Новое в законодательстве Тульской области
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения" уточнено, что получатели меры социальной поддержки должны соответствовать установленным условиям по состоянию на 1 апреля 2025 года (ранее - на день вступления в силу настоящего Указа). Исключена норма о размещении и получении информация о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
В Указе "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями" скорректированы условия предоставления единовременной денежной выплаты. В частности, одним из условий является то, что получатели признаны в порядке, установленном статьями 49 - 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 апреля 2025 года (ранее было до 1 октября 2024 года).
В Постановление "О мерах по реализации Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" внесены изменения. Перечень случаев, при которых могут быть внесены изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Тульской области, дополнен случаем перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований в области развития технологий беспилотных авиационных систем, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с созданием сети научно-производственных центров испытаний и компетенций.
Изменено название Постановления администрации города Тулы от 07.04.2022 N 223 "Об изменении в 2022 - 2024 годах существенных условий контрактов, заключенных для муниципальных нужд" на "Об изменении в 2022 - 2025 годах существенных условий контрактов, заключенных для муниципальных нужд". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
Уточнено, что существенные условия контрактов, договоров, заключенных до 1 января 2026 года для муниципальных нужд, могут быть изменены по соглашению сторон в 2022 - 2025 годах, если при исполнении таких контрактов возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.
Установлено, что при условии соблюдения требований, установленных на соответствующий год правовым актом администрации города Тулы о мерах по реализации решения Тульской городской Думы о бюджете муниципального образования город Тула на соответствующий финансовый год и плановый период, допускается изменение существенных условий контрактов в части увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей.
Внесены изменения в Порядок изменения существенных условий контрактов, заключенных до 1 января 2026 года для муниципальных нужд, предметом которых являются выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если при исполнении таких контрактов возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации. Так, скорректированы обстоятельства, которые служат основанием для отказа в изменении существенных условий контракта. Уточнен перечень документов, прилагаемых в комиссию по рассмотрению обращений по изменению существенных условий контрактов к обращению Тульской городской Думы, Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Тула, отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Тулы.
В Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием запросов и зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования" внесены изменения. Исключена норма, утверждающая перечень нормативных актов, на основании которых предоставляется муниципальная услуга. Скорректированы категории граждан, детям которых предоставляется право на зачисление в первоочередном порядке в муниципальные образовательные организации, в частности, детям лиц, проживающих за пределами Тульской области, которые направлены в 2024 - 2025 годах пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту, заключивших контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более или обратившихся в 2024 - 2025 годах с целью заключения на территории Тульской области контракта о прохождении военной службы сроком на один год и более. Исключены нормы, определяющие формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
ЖИЛИЩЕ
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения утверждена в размере 94980 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановление "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетном органе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области" внесены изменения. Утвержденные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Тульской области продлены на 2025 год. Изменено наименование раздела I с "Муниципальные образования, имеющие статус муниципального района, городского округа" на "Муниципальные образования, имеющие статус муниципального района, муниципального округа, городского округа" в связи с переименованием некоторых муниципальных образований в муниципальные округа. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Для начальника территориального управления добавлена 4 группа по оплате труда, предельный размер должностного оклада по которой составляет 15502 рубля. Увеличен размер премий за выполнение особо важных и сложных заданий для депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетном органе, и муниципальных служащих с четырех должностных окладов до девяти должностных окладов. Скорректирована расчетная нормативная штатная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетном органе, муниципальных служащих по муниципальным образованиям, а также нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Тульской области в 2025 году и методика расчета нормативов формирования расходов на оплату труда вышеуказанных категорий работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен перечень категорий граждан, которым в 2025 году предоставляется социальная поддержка в виде единовременной выплаты в размере 10000 рублей, в частности, ветеранам боевых действий, выполнявшим задачи (исполнявшим служебные обязанности, принимавшим участие) в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным медицинским работникам - главным внештатным специалистам департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области, ответственным за достижение целевых показателей в сфере здравоохранения, в виде ежемесячной денежной выплаты.
Дана формула, по которой рассчитывается размер выплаты.
Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Утвержден перечень отдельных медицинских работников - главных внештатных специалистов департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области, ответственных за достижение целевых показателей в сфере здравоохранения, целевых показателей и их весовых значений.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления в 2025 году дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям сотрудников территориального органа в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" увеличен срок выплаты ежемесячной денежной компенсации с 5 до 30 рабочих дней со дня поступления Реестра управлением социальной защиты населения Тульской области на счета граждан.
