Новое в законодательстве Калужской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что с 04.12.2023 комиссией в течение пяти рабочих дней со дня получения необходимых документов с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются в установленном законодательством порядке сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами на территории Российской Федерации; сведения о месте учебы получателя; сведения, подтверждающие участие военнослужащего в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; сведения, подтверждающие выполнение задач добровольцем в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; сведения, подтверждающие прохождение мобилизованным военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; сведения, подтверждающие полномочия законного представителя получателя. С 1 января 2024 года финансирование расходов, связанных с назначением и предоставлением бесплатного двухразового горячего питания, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете министерству по коду бюджетной классификации 741 0702 1640916920 540.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержден Порядок, в соответствии с которым Главы муниципальных образований Калужской области ежегодно до 15 января информируют министерство экономического развития и промышленности Калужской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году. В целях информирования министерства муниципальные образования Калужской области формируют ежегодный отчет об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данных муниципальных образований Калужской области и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году. Закреплена форма вышеуказанного отчета.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложен Порядок, который устанавливает требования к составлению и утверждению отчета о результатах деятельности государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества. Отчет составляется государственным учреждением в валюте Российской Федерации (в части показателей, формируемых в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Закреплены требования к отчету, а также Порядок формирования сведений, включаемых в отчет. Установлено, что отчет составляется в разрезе следующих разделов: раздел 1 "Результаты деятельности"; раздел 2 "Использование имущества, закрепленного за государственным учреждением"; раздел 3 "Эффективность деятельности". Приведены образцы отчета и включаемых в него государственными учреждениями сведений. Данный Порядок применяется начиная с представления отчета за 2023 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы критерии для установления соотношения размеров окладов руководителей координационного центра системы долговременного ухода, а также коэффициент соотношения размеров окладов руководителей координационного центра системы долговременного ухода.
Утверждено Положение об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, которое обеспечивает единый методологический подход к оценке труда руководителей муниципальных унитарных предприятий при заключении с ними трудовых договоров, а также дифференцированию размеров их должностных окладов с учетом вопросов местного значения для осуществления полномочий, по решению которых органами местного самоуправления созданы предприятия на основе оценки бюджетной и социальной эффективности их деятельности. Заработная плата руководителей предприятий выплачивается за счет средств предприятия и состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Максимальный размер всех выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителю предприятия, за исключением материальной помощи к ежегодному отпуску, не может превышать 17 должностных окладов в год. Также утверждено Положение о выплате премий руководителям муниципальных унитарных предприятий, разработанное в целях повышения материальной заинтересованности руководителей предприятий в повышении качества и результативности управленческой, финансово-экономической деятельности, предоставления услуг, развития материально-технической базы, соблюдения финансовой дисциплины.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждено Положение, определяющее организацию предоставления мер материального стимулирования гражданам, заключившим с министерством природных ресурсов и экологии Калужской области договор о целевом обучении, являющимся студентами очной формы обучения федеральной государственной образовательной организации высшего образования уровня бакалавриат, специалитет по специальностям и направлениям подготовки "лесное дело", "лесное хозяйство". Денежная выплата предоставляется студентам за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в областном бюджете на текущий финансовый год. Назначение денежной выплаты студентам осуществляется приказом министерства на основании протокола заседания комиссии по назначению денежной выплаты. Состав комиссии утверждается приказом министерства. Приведен перечень документов, которые для назначения денежной выплаты впервые студенты представляют в министерство природных ресурсов и экологии Калужской области. Денежная выплата студентам устанавливается в размере 2500 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден Порядок, определяющий цели, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение фактически произведенных затрат, связанных с оказанием услуг по поддержке высокотехнологичных, инновационных предприятий. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является министерство экономического развития и промышленности Калужской области. Результатом предоставления субсидии являются оказанные услуги по поддержке высокотехнологичных, инновационных предприятий.
