Новое в законодательстве Пензенской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, прибывших на территорию Пензенской области и находящихся в пунктах временного размещения и питания, и о внесении изменения в Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2007 N 822-пП (с последующими изменениями)" актуализирована нормативная правовая база.
Утверждено Положение о пунктах временного размещения и питания, которым определены общие правила создания, функционирования и ликвидации пунктов временного размещения и питания на территории Пензенской области для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в данных пунктах.
Определено, что прибывшие лица самостоятельно и добровольно принимают решение о временном пребывании в пунктах временного размещения и питания. Предельный срок пребывания в пункте временного размещения и питания составляет не более 6 месяцев для прибывших лиц, за исключением следующих граждан (группы граждан): пенсионеры и инвалиды; неполные семьи при наличии несовершеннолетних детей; многодетные семьи; дети и их сопровождающие, находящиеся в пунктах временного размещения и питания в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Пензенской области и Правительством Белгородской области, о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам обеспечения временного социально-бытового обустройства граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Белгородской области, а также другие лица.
Установлено, что предельный срок пребывания в пунктах временного размещения и питания для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения, которые на день официального опубликования данного постановления находились в пунктах временного размещения и питания, исчисляется со дня официального опубликования постановления.
До 31 декабря 2025 года продлено действие дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных решениями Пензенской городской Думы от 25.11.2022 N 752-43/7 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции при взимании платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях города Пензы, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", от 25.11.2022 N 751-43/7 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях города Пензы", от 31.03.2023 N 856-48/7 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации из числа лиц, проходящих военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации".
Кроме того, в решениях Пензенской городской Думы от 25.11.2022 N 752-43/7 и N 751-43/7 уточнено, что под участниками специальной военной операции понимаются в том числе граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, а также иностранные граждане из числа лиц, проходящих военную службу по контракту.
Определено, что дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в отношении членов семей иностранных граждан начиная с 1 января 2025 года. В случае поступления на службу после 1 января 2025 года предоставление дополнительных мер социальной поддержки осуществляется начиная с месяца принятия участия в специальной военной операции.
К категории физических лиц, для которых при условии предоставления налогоплательщику документов, подтверждающих соответствующий статус физического лица, в налоговую базу не включается стоимость оказываемой услуги по временному проживанию, также отнесены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувшие жилые помещения и находящиеся в пунктах временного размещения и питания, созданных на территории Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 21.02.2022 N 124-пП "Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, прибывших на территорию Пензенской области и находящихся в пунктах временного размещения и питания, и о внесении изменения в Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2007 N 822-пП.".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Приведено описание Ленты Почета "Почетный гражданин города Пензы". Определено, что лента изготавливается из двухслойной дублированной клеевым материалом однотонной ткани (атлас-сатин) желтого цвета. Длина ленты составляет 238 см (без учета размеров тесьмы), ширина ленты - 15 см.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В указе Губернатора Пензенской области "О назначении на должности государственной гражданской службы в Правительстве Пензенской области без проведения конкурса" уточнено, что в 2025 и 2026 годах в Правительстве Пензенской области конкурс также не проводится при назначении на должности: заместителя начальника отдела реализации государственной политики в сфере средств массовой информации Управления информационной политики и пресс-службы Губернатора и Правительства Пензенской области; консультанта отдела правовой экспертизы и судебной работы Государственно-правового управления.
Теперь в полномочия Министерства культуры и туризма Пензенской области не входит выдача аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика. Также уточнено, что Министерством осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии (ранее производилась организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников).
В целях использования средств экономии на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, администрация муниципального образования подготавливает в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже одного раза в квартал, предложения о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов. Приведены условия, которые предусматриваются в указанных дополнительных соглашениях.
В случае если объем средств экономии не превышает 5 процентов объема межбюджетного трансферта и при наличии потребности в направлении средств экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятий (результатов) муниципальных программ, подготовка администрацией муниципального образования предложения об увеличении значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, не требуется.
Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, начиная с бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Уточнено, что в обращении, поступившем в Министерство образования Пензенской области в форме электронного документа, заявитель может указать адрес в информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Документ вступает в силу с 30 марта 2025 года.
Скорректированы требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. Уточнено, что обращение, поступившее в Министерство образования Пензенской области в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Документ вступает в силу с 30 марта 2025 года.