Утверждены Порядок и условия, устанавливающие механизм предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, указанным в Указе Губернатора Тульской области от 11.04.2025 N 55. Выплаты осуществляются государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" на основании заявления. Определен перечень документов, необходимых для получения выплаты, в частности, документы, удостоверяющие личность заявителя, и удостоверение ветерана боевых действий или члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (при наличии). Определены основания для отказа в принятии заявления, а также основания для отказа в назначении единовременной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Тульской области, перечня главных администраторов отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований Тульской области - органов государственной власти (государственных органов) Тульской области, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тульской области", дополнен доходами от возврата остатков субсидий в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также от иных штрафов, неустоек, пени, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом (муниципальным казенным учреждением) городского поселения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждено Положение о региональной информационной системе "Интеллектуальная транспортная система Тульской городской агломерации", определяющее цели создания, назначение, принципы функционирования и структуру региональной информационной системы, состав участников информационного взаимодействия в РИС "ИТС ТГА" и их обязанности по защите информации, обрабатываемой в системе. Государственное учреждение Тульской области "Тулаупрадор" определено оператором региональной информационной системы, а министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области определено органом исполнительной власти Тульской области, ответственным за организацию создания, введения в эксплуатацию системы и координацию деятельности участников информационного взаимодействия в вышеуказанной системе. Определены цели создания и развития РИС "ИТС ТГА", в частности, удовлетворение возрастающего спроса на пассажирские и грузовые перевозки. Определен ряд задач, необходимых для достижения целей, в частности, уменьшение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, и улучшение информационного обеспечения участников движения. Определена структура РИС "ИТС ТГА", участники взаимодействия системы, а также порядок информационного взаимодействия в ней.
Утратили силу Постановления Правительства Тульской области от 09.04.2024 N 164 "Об утверждении Правил предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся производителями объектов зарядной инфраструктуры, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, в связи с ранее осуществленными указанными лицами инвестициями на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта", от 09.04.2024 N 165 "Об утверждении Правил предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся территориальными сетевыми организациями, подключающими объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, в связи с ранее осуществленными указанными лицами инвестициями на технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта к электрическим сетям".
Утратил силу Порядок предоставления из бюджета Тульской области субсидий на развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа, утвержденный Постановлением Правительства Тульской области от 13.05.2024 N 214.
Утвержденное Положение определяет общий порядок организации и деятельности, основные задачи и права комиссии.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря (с правом голосования) и членов комиссии.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Услуга предоставляется министерством развития предпринимательства и торговли Тульской области.
Заявителями являются юридические лица (организации) и индивидуальные предприниматели.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение, определяющее порядок деятельности комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о внесении изменений в лицензии и переоформлении лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тульской области. Основанием для внесения изменений в лицензию на пользование недрами, переоформления лицензии на пользование недрами на участках недр Министерством является решение Комиссии. Определены категории лиц, входящих в состав Комиссии. Утверждение состава Комиссии осуществляется приказом Министерства. Определены основные функции Комиссии, в частности, рассмотрение заявок по внесению изменений в лицензию на пользование недрами и прилагаемых к ним материалов, рассмотрение заявок по переоформлению лицензии на пользование недрами на участках недр и прилагаемых к ним материалов. Утверждены организация работы Комиссии, обязанности председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии. Утвержден порядок принятия решений Комиссией.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержденный Порядок устанавливает правила предоставления единовременной компенсационной выплаты работнику культуры, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с числом жителей до 50 тыс. человек, расположенный на территории Тульской области.
Выплата предоставляется министерством культуры и туризма Тульской области однократно в размере 1000000 рублей.
Перечислены требования, которым должен соответствовать работник культуры для предоставления выплаты.
Дан перечень документов, представляемых заявителем для получения единовременной выплаты.
Определен порядок дальнейших действий министерства культуры и туризма Тульской области после поступления заявки на получение выплаты.
Гранты в форме субсидий на проведение научных исследований для образовательных организаций высшего образования являются целевой статьей расходов, которые связаны с созданием новых лабораторий, располагаемых на территории Тульской области, для проведения научных исследований под руководством ведущего ученого по приоритетам научно-технологического развития. Определены требования к получателям субсидии, в частности, следующее: в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном главном бухгалтере участника отбора (получателя субсидии), являющегося юридическим лицом, а также участник отбора является участником научно-образовательного центра мирового уровня "ТулаТЕХ". Предоставление субсидии осуществляется по итогам конкурса и на основании соглашения, заключенного между Комитетом Тульской области по науке и инноватике и ООВО ТО. Определена формула, по которой рассчитывается общий объем субсидий из бюджета Тульской области. Определен перечень документов, необходимых для получения гранта, в частности, план создания и развития лаборатории и предполагаемые значения результатов предоставления грантов.