Новое в законодательстве Новосибирской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством скорректирован понятийный аппарат: слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области".
В связи с упразднением должности первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области внесены поправки в Законы Новосибирской области:
- "О Законодательном Собрании Новосибирской области";
- "О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, должность Губернатора Новосибирской области";
- "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, должность Губернатора Новосибирской области";
- "О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области".
В Каргатском районе упраздняется поселок Барановский Первомайского сельсовета.
Установлены основания и порядок осуществления вышеназванной комиссией контроля за соответствием расходов депутата Законодательного Собрания, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Новосибирской области от 01.10.2013 N 364-ОЗ, установлено, что руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области обеспечивает выполнение функций Уполномоченного и аппарата Уполномоченного в случае призыва Уполномоченного или лица, исполняющего его обязанности, на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, - на период до окончания прохождения Уполномоченным, исполняющим обязанности Уполномоченного военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации или срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Областной исполнительный орган Новосибирской области, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, наделен полномочиями на проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, сохранению жизни и здоровья людей при ЧС.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В целях приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством исключены составы таких административных правонарушений, как продажа детям (лицам, не достигшим 18 лет) безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков, и его повторное совершение.
Кроме того, скорректирован понятийный аппарат: слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
В постановление Правительства об утверждении региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2025 годы внесены изменения.
Объем средств, выделенных на реализацию программы Фондом развития территорий, снижен с 135 881 099,00 до 115 246 365,95 руб. Мероприятия программы предусматривают ликвидацию 1 348,42 м2 аварийного жилищного фонда.
В новой редакции изложены перечень многоквартирных домов, признанных с 01.01.2017 до 01.01.2022 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Изменениями, внесенными в приказ департамента по тарифам Новосибирской области "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Новосибирской области на 2025 год", скорректированы диапазоны объемов потребления электрической энергии.
Установлены размеры платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) государственного и муниципального жилищного фонда в зависимости от типа дома (действуют с 01.03.2025). Плата не взимается с нанимателей жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Определен перечень домов, расположенных в радиусе до 500 метров от входов в Новосибирский метрополитен.
Действие постановления не распространяется на нанимателей жилых помещений по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска.
Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 27.02.2024 N 1226, ранее регулировавшее данный вопрос.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены сроки проведения областного конкурса профессионального мастерства "Педагог-психолог Новосибирской области": первый этап проводится не позднее 21 марта текущего года (ранее - не позднее 25 марта), второй этап - не позднее 18 апреля (ранее - не позднее 26 апреля).
Скорректированы качественные показатели эффективности деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, в том числе ГБУ НСО "Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ГКУ НСО "Соцтехсервис", ГАУ НСО "Центр детского, семейного отдыха и оздоровления "ВСЕКАНИКУЛЫ", ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска", ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска", ГАУ НСО "Центр развития социальной сферы", а также учреждений, участвующих в методическом сопровождении и координации деятельности учреждений социального обслуживания с целью реализации мероприятий регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", для установления надбавок руководителю учреждения за достижение данных показателей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены условия, при одновременном соблюдении которых гражданам в собственность бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Для отдельных категорий граждан из условий получения единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства исключена необходимость состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Кроме того, к компетенциям областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере управления и распоряжения земельными участками, отнесено принятие в государственную собственность Новосибирской области земельных участков единого института развития, предназначенных для размещения объектов регионального или местного значения, в том числе объектов инфраструктуры.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения их реализации (ранее органы местного самоуправления, их должностные лица несли ответственность в соответствии с федеральным законодательством в пределах выделенных им финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий).
Уточнено, что организации освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, построенного (реконструированного) в соответствии с приложением N 4.1 к государственной программе Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п, и введенного в эксплуатацию после 01.01.2016.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Новосибирской области "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству физической культуры и спорта Новосибирской области, на иные цели", скорректированы целевые направления предоставления субсидий. В частности, субсидии предоставляются на проведение физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ранее - на проведение ежегодного мероприятия "Фестиваль спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья), а также на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок.
Поправками, внесенными в Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области", установлено, что средства областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы расходуются с лицевого счета министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в виде предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование приобретения (обновление) транспортных средств автомобильного и наземного электрического общественного пассажирского транспорта, используемого для работы на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам и на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок во внутриобластном сообщении с предоставлением права льготного проезда, в том числе оплату лизинговых платежей. Министерство осуществляет контроль за целевым использованием субсидии на основании отчетов органов местного самоуправления.
В постановление Правительства Новосибирской области "О государственной программе Новосибирской области "Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области" внесены изменения, которыми скорректированы правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Новосибирской области на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений. Установлено, что социальная выплата на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, не может быть направлена на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов.
В Перечень включены такие подвиды доходов, как: штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации (за исключением доходов, направляемых на формирование дорожного фонда Новосибирской области); иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации (пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по условиям договоров о предоставлении бюджетных кредитов).
Признаны утратившими силу приказы МФ и НП НСО:
- от 02.07.2014 N 46-НПА "Об утверждении Порядка перечисления остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области со счета министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области, в областной бюджет Новосибирской области, а также их возврата на указанный счет";
- от 08.11.2023 N 119 "О комиссии министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области по проведению конкурсного отбора работ участников I этапа конкурса "Финансовый старт" на звание "Лучший в профессии" в номинации "Лучший молодой финансист".
Внесенными изменениями, в частности, за департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска закреплены полномочия главного администратора доходов бюджетов городских округов от штрафов, установленных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлена административная ответственность за нарушение перевозчиком требований по осуществлению регулярных перевозок на территории Новосибирской области.
Увеличены размеры штрафов за перевозку багажа без оплаты по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, нарушение правил пользования метрополитеном, воспрепятствование выполнению служебных обязанностей работниками метрополитена, невыполнение их законных требований.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К полномочиям министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области отнесены:
- выдача документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству таких сезонных залов (зон), в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- представление в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведений об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что заявление о намерении выполнить наряд-задание в общедоступных охотничьих угодьях в муниципальных районах (округах) на территории Новосибирской области может быть подано физическим лицом следующими способами:
- в форме электронных документов (пакета электронных документов) с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- при обращении в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области лично либо через уполномоченного представителя на основании доверенности.
Физическое лицо вправе подать одно заявление в одно общедоступное охотничье угодье на территории Новосибирской области для участия в случайной выборке на право получения одного разрешения на добычу каждого вида охотничьих ресурсов (лось, косуля сибирская).
Признан утратившим силу приказ министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 23.07.2021 N 797, ранее регулировавший данный вопрос.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Новосибирской области "О государственной информационной системе Новосибирской области "Электронный колледж", министерство цифрового развития и связи Новосибирской области определено областным исполнительным органом Новосибирской области, осуществляющим полномочия провайдера и ответственным за техническое сопровождение, информационное взаимодействие с государственными и федеральными государственными информационными системами посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и развитие ГИС НСО "Электронный колледж". Минобразования Новосибирской области назначено региональным координатором данной информационной системы, осуществляющим контроль работ по ее информационному наполнению и комплексному развитию.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям Правительства Новосибирской области отнесено определение порядка обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) бесплатными специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставления услуг ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
Кроме того, определено, что дети из малоимущих семей обеспечиваются бесплатным питанием (ранее - питанием на льготных условиях).
В новой редакции изложен перечень малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы на территории Новосибирской области.
В перечень включены 404 (ранее - 402) учреждения образования.