В приказе Министерства здравоохранения Пензенской области "Об утверждении Правил осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Пензенской области, государственными казенными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Установлено, что к отчету о выполнении государственного задания учреждение прилагает заполненный аналитический отчет, подтверждающий оказание государственных услуг (выполнение работ), который составляется учреждением на основании документов, указанных в реестре документов, подтверждающих выполнение содержащихся в государственном задании показателей объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
Приведены формы аналитического отчета, подтверждающего оказание государственных услуг (выполнение работ), и реестра документов, подтверждающих выполнение содержащихся в государственном задании показателей объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
В перечень муниципальных услуг города Пензы, предоставление которых посредством комплексного запроса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Пензы не осуществляется, включена, например, услуга по приему заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации города Пензы, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Исключены из перечня услуги: решение о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям; утверждение документации по планировке территории по заявлениям заинтересованных лиц и иные услуги.
СЕМЬЯ
Уточнено, что прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и документов на текущий год осуществляется с 1 апреля (ранее - с 8 апреля) текущего года (на все смены). Указано, что по заявлениям, поступившим в уполномоченные органы ранее или позже установленного срока, формируется Решение об отказе в предоставлении путевки на детский отдых в организацию отдыха детей и их оздоровления.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Пензенской области на 2025 год".
Актуализированы диапазоны объемов потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей с 1 января по 30 июня 2025 года и с 1 июля по 31 декабря 2025 года.
Так, например, установлены диапазоны потребления электрической энергии в отношении объемов потребления электрической энергии в жилых и (или) садовых домах, не подключенных к централизованной системе газоснабжения, оборудованных электроотопительными установками для расчетных периодов (месяцев), относящихся к отопительному периоду (с октября по апрель) - до 7020 кВт*ч включительно (первый диапазон объемов потребления электрической энергии), от 7021 до 10800 кВт*ч включительно (второй диапазон объемов потребления электрической энергии), свыше 10800 кВт*ч (третий диапазон объемов потребления электрической энергии).
Уточнено, что Порядок разработан в целях упорядочения процедуры представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися частично в частной собственности) в комплекс процессных мероприятий "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Пензе "Пензенские дворики" муниципальной программы на 2025 и последующие годы (ранее - в подпрограмму "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Пензе "Пензенские дворики" муниципальной программы на 2024 и последующие годы). Соответствующие изменения внесены в наименование и текст документа.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены коррективы в порядок и условия выплат стимулирующего характера. Из перечня выплат стимулирующего характера, установленных в целях поощрения работников организаций за выполненную работу, исключена ежемесячная надбавка за сложность и напряженность работы.
Срок реализации комплексов процессных мероприятий "Реализация мероприятий активной политики содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан" и "Реализация мероприятий по профилактике производственного травматизма и улучшения условий и охраны труда в организациях Пензенской области" продлен до 2030 года.
В перечень показателей государственной программы включен следующий показатель - "Выполнение целевых прогнозных и контрольных показателей по мерам государственной поддержки в сфере занятости населения".
Кроме того, актуализированы цели и финансовое обеспечение государственной программы, а также план достижения показателей государственной программы в 2025 году.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Актуализирован паспорт комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий активной политики содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан" в части сокращения объема финансового обеспечения комплекса мероприятий до 1687750,3 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В приказе Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Положения о премировании руководителей государственных образовательных организаций и организаций социального обслуживания граждан Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, по итогам работы" актуализирована нормативная правовая база.
Утверждено Положение о премировании руководителей государственных образовательных организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Установлено, что премирование руководителя учреждения производится из фонда оплаты труда учреждения, финансируемого за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (работ). Размер премии устанавливается в процентах к должностному окладу руководителя учреждения на период: в 2025 году - с февраля по июнь и с июля по декабрь, далее - с января по июнь и с июля по декабрь. Оценка достижения показателей эффективности руководителя учреждения осуществляется один раз в полгода комиссией Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по премированию руководителей государственных образовательных организаций и организаций социального обслуживания граждан Пензенской области.
Кроме того, актуализированы: Положение о премировании руководителей государственных образовательных организаций и организаций социального обслуживания граждан Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, по итогам работы за квартал; Перечень целевых показателей и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей организаций социального обслуживания граждан Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство; Положение о премировании руководителей государственных образовательных организаций и организаций социального обслуживания граждан Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, по итогам работы за год и за выполнение срочных и (или) особо важных работ.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 11.02.2016 N 35-ОС "Об утверждении Порядка и условий направления органами службы занятости населения Пензенской области женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования".
