Новое в законодательстве Пензенской области

20 марта 2026 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Уточнено, что срок освобождения от уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги по лицензированию пользования участками недр для пользователей участками недр местного значения, предоставленными для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, в том числе садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ и правообладателей садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, продлен до 31 декабря 2026 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В постановлениях Правительства Пензенской области от 07.05.2010 N 272-пП "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", от 27.02.2013 N 99-пП "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Пензенской области, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", от 27.02.2013 N 100-пП "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Пензенской области, и лицами, замещающими указанные должности" уточнено, что государственные гражданские служащие Пензенской области, а также граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных учреждений Пензенской области, и лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Кроме того, в Постановлении Правительства Пензенской области от 27.02.2013 N 99-пП уточнено, что руководитель государственного учреждения Пензенской области обязан представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по сделкам с недвижимостью, транспортом, ценными бумагами, цифровыми активами, если сумма сделок за год превышает семейный доход за три предшествующих года, с указанием источников средств.

К полномочиям Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отнесено: осуществление организационно-технического обеспечения деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Пензенской области; разработка государственных программ Пензенской области по улучшению условий и охраны труда или мероприятий по улучшению условий и охраны труда для их включения в государственные программы Пензенской области, обеспечение контроля за выполнением указанных программ, мероприятий и достижением показателей их эффективности и результативности; исполнение иных полномочий в области охраны труда в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти; осуществление предоставления регионального (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьям, у которых начиная с 1 июня 2026 года родился второй ребенок, а также иные полномочия.

Внесены коррективы в Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "Об утверждении административного регламента Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Определено, что для предоставления услуги в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются также сведения о соблюдении лицензиатом требований к обеспечению информационного взаимодействия, предусмотренного нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (информационное взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов с использованием системы и многофункционального сервиса обмена информацией).

Уточнено, что с 1 марта 2028 года в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются в том числе сведения о наличии у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, свидетельств о квалификации, выданных в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации.

Актуализированы формы заявлений о предоставлении государственной услуги, согласия на обработку персональных данных, заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, решения о назначении (отказе в назначении) выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Так, в заключении об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации приведена форма списка утраченного имущества первой необходимости.

Скорректированы требования к запросу на выдачу исходных данных по ГОЧС, направляемому в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области с использованием информационно-коммуникационных технологий (в электронной форме). Уточнено, что решение об отказе в приеме запроса в связи с выявлением несоблюдения условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, принимается в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки действительности подписи (ранее - со дня регистрации запроса).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Уточнена формула расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в части исключения затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Уточнено, что объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения муниципального задания в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Пензенской области, реализация которых требует дополнительного выделения (перераспределения) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Документ применяется при формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и расчете объема финансового обеспечения его выполнения начиная с муниципального задания на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.

ЖИЛИЩЕ

Скорректирован приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "Об утверждении административного регламента Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Установлено, что в случае непоступления сведений о наличии (отсутствии) у должностного лица и (или) учредителя (участника) лицензиата, должностного лица и (или) учредителя (участника) соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, а также сведений о наличии (отсутствии) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, информации о банкротстве юридического лица, которое осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами и должностными лицами и (или) учредителями которого являлись должностные лица и (или) учредители соискателя лицензии, в течение трех лет, предшествующих дате обращения за лицензией такого соискателя лицензии, запрошенных в рамках межведомственного взаимодействия, срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии может быть продлен не более чем на пять рабочих дней, о чем соискателю лицензии направляется уведомление.

Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В постановлении Правительства Пензенской области "О мерах по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Пензенской области" приведены мероприятия по реализации Государственного плана в 2026 году: организация и проведение заседаний Пензенской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и конкурсной комиссии Пензенской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства для проведения конкурсного отбора специалистов; проведение конкурсного отбора специалистов для участия в подготовке в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на 2026/27 учебный год и другие мероприятия.

Актуализирована нормативная правовая база постановления, а также форма заявления о включении в молодежный кадровый резерв.

Кроме того, утверждена форма согласия на обработку персональных данных.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Признано утратившим силу постановление Губернатора Пензенской области от 28.09.2016 N 134 "О Патронажном сертификате Губернатора Пензенской области".

Актуализированы критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе. Скорректированы отдельные характеристики критериев и величины баллов, присуждаемых с учетом данных характеристик.

Так, для критерия "Опыт работы на рынке аудиторских услуг" установлены следующие характеристики: от 10 до 15 лет включительно, свыше 15 лет до 20 лет включительно, свыше 20 лет до 25 лет включительно, свыше 25 лет.

Признаны утратившими силу приказы Министерства финансов Пензенской области от 24.03.2022 N 34 "Об утверждении Порядка санкционирования Министерством финансов Пензенской области операций с целевыми средствами, предоставляемыми участникам казначейского сопровождения из бюджета Пензенской области" и от 18.02.2022 N 16 "Об утверждении Порядка открытия и ведения Министерством финансов Пензенской области лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения".

В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: реализацию мероприятий в сфере образования; развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, включающих искусственные дорожные сооружения (в отношении автомобильных дорог регионального значения и в сельских опорных населенных пунктах); оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания за счет средств бюджета Пензенской области.

Также в перечень универсальных направлений расходов, которые могут применяться с различными программными (непрограммными) статьями целевых статей расходов бюджета Пензенской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, включены расходы на подготовку и проведение в Пензенской области XVI Всероссийского сельского Сабантуя в 2026 году.

Уточнено, что субсидии на иные цели могут предоставляться учреждениям также на осуществление расходов по уплате налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество (недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением учредителем или приобретенное учреждением за счет средств субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используемых для выполнения муниципального задания), в том числе земельные участки.

Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Пензы, начиная с бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнено, что если в результате проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в течение 3 рабочих дней со дня завершения проведения такой проверки (ранее - со дня регистрации запроса (заявления) принимает решение об отказе в приеме запроса (заявления) и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме.

Скорректированы административные регламенты предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области следующих государственных услуг: "Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков, за исключением случаев подготовки, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков в целях строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства", "Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости их размещения на земельном участке", "Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности", утвержденных приказами Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 07.11.2022 N 268/ОД, от 29.05.2024 N 23-218 и от 29.05.2024 N 23-217 соответственно.

Исключен перечень процедур (действий), осуществляемых при предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пензенской области.

Актуализирована форма заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Признаны утратившими силу нормы, согласно которым было установлено, что после заполнения каждого из полей электронной формы уведомления автоматически осуществляется его форматно-логическая проверка.

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством скорректирован ряд приказов Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области: от 23.06.2023 N 23-140 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления"; от 13.09.2022 N 171/ОД "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Выдача разрешений на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения), в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)", а также другие приказы.

Уточнено, что такое основание для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, как подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, не применяется до 1 января 2027 года в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2024 года и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Внесены коррективы в постановления администрации города Пензы от 21.02.2025 N 227/1 "Об утверждении Порядка предоставления в 2025 - 2026 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки городским пассажирским транспортом отдельных категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017 - 2026 годах", от 21.02.2025 N 227 "Об утверждении Порядка предоставления в 2025 - 2026 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом" и от 07.04.2025 N 451 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов от перевозки правообладателей садовых (огородных) земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд, проживающих в городе Пензе на сезонных маршрутах". Продлен срок предоставления субсидий до 2028 года.

Кроме того, в Порядке предоставления в 2025 - 2026 годах за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом, утвержденном постановлением администрации города Пензы от 21.02.2025 N 227, значение максимального числа льготных поездок, совершаемых участниками Общественного объединения правоохранительной направленности "Отряд содействия полиции "Тигр", используемое для расчета размера субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан, сокращено с 50 до 25 в месяц.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, включен документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если заявителем является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если заявителем является юридическое лицо).

Установлено, что на выписке о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, о снятии с государственного учета объекта негативного воздействия на окружающую среду должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о соответствующем объекте.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Признано утратившим силу постановление Губернатора Пензенской области от 16.09.2013 N 172 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов Пензенской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования".

