Новое в законодательстве Тульской области
27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям сотрудников правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы и работников военных организаций в Тульской области", сотрудникам дежурных частей и строевых подразделений (комендантских) по охране объектов органов внутренних дел Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области и подчиненных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, замещающим должности: помощника оперативного дежурного, помощника оперативного дежурного (по службе 02), командира отделения, полицейского, полицейского (водителя), на 2024 год установлена дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая в виде ежеквартальной денежной выплаты в размере 21000 (двадцати одной тысячи) рублей.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 - 2024 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей" уточнено, что в случае непоступления в течение 20 рабочих дней справки о членах семьи военнослужащего, погибшего (пропавшего без вести) в ходе специальной военной операции или умершего, из военного комиссариата или войсковой части, пункта отбора на военную службу по контракту состав семьи определяется на основании сведений о государственной регистрации рождения, брака, смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, из Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
В Постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидий организациям, осуществляющим на территории муниципального образования город Тула деятельность по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами, в целях финансового обеспечения затрат на выполнение мероприятий по подготовке многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными, подлежащими реконструкции или сносу, к отопительному сезону" внесены изменения. Уточнено, что способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат. Скорректирован перечень сведений, которые организатор отбора публикует в извещении о проведении отбора на официальном сайте администрации города Тулы, в частности, к таким сведениям относится наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты главного распорядителя бюджетных средств или иного юридического лица. Изменен перечень требований к участнику отбора, в частности, получатель субсидии (участник отбора) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, получатель субсидии (участник отбора) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Изменен срок приема решения о допуске заявки на участие в отборе, который составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявки (ранее решение принималось в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Постановлении "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса" скорректированы определения отдельных понятий, используемых в административном регламенте. Официальный сайт администрации города Тулы - "http://www.tulacity.gosuslugi.ru". Уточнено, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения. Уточнен порядок аннулирования адресов объектов адресации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указ "О конкурсе "Лучший государственный гражданский служащий Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что к участию в Конкурсе в номинации "Кадровый потенциал" допускаются участники в возрасте до 35 лет. Сокращен срок приема документов главным управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Тульской области с 21 календарного дня до 14 календарных дней. Уточнено, что в случае если по одной из номинаций Конкурс не состоялся, то по решению Комиссии денежные выплаты, предусмотренные для поощрения победителей Конкурса в указанной номинации, распределяются между победителями Конкурса других номинаций в равных частях. Расширен перечень основных функций Конкурсной комиссии, а именно Комиссия распределяет денежные выплаты, предусмотренные для поощрения победителей номинации, Конкурс по которой не состоялся, между победителями Конкурса других номинаций в равных частях.
В Постановлении "О перечне должностей государственной гражданской службы Тульской области в аппарате Правительства Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться" внесены изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы Тульской области в министерстве экономического развития Тульской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, Перечень должностей государственной гражданской службы Тульской области в министерстве образования Тульской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, Перечень должностей государственной гражданской службы Тульской области в государственной жилищной инспекции Тульской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе Тульской области от 02.04.2018 N 17-ЗТО уточнено, что Правительство Тульской области вправе устанавливать права и обязанности по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, помимо установленных частями 4 и 5 статьи 40 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
В решении от 15 июля 1999 г. N 21/372 "О Положении "О доверительном управлении имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Тула" уточнено, что конкурсы и аукционы, по результатам которых осуществляется передача муниципального имущества в доверительное управление, проводятся в порядке, установленном Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.
В решении от 30 января 2008 г. N 40/923 "О приведении нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством" уточнено, что конкурсы и аукционы на право заключения договоров безвозмездного пользования проводятся в порядке, установленном Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.
В решении от 21 декабря 2020 г. N 18/381 "Об утверждении Положения "О порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования город Тула, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Тула" уточнено, что организаторами конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды выступают комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы либо обладатели права хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке, установленном Приказом ФАС России от 21 марта 2023 года N 147/23.
В Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" внесены изменения. Скорректирован перечень категорий земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Тула, на использование которых управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы выдает разрешение либо отказывает в выдаче разрешения. В частности, к таким землям добавлены земли, используемые для нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, земли, используемые для временных сооружений и (или) временных конструкций, предназначенных для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и (или) конструкций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Увеличен срок предоставления муниципальной услуги с 15 календарных дней до 15 рабочих дней со дня поступления Заявления о предоставлении муниципальной услуги. Уточнено, что срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 рабочих дней со дня поступления Заявления от юридического лица для размещения некоторых объектов, в частности, водопроводов и водоводов всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, тепловых сетей всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Определен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в частности, представление электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа, документы имеют исправления, не заверенные в установленном законодательством порядке.
ЖИЛИЩЕ
Изменено название Постановления "Об утверждении Порядка внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году в случае высвобождения средств, выделенных на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы "Доступное жилье" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598" на "О некоторых вопросах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
Утвержден Порядок, который определяет процедуру внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствующем году.
Также утвержден Порядок, который определяет процедуру исключения молодых семей из списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в случае достижения одним из членов молодой семьи возраста, превышающего 35 лет на момент формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствующем году.
Уточнено, что Порядок внесения изменений в сводный список молодых семей - участников мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, определяет процедуру внесения изменений в сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Скорректированы основания для внесения изменений в сводный список участников в форме уточнения сведений.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области" уточнено, что срок заключения соглашения о предоставлении субсидий между уполномоченным органом муниципального образования и министерством жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, а также срок проверки документов комиссией осуществляется не позднее 30 календарных дней.
Установлено, что субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области в рамках реализации регионального проекта "Строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры" предоставляются в том числе и на проведение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, проведение государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий, и их строительство (реконструкцию) (выполнение мероприятия "под ключ").
Скорректированы условия, при наличии которых предоставляются субсидии. Расширен перечень положений, которые должно содержать соглашение о предоставлении субсидий между администрацией муниципального образования и министерством жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
В Постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии товариществам собственников жилья, товариществам собственников недвижимости, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, а также управляющим организациям в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" внесены изменения. Уточнено, что способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат. Скорректирован перечень сведений, которые организатор отбора публикует в извещении о проведении отбора на официальном сайте администрации города Тулы, в частности, к таким сведениям относится наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты главного распорядителя бюджетных средств или иного юридического лица, порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения. Изменен перечень требований к участнику отбора, в частности, получатель субсидии (участник отбора) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, получатель субсидии (участник отбора) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Скорректирован перечень документов, необходимых для участия в отборе, в частности, добавлена справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Тула иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Тула. Изменен срок приема решения о допуске заявки на участие в отборе, который составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявки (ранее решение принималось в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении "Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи проживающим в Тульской области инвалидам (семьям инвалидов) на проведение ремонтных и восстановительных работ жилых помещений" уточнено, что оказание адресной социальной помощи осуществляется отдельной категории граждан на проведение ремонтных и восстановительных работ жилого помещения, принадлежащего им или ребенку-инвалиду (детям-инвалидам) в возрасте до 18 лет либо инвалидам с детства 1 или 2 группы в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, на праве собственности или занимаемого по договору социального найма, и в котором они зарегистрированы по месту жительства.
Установлено, что заявитель вправе отозвать заявление об оказании адресной социальной помощи до принятия учреждением решения об оказании адресной социальной помощи на проведение ремонтных и восстановительных работ жилого помещения путем подачи письменного обращения непосредственно в учреждение, на почтовый адрес учреждения, а также в форме электронного документа, представляемого на адрес электронной почты учреждения.
Скорректированы основания для отказа в принятии решения об оказании адресной социальной помощи.
В Постановление "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной выплаты на догазификацию домовладений" внесены изменения. Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки установлена некоторым категориям граждан, заключившим договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в частности, инвалидам (ранее инвалидам 1 и 2 групп) и многодетным семьям (ранее многодетным семьям со среднедушевым доходом семьи не выше 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области по основным социально-демографическим группам на момент обращения). Определено, что мера социальной поддержки осуществляется при соответствии граждан определенным условиям, в частности, домовладение принадлежит им на праве собственности либо они имеют долю в праве собственности.