Увеличены в 1,051 раза размеры должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также размеры ежемесячной доплаты за классный чин муниципальным служащим в органах местного самоуправления города Пензы.
Соответствующие коррективы внесены в решение Пензенской городской Думы от 25.10.2019 N 34-4/7 "Об утверждении Положения "О порядке установления должностных окладов, надбавок к должностным окладам, осуществления премий и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в органах местного самоуправления города Пензы". Так, месячный должностной оклад Главе города Пензы, Председателю Пензенской городской Думы увеличен до 37067 руб., специалисту администрации города Пензы, аппарата Пензенской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Пензы, иного органа местного самоуправления Пензы - до 5907 руб. Размер ежемесячной доплаты за классный чин "Действительный муниципальный советник" 1 класса увеличен до 8742 руб., за классный чин "Секретарь муниципальной службы" 1 класса - до 2767 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован указ Губернатора Пензенской области "О мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Уточнено, что Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" установлена, помимо прочего, единовременная материальная помощь в размере одного миллиона рублей членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции. Ранее указанная мера поддержки предоставлялась в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 18.10.2022 N 893-пП "О мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Актуализированы стандарты социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и других услуг в части уточнения подушевого норматива финансирования отдельных услуг в текущем году. Например, подушевой норматив финансирования услуги по содействию в проведении реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации и абилитации на 2025 год увеличен до 100,00 руб. за услугу. Также уточнено, что услуга по обеспечению кратковременного присмотра за детьми включает в себя в том числе сопровождение до дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций. Изменен срок оказания услуги. Она оказывается не более 16 часов в месяц, 4 раза в неделю.
В Пензенской области введена новая мера поддержки для многодетных семей по погашению ипотечных кредитов в случае рождения третьего и последующего ребенка после 1 января 2025 года. Размер выплаты из регионального бюджета определен в размере задолженности, оставшейся после получения федеральной выплаты (450 тыс. руб.), установленной ФЗ от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", но не более 550 тыс. руб.
Определен механизм предоставления меры поддержки. Право на меру поддержки имеет гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Пензенской области (мать или отец), у которого в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года родились третий ребенок или последующие дети. Мера поддержки реализуется однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита (займа) и независимо от рождения детей после ее предоставления. При определении права на получение поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых гражданин был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Финансирование расходов на предоставление меры поддержки для граждан осуществляется за счет субсидии, предоставляемой акционерному обществу "ДОМ.РФ" из бюджета Пензенской области.
Также утвержден порядок предоставления субсидии из бюджета Пензенской области акционерному обществу "ДОМ.РФ" на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией дополнительной меры поддержки. Установлено, что субсидия предоставляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Результатом предоставления субсидии является количество семей, проживающих на территории Пензенской области, которым при рождении третьего ребенка или последующих детей предоставлена мера поддержки. Субсидия предоставляется АО "ДОМ.РФ" (получателю) на основании Соглашения, заключаемого между Министерством и получателем в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Определены требования к получателю субсидии, условия и порядок предоставления субсидии. Также предусмотрены требования к отчетности и требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Актуализированы стандарты социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и других услуг. А именно, уточнены описание, сроки предоставления и подушевой норматив финансирования отдельных услуг. Например, подушевой норматив финансирования услуги по обеспечению мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами на 2025 год увеличен до 94,0 руб. за услугу., по обеспечению питанием в соответствии с утвержденными нормативами - до 412,0 руб. за услугу.
Установлен подушевой норматив финансирования социальных услуг на 2025 год. Так, для социальной услуги "Содействие в получении временного жилого помещения" подушевой норматив финансирования установлен в размере 64,0 руб., для социальной услуги "Оказание материальной помощи (денежные средства, бесплатное горячее питание или набор продуктов, одежда, обувь и другие предметы первой необходимости, топливо)" - в размере 77,0 руб., для социальной услуги "Содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг" - в размере 44,0 руб.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении порядков предоставления субвенций в жилищной сфере Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Наименование порядка предоставления субвенций на исполнение государственных полномочий по предоставлению семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" изменено на следующее: "Порядок предоставления субвенций на исполнение государственных полномочий по предоставлению семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области". Соответствующие изменения внесены в текст документа.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, включены расходы на развитие паллиативной медицинской помощи.
