидий дополнен расходами на организацию комплекса мероприятий по обеспечению безопасности жителей, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Тульской области. Размер вышеуказанной целевой субсидии определяется в соответствии с распоряжением Правительства Тульской области от 13.05.2025 N 186-р.
Увеличены на 2025 год: общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула с 33323973830,84 до 34158906726,00 руб., общий объем расходов бюджета с 35068722621,50 до 35903655516,66 руб.
На 2026 год увеличены: общий объем доходов бюджета с 33114306294,58 до 33653731002,91 руб., общий объем расходов бюджета с 34501320159,67 до 35040744868,00 руб.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2025 году увеличен с 14899815679,78 до 15026411085,11 руб.
Резервный фонд администрации города Тулы в 2025 году увеличен с 865915684,15 до 1700848579,31 руб.
Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Тула на 1 января 2026 года уменьшен с 9039763333,33 до 8274063333,33 руб.
В связи с изменением финансирования бюджета муниципального образования город Тула на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов отдельные приложения изложены в новой редакции. В частности, "Объем доходов бюджета муниципального образования город Тула по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", "Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", "Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон от 20 июля 2021 года N 77-ЗТО внесены изменения. Скорректированы полномочия Правительства Тульской области в сфере комплексного развития территории, а именно Правительство Тульской области устанавливает порядок согласования проекта решения о комплексном развитии территории, осуществляемом в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены также дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, и устанавливает критерии, характеризующие высокий уровень износа, отсутствие систем инженерно-технического обеспечения или ненадлежащее техническое состояние, которым должны соответствовать не признанные аварийными дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки.
В Постановление "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Тульской области на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" внесены изменения. Актуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует данный документ. Утверждены Правила расчета размера ассигнований бюджета Тульской области на содержание элементов интеллектуальных транспортных систем, которые предусматривают автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек. Установлена формула, по которой определяется размер ассигнований бюджета Тульской области на содержание ИТС на соответствующий финансовый год, формула, по которой определяется размер затрат на услуги по технической поддержке информационных технологий элементов ИТС. Установлена формула, по которой определяется размер затрат на услуги связи по передаче данных по проводным и (или) беспроводным телекоммуникационным сетям, и формула для определения размера затрат, связанных с эксплуатацией, оптимизацией и модернизацией элементов ИТС.
Министерство промышленности Тульской области определено главным распорядителем бюджетных средств в связи с переименованием министерства промышленности и торговли Тульской области в министерство промышленности Тульской области. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. В приказе скорректирована цель субсидии, а именно целью субсидии является возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования. Уточнено, что по каждому получателю субсидии министерство устанавливает значения результатов предоставления субсидии индивидуально. Скорректировано финансовое обеспечение соглашения о предоставлении субсидии, а именно, уменьшен процент предоставляемой субсидии от понесенных промышленным предприятием затрат с 50 до 30 процентов. Определен порядок возврата средств субсидии в случае установления факта нарушения получателем субсидий условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения получателем субсидий результата предоставления субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В распоряжение "О создании, использовании и восполнении резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области" внесены изменения. В связи с образованием министерства развития предпринимательства и торговли Тульской области функции по созданию, использованию и восполнению материальных ресурсов резерва в части продовольствия возложены на вышеуказанное министерство. Функции, которые выполняло министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, переданы министерству энергетики Тульской области. Уточнено, что списание материальных ресурсов из резерва осуществляется на основании Порядка, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 30.05.2016 N 216.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества Тульской области".
Услуга предоставляется министерством имущественных и земельных отношений Тульской области.
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Даны формы документов для предоставления государственной услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Законе от 13 июля 2009 года N 1306-ЗТО расширен перечень полномочий Правительства области в сфере физической культуры и спорта, а именно, добавлено полномочие по организации реконструкции, строительства и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности области. Расширен перечень прав Правительства области, а именно, за счет средств бюджета области Правительство вправе участвовать в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Уточнено, что дети из малоимущих семей, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты, инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на бесплатные занятия физической культурой и спортом также на иных спортивных сооружениях. Данные изменения вступают в силу с 01.09.2025.
Уточнено, что спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен также на абилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
В Закон от 16 июля 2012 года N 1782-ЗТО внесены изменения. Уточнено, что многодетным родителям, имеющим трех и более детей, оказывается бесплатная юридическая помощь в случае их обращения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов их детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность.