Новое в законодательстве Пензенской области
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что при выписке пациента, нуждающегося в последующем диспансерном наблюдении, из медицинской организации, оказавшей ему специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, информация о пациенте в виде выписки из медицинской карты стационарного больного, форма которой утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, в течение суток направляется в медицинскую организацию, к которой пациент прикреплен для получения первичной медико-санитарной помощи, любым доступным способом, в том числе посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации), для организации ему диспансерного наблюдения и медицинской реабилитации при необходимости.
Также уточнен Порядок оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий. Установлено, что целях организации оказания участникам специальной военной операции первичной медико-санитарной помощи Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" при согласии участника специальной военной операции представляет в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области сведения о месте нахождения участника специальной военной операции (при наличии такой информации и отличии такого места нахождения от места регистрации участника), его контактные данные, информацию о возможных ограничениях в состоянии здоровья участника специальной военной операции, затрудняющих самостоятельное его обращение в медицинскую организацию, иную информацию о состоянии его здоровья. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования определяет медицинскую организацию, выбранную участником специальной военной операции для получения первичной медико-санитарной помощи, и направляет ей полученную от Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" информацию в целях организации участнику специальной военной операции первичной медико-санитарной помощи во внеочередном порядке. Медицинская организация, выбранная участником специальной военной операции для получения первичной медико-санитарной помощи, определяет порядок организации таким гражданам первичной медико-санитарной помощи и выделяет отдельного медицинского работника, координирующего предоставление участнику специальной военной операции первичной медико-санитарной помощи во внеочередном порядке.
Кроме того, актуализирован перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы, сводный расчет стоимости утвержденной Программы на 2025 год, перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащий в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи.
Документ действует в части, не противоречащей законам Пензенской области о бюджете Пензенской области и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что нормативные правовые акты исполнительных органов Пензенской области, прошедшие государственную регистрацию, подлежат опубликованию в порядке, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области 08.07.2024 N 432-пП "О Порядке опубликования актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов Пензенской области".
Также в связи с переименованием отдельных исполнительных органов Пензенской области соответствующие изменения внесены в Перечень индексов исполнительных органов Пензенской области.
Уточнено, что копия приказа главы администрации Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского районов города Пензы представляется администрациями районов города Пензы в отдел развития местного самоуправления, охраны жизни и здоровья граждан администрации города Пензы (ранее - в отдел реализации социальной политики, развития местного самоуправления и внешних связей администрации города Пензы).
Также установлено, что выплата денежного поощрения (вознаграждения) руководителям органов общественной самодеятельности по месту жительства и территориального общественного самоуправления производится за счет средств, предусмотренных на реализацию комплекса процессных мероприятий "Информационная, методическая и финансовая поддержка органов общественной самодеятельности по месту жительства и органов ТОС" муниципальной программы "Поддержка и развитие общественных формирований и инициатив жителей в городе Пензе".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что в случае если проекты нормативных правовых и правовых актов предусматривают вопросы реализации проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в листе согласования указывается Министр жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, а также Министр экономического развития и промышленности Пензенской области.
Также уточнено, что Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области в срок до 20 марта (ранее - до 1 апреля) года, следующего за отчетным, обобщает информацию, поступившую от исполнительных органов, формирует проект ежегодного отчета и представляет его на рассмотрение Губернатору и Председателю Правительства.
Уточнено, что заказчик также указывает в заявке на закупку информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2014 N 647-пП "Об организации проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области".
Установлено, что мониторинг осуществляется в целях: определения рейтинга доступности государственных и муниципальных услуг для физических и (или) юридических лиц; разработки и реализации мер по улучшению выявленных значений, исследуемых параметров качества и доступности государственных и муниципальных услуг и в других целях.
Определены этапы осуществления мониторинга государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Пензенской области, выделены особенности проведения мониторинга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области.