Кроме того, уточнены наименования отдельных мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия.
В перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, включены расходы, возникающие при оказании специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
Установлено, что мониторинг проводится Министерством региональной безопасности Пензенской области за отчетный финансовый год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, в срок до 15 марта текущего года по установленным направлениям. Мониторинг проводится на основании данных бюджетной отчетности, информации, представленной в Министерство подведомственными администраторами бюджетных средств, а также общедоступных (опубликованных в средствах массовой информации или размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") сведений.
Приведены показатели качества финансового менеджмента, форма информации о выполнении показателей качества финансового менеджмента, форма отчета о результатах мониторинга.
Кроме того, признан утратившим силу приказ Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области от 30.12.2022 N 116 "Об утверждении порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента Министерством общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области в отношении подведомственных администраторов бюджетных средств".
Уточнено наименование одной из целевых статей расходов бюджета Пензенской области - "Развитие Единой государственной информационной системы управления бюджетным процессом Пензенской области, разработка документации и внедрение юридически значимого электронного документооборота в процессе планирования и исполнения бюджета Пензенской области".
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями, на корректировку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и расходы, связанные с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 03.04.2023 N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".
Исключены из перечня расходы на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями (закупка диагностических средств для выявления туберкулеза, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения лиц, пациентов с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также медицинских изделий в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным порядком оказания медицинской помощи пациентам с туберкулезом), а также иные расходы.
В перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, включены расходы на: оснащение (переоснащение, дооснащение) подведомственных медицинских организаций, имеющих структурные подразделения, оказывающие специализированную паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями; создание в женских консультациях служб, обеспечивающих подготовку семьи к рождению ребенка, патронаж в решении жизненных ситуаций с привлечением всех инструментов поддержки семьи, в том числе в целях профилактики негативного выбора при беременности; обеспечение бесплатного прохождения подготовительного этапа программы экстракорпорального оплодотворения, включающего необходимые генетические и гормональные исследования, дополнительные обследования, не предусмотренные системой обязательного медицинского страхования.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены:
- расходы на приобретение основных средств, медицинских изделий, инвентаря и запасных частей к ним для нужд подведомственных учреждений;
- расходы, возникающие при оказании специализированной медицинской помощи военнослужащим ВС РФ медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции;
- субсидии на реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, а также другие расходы.
Из перечня целевых статей расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области исключены расходы на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2024 году.
Скорректированы отдельные характеристики бюджета города Пензы на 2025 год: общий объем доходов увеличен до 20411048,36165 тыс. руб.; общий объем расходов - до 20143660,77307 тыс. руб. Уточнены основные характеристики бюджета города Пензы на плановый период 2026 и 2027 годов.
Кроме того, актуализированы: источники финансирования дефицита бюджета города Пензы; объем безвозмездных поступлений в бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города Пензы; ведомственная структура расходов бюджета города Пензы; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города Пензы, программа муниципальных внутренних заимствований города Пензы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Из перечня источников доходов бюджета города Пензы, закрепленных за Администрацией г. Пензы как за администратором доходов бюджета г. Пензы, исключены прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов.
Определены условия и порядок предоставления из бюджета города Пензы субсидий юридическим лицам, уполномоченным собственниками помещений многоквартирного дома на выполнение работ по созданию, обустройству детских игровых и (или) спортивных площадок с целью комфортного проживания горожан на территории города Пензы. Виды и объемы работ определяются решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах.
Субсидии предоставляются при условии долевого участия собственников помещений в многоквартирном доме в финансировании указанных работ. Общий объем долевого участия собственников помещений в многоквартирном доме на выполнение работ по созданию, обустройству детских игровых и (или) спортивных площадок определяется на общем собрании собственников и должен составлять не менее 5 процентов от сметной стоимости работ.
Главным распорядителем бюджетных средств является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. Субсидии предоставляются по результатам отбора получателей субсидии, проводимого посредством запроса предложений (заявок), исходя из соответствия участника отбора категории и критериям получателей субсидии и очередности поступления заявок на участие в отборе. Проведение отбора осуществляется (при наличии технической возможности) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Установлены требования к рассмотрению заявок для предоставления субсидий, а также требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии.
Определены условия и порядок предоставления в 2025 - 2026 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" перевозчикам, оказывающим транспортные услуги по перевозке пассажиров транспортными средствами среднего и большого класса, относящимися к категориям М2 и М3 класса I согласно техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Пензы, в целях возмещения недополученных доходов от перевозки категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6.
