Новое в законодательстве Калужской области
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что мера социальной поддержки в виде бесплатного двухразового горячего питания устанавливается до конца учебного года, начало которого приходится на календарный год, следующий за годом завершения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Внесены коррективы в перечень документов, представляемых для предоставления единовременной социальной выплаты в случае гибели или смерти военнослужащего каждым членом его семьи в министерство труда и социальной защиты Калужской области. Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закреплено, что присвоение почетных званий Калужской области гражданам осуществляется до 31 марта 2026 года. Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены коррективы уточняющего характера.
Создан консультативный Совет глав муниципальных образований Калужской области. Утверждены Положение о консультативном Совете глав муниципальных образований Калужской области и его Состав. Утратили силу ранее утвержденное Положение о консультативном Совете Глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области и его состав. Также утратил силу пункт постановления Губернатора Калужской области "О консультативном Совете Глав местных администраций муниципальных районов и городских округов области", согласно которому организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение работы консультативного Совета Глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области осуществляет администрация Губернатора Калужской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложена форма отчета о результатах деятельности. Внесен еще ряд коррективов уточняющего характера.
В наименовании постановления, по тексту постановления и приложения к постановлению слова "представление информации" заменены словами "предоставление информации". Указано, что постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 13.11.2025.
СЕМЬЯ
Внесены коррективы уточняющего характера.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В новой редакции изложены размеры окладов по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням. Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2025 года.
С 1 января 2026 года установлены повышающие коэффициенты к базовым окладам работников государственных учреждений, отражающие специфику государственных учреждений, в следующих размерах:
а) в государственных учреждениях, предметом деятельности которых является повышение качества и доступности предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг, - до 1,2;
б) в иных государственных учреждениях - 1.
Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований увеличены с суммы 2626176,279 тыс. руб. до суммы 3029733,681 тыс. руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года, и действует до 31 декабря 2026 года. В новой редакции изложена форма заявки на перечисление ежемесячной специальной социальной выплаты медицинским работникам, имеющим право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты. Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.
Указано, что основанием для начала административной процедуры "Приостановление выплаты ежемесячной доплаты" является поступление заявления с приложением копии трудовой книжки и подлинника (для обозрения) и (или) сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже за периоды до 1 января 2020 года или сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды после 1 января 2020 года в уполномоченный орган о приостановлении выплаты ежемесячной доплаты в связи с трудоустройством. Основанием для начала административной процедуры "Возобновление выплаты ежемесячной доплаты" является поступление заявления с представлением копии трудовой книжки и подлинника (для обозрения) и (или) сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) или сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже (за периоды после 1 января 2020 года) в уполномоченный орган о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты в связи с прекращением трудовой деятельности. Решение о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты осуществляется уполномоченным органом в 15-дневный срок со дня получения заявления уполномоченным органом с представлением копии трудовой книжки и подлинника (на обозрение) и (или) сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) или сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже (за периоды после 1 января 2020 года).
Уточнено, что управлению социальной защиты города Калуги поручено осуществлять предоставление единовременной адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны, постоянно проживающим на территории городского округа города Калуги Калужской области, на проведение капитального ремонта их индивидуальных жилых домов. В тексте Положения о порядке предоставления единовременной адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны слова "на территории муниципального образования "Город Калуга" заменены словами "на территории городского округа города Калуги Калужской области"; слова "утвержденной Городским Головой города Калуги" - словами "утвержденной главой городского округа города Калуги Калужской области"; слова "утверждается Городским Головой города Калуги" - словами "утверждается главой городского округа города Калуги Калужской области" и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На 2026 год утверждены основные характеристики областного бюджета: общий объем доходов областного бюджета в сумме 112647660,5 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 14994053,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 115176414,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Калужской области в сумме 9182401,3 тыс. рублей; нормативная величина резервного фонда Правительства Калужской области в сумме 284000,0 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Калужской области на 1 января 2027 года в сумме 27205731,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Калужской области в сумме 0,0 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 2528753,5 тыс. рублей. Также утверждены основные характеристики областного бюджета на 2027 год и на 2028 год: общий объем доходов областного бюджета на 2027 год в сумме 117739867,0 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 15766083,1 тыс. рублей, и на 2028 год в сумме 129933291,2 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 22791181,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета на 2027 год в сумме 117739867,0 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 2555055,5 тыс. рублей, и на 2028 год в сумме 129933291,2 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 5357105,6 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Калужской области на 2027 год в сумме 11528456,1 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 13068701,2 тыс. рублей; нормативная величина резервного фонда Правительства Калужской области на 2027 год в сумме 293000,0 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 306000,0 тыс. рублей; верхний предел государственного внутреннего долга Калужской области на 1 января 2028 года в сумме 25681136,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Калужской области в сумме 0,0 тыс. рублей, и на 1 января 2029 года в сумме 23730125,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Калужской области в сумме 0,0 тыс. рублей. Указано, что в 2027 и 2028 годах дефицит (профицит) областного бюджета отсутствует.