Утвержден Порядок, который определяет цель, условия и порядок предоставления из бюджета Калужской области грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, порядок проведения отбора получателей грантов, а также требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Получатели грантов определяются по результатам проведения отбора получателей гранта, проведенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Отбор осуществляется конкурсной комиссией, состав и порядок работы которой утверждаются приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области. Приведен перечень документов, которые участники представляют для участия в конкурентном отборе. Определены требования, которым должен соответствовать получатель (участник отбора).
Утверждено Положение, определяющее цели, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям на возмещение фактически произведенных затрат на создание и развитие центров молодежного инновационного творчества. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является министерство экономического развития и промышленности Калужской области. Результатом предоставления субсидии являются оказанные услуги по проведению мероприятий, направленных на развитие научно-технического творчества молодежи.
Утвержден Порядок, определяющий цели, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля, мониторинга за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение в целях реализации государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области". Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является министерство труда и социальной защиты Калужской области. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат. Результатом предоставления субсидии является планирование оказания социальных услуг без обеспечения и (или) с обеспечением проживания.
Уточнено, что к электронным копиям документов предъявляются следующие требования: допустимый формат графических файлов - PDF; качество изображения (четкость) должно быть достаточным для однозначной интерпретации содержимого документа, без искажений; отсутствие исправлений, не заверенных в установленном порядке, помарок. Указано, что участник казначейского сопровождения для санкционирования целевых расходов вместе с расчетно-платежным документом (платежным поручением, распоряжением о совершении казначейских платежей) представляет в управление финансов города Калуги муниципальный контракт, договор (соглашение), контракт (договор), а также документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, в соответствии с реестром документов-оснований. В случае возникновения необходимости при проверке расчетных (платежных) документов управление финансов города Калуги имеет право запросить дополнительно у участников казначейского сопровождения иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения); складирование строительных и иных материалов, возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещение строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта инженерных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта; устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги; размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях и другие. Скорректирован перечень документов, представляемых заявителем в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги для получения муниципальной услуги.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Объем финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований увеличился с 12685762,578 тыс. руб. до 13008607,311 тыс. руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложены: перечень медицинских организаций, за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в разрезе условий оказания медицинской помощи и применяемых способов оплаты; распределение медицинских организаций по уровням (подуровням); тарифы по I этапу исследований и медицинских вмешательств, включенных в углубленную диспансеризацию определенных групп взрослого населения; тарифы диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансерного наблюдения детей, проживающих в организациях социального обслуживания (детских домах-интернатах), предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; нормативы финансовых затрат на проведение одного исследования в 2024 году на отдельные диагностические и лабораторные услуги, предусмотренные Программой госгарантий, не вошедшие в подушевой норматив. Данные изменения распространяются на правоотношения, вступившие в силу с 01.04.2024. Распределение медицинских организаций по уровням (подуровням); тарифы по I этапу в рамках диспансеризации граждан репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья; перечень КСГ, которые предполагают хирургическое вмешательство или тромболитическую терапию; тарифы на оплату законченных случаев оказания ВМП изложены в новой редакции и распространяются с 01.01.2024. С 1 февраля 2024 года размер оплаты прерванных случаев оказания медицинской помощи, за исключением основания, связанного с проведением лекарственной терапии при злокачественных новообразованиях не в полном объеме, определенного при выполнении хирургического вмешательства и (или) тромболитической терапии при длительности лечения 3 дня и менее, составляет 20% от стоимости клинико-статистической группы заболеваний (40% от стоимости КСГ - в случае смерти пациента). С 01.03.2024 размер подушевого норматива финансирования медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, составляет 6675,39 рубля, а размер подушевого норматива финансирования медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации (скорая медицинская помощь), составляет 935,67 рубля.
ОБОРОНА
Утверждено Положение, определяющее порядок задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения населения Калужской области (РСОН) для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основной задачей РСОН Калужской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области; органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Калужской области, - Главного управления МЧС России по Калужской области; органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов Калужской области; сил ГО и РСЧС Калужской области; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих локальные системы оповещения; населения Калужской области. Указано, что финансирование мероприятий по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности РСОН осуществляется в рамках государственной программы Калужской области "Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области" за счет средств областного бюджета.