Предоставление субсидий осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. Субсидия предоставляется после проведения отбора на конкурентной основе путем запроса предложений (заявок). Представлена формула расчета размера субсидий.
Определено, что предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий год и плановый период в бюджете города Пензы Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
Признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 10.03.2017 N 380/1 "Об утверждении Порядка предоставления в 2017 - 2026 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки городским пассажирским транспортом отдельных категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017 - 2026 годах".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены коррективы в Постановление Правительства Пензенской области "О порядке предоставления субсидий на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717".
В порядках предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства и на проведение агротехнологических работ на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования уточнено, что относится к обстоятельствам непреодолимой силы, вследствие возникновения которых соблюдение условий предоставления субсидий, в том числе исполнение обязательств по достижению значений результатов предоставления субсидий, является невозможным. Так, исключено указание на то, что такое обстоятельство непреодолимой силы, как аномальные погодные условия в году, предшествующему году предоставления субсидии, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, применяется только в отношении озимых культур и многолетних трав.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка ведения реестра парковок общего пользования в Пензенской области".
Установлено, что ведение реестров парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Пензенской области, осуществляется Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области; расположенных на автомобильных дорогах местного значения - органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
Реестры парковок представляют собой общедоступные информационные ресурсы, в которых содержатся сведения обо всех парковках общего пользования в Пензенской области независимо от их назначения и формы собственности. Реестры парковок ведутся в электронной форме и размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов. Приведен перечень сведений, включаемых в реестры парковок.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области "О нормативах финансовых затрат бюджета Пензенской области на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Пензенской области".
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 16.11.2020 N 800-пП "Об утверждении перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу, и проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков".
Установлено, что комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для муниципального района, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу, и проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, изменения в такие комплексные схемы организации дорожного движения и проекты организации дорожного движения подлежат согласованию с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области и ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области".
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на водоемах Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Установлена максимальная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов - 30 км/час; максимальная скорость движения маломерных судов вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - 15 км/час. Каждое маломерное судно должно всегда следовать с безопасной скоростью, с тем чтобы оно могло предпринять действия для предупреждения столкновения и могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях.
Актуализированы обязанности судоводителей и лиц, управляющих маломерными судами, и их ответственность.
Кроме того, признан утратившим силу порядок освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
В перечень планируемых к установлению межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок включен маршрут N 378 "р.п. Башмаково - р.п. Пачелма".
Перечень межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в отношении которых планируется изменение вида регулярных перевозок, дополнен маршрутами:
- N 101 "г. Заречный (МК "Лером") - г. Пенза (Пенза-I)";
- N 103 "г. Заречный (МК "Лером") - ГПЗ-24 - г. Пенза (Пенза-I)";
- N 159 "г. Пенза (Пенза-I) - с. Лопуховка", а также другими маршрутами.
В связи с переименованием Министерства цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области в Министерство цифрового развития и связи Пензенской области внесены соответствующие коррективы в ряд постановлений Правительства Пензенской области:
- от 15.02.2016 N 84-пП "Об утверждении Порядка организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области";
- от 16.02.2017 N 75-пП "Об утверждении порядков предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания населения на территории Пензенской области";
- от 09.06.2022 N 455-пП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пензенской области в области организации регулярных перевозок", а также другие постановления.
Кроме того, актуализирована нормативная правовая база документов.
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2024 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" скорректирован ряд приказов Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области: от 23.06.2023 N 23-140 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления"; от 13.09.2022 N 171/ОД "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Выдача разрешений на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения), в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов)", а также другие приказы.
Актуализирована нормативная правовая база документов.
Кроме того, уточнено, что такое основание для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, как подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, не применяется до 1 января 2026 года в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2023 года и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию.
В Административных регламентах предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственных услуг "Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности" и "Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости их размещения на земельном участке", утвержденных Приказами Министерства от 29.05.2024 N 23-217 и от 29.05.2024 N 23-218 соответственно, определено, что в случаях, предусмотренных ФЗ от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", заявителями на предоставление государственной услуги от имени застройщика могут являться лица, выполняющие работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу. В таком случае в перечень документов, необходимых для предоставления услуги, включается также договор строительного подряда с использованием счета эскроу.