Указано, что получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Калужской области "муниципальный район", "муниципальный округ", "городской округ", "городское поселение" и "сельское поселение".
К числу целей, на которые субсидии предоставляются учреждениям, добавлена цель на приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества). В перечень документов, которые для получения субсидии учреждение представляет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, включена информация о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества.
В новой редакции изложен Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя. Так, скорректирован перечень целей, на которые Учреждениям предоставляются субсидии. Закреплены результаты предоставления субсидий.
Закреплен Порядок, определяющий цель, условия и порядок предоставления субсидий на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Калужской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области, по которым в отчетном году не предоставлялись гранты в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Калужской области, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления и ответственность за их нарушение. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является министерство труда и социальной защиты Калужской области. Тип результата предоставления субсидии - оказание услуг - осуществлена перевозка отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам.
Наименование решения скорректировано следующим образом: "О создании муниципального дорожного фонда городского округа города Калуги Калужской области". В новой редакции изложен Порядок, разработанный в целях урегулирования вопросов формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа города Калуги Калужской области. Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 24.09.2025.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2026 года установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Калужской области на 2026 год. Так, для транспортных средств категории М1 размер платы составит 1202,04 руб.; для категории М2 размер платы составит 2057,82 руб.; для категории М3 размер платы составит 2485,71 руб.; для категории N1 размер платы составит 1315,26 руб. и др.
Скорректированы объемы и источники финансирования региональной программы: из областного бюджета на сумму 1270,89 млн руб.; из федерального бюджета на сумму 53,44 млн руб.; из средств организаций на сумму 22622,08 млн руб.; из иных источников на сумму 5876,61 млн руб. В новой редакции изложены: ожидаемые результаты реализации региональной программы; план мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2023 - 2032 годы; сводный план мероприятий по основным целевым показателям региональной программы; прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы; информация об объемах и источниках финансирования реализации региональной программы; перечень объектов строительства, объемы их финансирования за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ. Прогнозируемый размер расходов Калужской области на реализацию региональной программы увеличен с суммы 1020,10 млн руб. до суммы 1270,89 млн руб. Внесен еще ряд коррективов уточняющего характера.
Объем финансирования региональной программы увеличился с 1336512,15 тыс. руб. до 1352138,67 тыс. руб. В новой редакции изложены: ожидаемые результаты реализации региональной программы; связь региональной программы с иными региональными программами, государственными программами Калужской области; характеристика объектов региональной программы; финансовое обеспечение реализации региональной программы; динамика достижения показателей при реализации региональной программы; план реализации региональной программы; перечень и значения целевых показателей региональной программы.
На 2026 год установлены: стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Калужской области на покрытие расходов, связанных и не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства; формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Калужской области; выпадающие доходы, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Калужской области, не включаемые в плату за технологическое присоединение. Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.
С 1 января 2026 года в зависимости от категории заявителей льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению к территориальным распределительным сетям сетевых организаций, расположенным на территории Калужской области, установлена в следующих размерах: 8740 руб./кВт; 1304,42 руб./кВт.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указано, что к полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в области ветеринарии, в сфере обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; установление дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу и др. Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнено, что при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Указано, что доклад о правоприменительной практике готовится министерством природных ресурсов и экологии Калужской области один раз в год, утверждается приказом министерства и размещается на странице министерства на официальном портале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 10 марта года, следующего за отчетным годом. Указано, что министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению их соблюдения. Определено, что периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, устанавливается в соответствии с периодичностью проведения обязательных профилактических визитов, определенной Правительством Российской Федерации. Документ вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что к полномочиям органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, в частности, относится утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в отношении которых осуществляются функции и полномочия учредителя, и частным образовательным организациям, не относящимся к сфере деятельности иных органов исполнительной власти Калужской области, имеющих в своем ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, контрольных цифр приема (в том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема) на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Уточнено, что должностными лицами министерства, уполномоченными осуществлять региональный государственный музейный контроль, являются: министр культуры и туризма Калужской области; начальник отдела контрольно-надзорной деятельности и юридического сопровождения министерства либо лицо, исполняющее его обязанности; главный специалист отдела контрольно-надзорной деятельности и юридического сопровождения министерства.
Указано, что по тексту приложения к постановлению слова "муниципальное образование "Город Калуга" заменены словами "городской округ город Калуга Калужской области"; слова "Городская Управа города Калуги" - словами "администрация городского округа города Калуги". Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 24.09.2025.
По тексту административного регламента слова "муниципального образования "Город Калуга" в соответствующем падеже заменены словами "городского округа города Калуги Калужской области"; слова "Городская Управа города Калуги" - словами "администрация городского округа города Калуги"; слова "официального сайта Городской Управы города Калуги" - словами "официального сайта администрации городского округа города Калуги Калужской области" и др. Утратили силу положения о формах контроля за исполнением административного регламента и о досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) управления образования города Калуги, его должностных лиц либо муниципальных служащих. Исключена блок-схема предоставления муниципальной услуги по регистрации детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, в электронном реестре будущих воспитанников образовательных организаций.