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством скорректирован ряд постановлений Губернатора Пензенской области.

Так, в постановлениях Губернатора Пензенской области от 23.09.2009 N 209 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пензенской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представлении лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и от 23.09.2009 N 210 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представлении государственными гражданскими служащими Пензенской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" уточнено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, гражданскими служащими в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания (ранее такие сведения предоставлялись ежегодно).

Признана утратившей силу норма, определявшая, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Пензенской области, гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются на официальных сайтах органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляются средствам массовой информации для опубликования.

Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возложена также на государственного гражданского служащего Пензенской области, назначаемого на должность в порядке перевода из другого государственного органа.

Утверждены: Правила обработки персональных данных; Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в Министерстве образования Пензенской области; Правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных в Министерстве; План внутреннего контроля обработки и защиты персональных данных в Министерстве; Инструкция о порядке взаимодействия с уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных в Министерстве; Положение о порядке организации и проведении работ по защите информации и другая документация.

Так, Правилами обработки персональных данных установлены и определены в Министерстве образования Пензенской области: процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере обработки и защиты персональных данных; цели обработки персональных данных; содержание обрабатываемых персональных данных; сроки обработки и хранения обрабатываемых персональных данных; порядок уничтожения обработанных персональных данных при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлено, что Стратегия инновационного и технологического развития Пензенской области на период до 2035 года описывает долгосрочный выбор приоритетных сфер и направлений инновационного развития, технологической политики Пензенской области, желаемых ориентиров будущего состояния региона, а также соответствующих механизмов их достижения. Стратегия задает долгосрочные ориентиры субъектам инновационной деятельности в регионе, технологического развития, а также ориентиры финансирования социальной сферы и поддержки коммерциализации разработок в целях обеспечения инновационного развития региона.

Утверждены: цель, задачи, принципы и приоритеты инновационного и технологического развития Пензенской области; предназначение Пензенской области в системе инновационного и технологического развития России; инфраструктура инноваций; организация управления и мониторинга реализации Стратегии.

Приведен перечень инновационной инфраструктуры - институты инновационного развития Пензенской области и перечень целевых показателей инновационного развития Пензенской области.

Кроме того, признано утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 21.02.2014 N 83-рП "Об утверждении Стратегии инновационного развития Пензенской области до 2021 года и прогнозный период до 2030 года".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Актуализированы порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, в том числе сроки ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемых в рамках Программы.

Женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", наделены правом на внеочередное оказание медицинской помощи, а также правом на бесплатное зубопротезирование (в случае проживания в Пензенской области).

Кроме того, актуализированы порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме медицинскими организациями, не участвующими в реализации Программы, а также частными медицинскими организациями, включенными в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы.

Документ действует в части, не противоречащей законам Пензенской области о бюджете Пензенской области и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Внесены коррективы в постановление Правительства Пензенской области "О реализации отдельных мероприятий Региональной программы по повышению рождаемости в Пензенской области".

Наименование порядка, утвержденного постановлением, изменено на следующее: "Порядок бесплатного прохождения подготовительных и отдельных этапов программы экстракорпорального оплодотворения, включающих необходимые генетические исследования и (или) дополнительные обследования супружеских пар, постоянно проживающих в Пензенской области, не предусмотренные базовой программой обязательного медицинского страхования".

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Срок реализации региональной программы продлен до 2030 года.

Уточнено, что целью реализации региональной программы является снижение показателя младенческой смертности к 2030 году до 3,7 на 1000 новорожденных, родившихся живыми. Конкретизированы задачи региональной программы на 2026 - 2030 годы.

Определены показатели региональной программы на 2026 - 2030 годы. Так, на указанный период значение показателя доли новорожденных, обследованных на врожденные и (или) наследственные заболевания (РНС), от общего числа новорожденных, родившихся живыми, должно составлять не менее 95 процентов. Актуализирован план мероприятий программы.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.