Кроме того, наименование приказа Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 29.05.2024 N 23-219 изменено на следующее: "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, по реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала". Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
Уточнено, что заявителями на получение государственной услуги могут являться в том числе федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Определено, что формирование заявления в электронной форме осуществляется посредством заполнения интерактивной формы запроса в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. Образцы заполнения электронной формы заявления размещаются на сайте Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области.
В перечень административных процедур, которые входят в состав государственной услуги, включено исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Кроме того, актуализированы: перечень документов, необходимых для предоставления услуги, перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также форма заявления о предоставлении государственной услуги.
Приведены: форма задания на разработку документации по планировке территории; форма отказа в приеме к рассмотрению документов для предоставления государственной услуги; правила заполнения проекта задания на разработку документации по планировке территории.
Документ действует до 31 августа 2030 года.
Уточнено, что заявителями на получение государственной услуги могут являться в том числе федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Максимальный срок предоставления государственной услуги увеличен до 50 рабочих дней (ранее - не более 12 рабочих дней), исчисляемых со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в Министерстве. Приостановление срока предоставления государственной услуги не предусмотрено.
Определено, что формирование заявления в электронной форме осуществляется посредством заполнения интерактивной формы запроса в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. Образцы заполнения электронной формы заявления размещаются на сайте Министерства.
В перечень административных процедур, которые входят в состав государственной услуги, включено исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Также актуализированы: перечень документов, необходимых для предоставления услуги, перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, а также формы заявлений на предоставление государственной услуги.
Документ действует до 31 августа 2030 года.
Установлено, что лицами, выступающими в качестве заявителей, являются юридические лица, или индивидуальные предприниматели, или физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющиеся индивидуальными предпринимателями (их уполномоченные представители), соответствующие требованиям Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Определено, что государственная услуга предоставляется Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области на безвозмездной основе.
Указаны сроки предоставления услуги. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и исчерпывающий перечень административных процедур (действий), входящих в состав услуги, а также перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении услуги.
Кроме того, приведены формы заявлений: о предоставлении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; об аннулировании действия разрешения или права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси; о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси и иные.
Установлено, что лицами, выступающими в качестве заявителей, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющиеся индивидуальными предпринимателями (их уполномоченные представители), владеющее транспортным средством, соответствующим требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Определено, что государственная услуга предоставляется Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области на безвозмездной основе. Срок предоставления государственной услуги не превышает одного рабочего дня со дня получения уведомления заявителя.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при внесении изменений в региональный реестр легковых такси является представление заявителем недостоверных сведений.
Также приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и исчерпывающий перечень административных процедур (действий), входящих в состав государственной услуги.
Скорректирован порядок определения границ прилегающих территорий в отношении территорий общего пользования, указан ряд особенностей определения таких границ, например: границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, если под ними земельный участок не образован, определяются от фактических границ указанных зданий, строений, сооружений; границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, у которых определены технические или санитарно-защитные зоны, определяются в пределах указанных зон.
Также на территории города Пензы запрещено допускать загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия).
Кроме того, запрещается создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов в результате размещения транспортных средств, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
Установлено, что решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью города Пензы, заключении муниципальной образовательной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за муниципальной образовательной организацией, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет Управление образования города Пензы, объектов собственности города Пензы, принимается комиссией, создаваемой для проведения оценки последствий принятия таких решений.
Определено, что решение об использовании объекта социальной инфраструктуры принимается Управлением образования города Пензы при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры. Приведены критерии, по которым осуществляется оценка последствия принятия такого решения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, гражданами для собственных нужд без проведения торгов" актуализирована нормативная правовая база.
Уточнено, что срок рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Также определено, что при подаче заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", документы, представляемые заявителем по собственной инициативе в виде электронного документа, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Основанием для отказа в приеме заявления и документов является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи в случае подачи заявления и документов в электронной форме.
Утвержден Порядок осуществления административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных услуг. Установлено, что общий срок приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов не может превышать один рабочий день.
Актуализирована форма заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, гражданами для собственных нужд без проведения торгов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К задачам Министерства физической культуры и спорта Пензенской области отнесено обеспечение доступности массового спорта.
В перечень полномочий Министерства включено участие в качестве уполномоченного исполнительного органа Пензенской области (исполнительного органа, уполномоченного Правительством Пензенской области) в реализации, в том числе путем принятия необходимых нормативных правовых актов, государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661.