В приказ "Об утверждении порядка предоставления в 2024 году дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан" внесены изменения. Изменен ответственный за исполнение данного приказа, им стало Государственное учреждение Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 4" (ранее были Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", государственное учреждение Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 4"). Данные изменения внесены по тексту документа. Скорректирован реестр получателей дополнительной меры социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования город Тула в целях реализации мероприятий по модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях" скорректирован объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период и планируемых к предоставлению бюджету муниципального образования город Тула в целях реализации мероприятий по модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях из бюджета Тульской области за пределами планового периода.
В Постановление "Об утверждении Порядка представления администрациями муниципальных образований Тульской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" внесены изменения. Уточнено, что администрации муниципальных образований Тульской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) представляют в Правительство Тульской области одновременно с внесением проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в представительный орган муниципального образования перечень необходимых документов.
Утвержден Порядок, устанавливающий процедуру проведения оценки качества расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления Тульской области на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Тульской области, в частности, на выплату компенсации родителям (законным представителям), дети которых посещают образовательные организации (за исключением государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области), реализующие образовательную программу дошкольного образования, на предоставление мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам. Целью оценки качества является своевременное выявление и устранение факторов, оказывающих влияние на качество расходования субвенций. Определен перечень показателей качества расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления Тульской области на осуществление государственных полномочий, на основании которых осуществляется оценки качества. Оценка качества за отчетный финансовый год осуществляется министерством образования Тульской области в соответствии с утвержденной методикой.
Признан утратившим силу приказ министерства образования Тульской области от 25.01.2022 N 80 "Об утверждении Порядка оценки качества расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления Тульской области на осуществление отдельных государственных полномочий".
В приказе "О передаче министерством труда и социальной защиты Тульской области полномочий получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" скорректирован перечень муниципальных образований Тульской области, по которым в 2024 году полномочия по перечислению межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области переданы Управлению Федерального казначейства по Тульской области. Скорректирован перечень межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Тульской области в бюджеты муниципальных образований Тульской области, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществляется в 2024 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами в части состава кодов доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - министерством труда и социальной защиты Тульской области, а именно возвратом остатков иных межбюджетных трансфертов в целях предоставления социальных выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В Постановлении "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула" скорректирован Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении "О мерах по реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок подготовки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения Тульской области. Определены основные цели разработки комплексного плана. Установлено, что комплексный план утверждается постановлением Правительства Тульской области сроком на пять лет. Реализация комплексного плана осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Тульской области "Развитие транспортной системы Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 17.12.2013 N 745.
На 2024 год утверждены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Тульской области.
В Постановление "Об утверждении отдельных тарифов (иных показателей) на регулируемые виды деятельности для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Тульской области" внесены изменения. Перечень стандартизированных тарифных ставок дополнен, в частности, ставкой на переключательные пункты номинальным током свыше 1000 А с количеством ячеек до 5 включительно в размере 6092979,59 рубля/шт. (без НДС).
Утверждена стандартизированная тарифная ставка на 2024 год в размере 33247612,00 рубля/шт. (без НДС) за распределительные пункты (РП), за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током от 500 до 1000 А включительно с количеством ячеек от 5 до 10 включительно, в размере 53471,98 рубля/кВт (без НДС) за двухтрансформаторные и более подстанции (за исключением РТП) мощностью от 100 до 250 кВА включительно блочного типа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Законе от 5 декабря 2007 года N 920-ЗТО расширен перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а именно добавлены полномочия по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде, по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержденный Порядок проведения ежегодного конкурса среди команд молодых инженеров и программистов по созданию технологических проектов (хакатона) определяет цели, задачи, порядок организации и проведения, условия участия, порядок подведения итогов и вручения призов.
Призовой фонд формируется из средств, выделенных министерству из бюджета Тульской области и партнеров конкурса.