По итогам проведения мониторинга качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области в течение IV квартала календарного года на основании сводных отчетов формирует доклад об оценке качества предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области. Доклад об оценке качества размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, приведены формы рейтинга доступности государственных услуг, анкеты проведения опроса заявителей о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги, оценки качества предоставления услуги.
В распоряжении Правительства Пензенской области "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Молодежь Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
В перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий "Вовлечение молодежи в социальную практику" включены следующие мероприятия: организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи; поддержка детей и молодежи, находящихся в социально опасном положении; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи; воспитание толерантности в молодежной среде; формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи и другие мероприятия.
Также финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий "Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания, допризывной подготовки молодежи к военной службе, развитие военно-прикладных и военно-технических видов спорта" сокращено до 171835,3 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В распоряжении Правительства Пензенской области "Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области "Молодежь Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Объем финансирования этапа 2 государственной программы увеличен до 602082,5 тыс. руб. Также скорректировано финансовое обеспечение программы по годам ее реализации, например, в 2024 году планируемый размер финансирования сокращен до 187795,0 тыс. руб.
Сокращен срок реализации регионального проекта "Социальная активность" - 2019 - 2024 годы (ранее - 2019 - 2027 годы).
Кроме того, актуализированы показатели государственной программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что в перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города и иными органами местного самоуправления города Пензы во взаимодействии с ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Пензенской области, входит также муниципальная услуга по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам некоммерческих организаций для ведения садоводства и огородничества.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализирована нормативная правовая база Порядка.
Установлено, что по результатам обследования не позднее пяти календарных дней со дня его проведения представителями государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка", входящими в состав соответствующей комиссии, составляется акт обследования, который направляется в Министерство государственного имущества Пензенской области.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Пензенской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Пензенской области и внесения в них изменений".
Уточнено, что исполнительный орган Пензенской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в месячный срок с даты поступления обращения бюджетного или казенного учреждения Пензенской области также готовит предложение об изменении типа государственного учреждения Пензенской области по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Установлено, что предложение об изменении типа государственного учреждения Пензенской области подготавливается с согласия казенного или бюджетного учреждения Пензенской области (в случае, если инициатором изменения типа казенного или бюджетного учреждения Пензенской области в целях создания автономного учреждения Пензенской области является исполнительный орган Пензенской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
Кроме того, актуализирована форма предложения об изменении типа государственного казенного учреждения Пензенской области и государственного бюджетного учреждения Пензенской области.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Пензенской области и Министерством государственного имущества Пензенской области государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, в постоянное (бессрочное) пользование" актуализирована нормативная правовая база.
В круг заявителей на получение государственной услуги включен Банк России.
Уточнено, что в предоставлении государственной услуги отказывается также, если указанный в заявлении земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории.
К видам поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, оказываемым на территории города Пензы, отнесена финансовая, организационная, информационная, консультационная, имущественная и методическая поддержка. Приведены следующие меры поддержки: предоставление абонементов на бесплатное посещение муниципальных объектов; награждение Благодарственным письмом, Благодарностью, Почетной грамотой Главы города Пензы, руководителей иных органов местного самоуправления; предоставление помещений на безвозмездной основе для организации и проведения мероприятий добровольческих (волонтерских) организаций (при наличии) и другие меры поддержки.
ЖИЛИЩЕ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 19.09.2013 N 692-пП "Об утверждении Порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме и порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации".
Приведен перечень оснований использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, и (или) выплаты средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме.
Определен перечень документов, представляемых для получения средств фонда, приведены формы подачи документов, описаны процедуры регистрации представленных документов, принятия решения о выплате и получения средств. Перечислены основания отказа в выделении средств.
Наименование приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области изменено на следующее: "Об утверждении Порядка работы с жилищными сертификатами о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Актуализирована нормативная правовая база.
Кроме того, скорректированы формы Книги учета выдачи органам местного самоуправления бланков жилищных сертификатов и Книги учета бланков жилищных сертификатов.
Установлено, что Отдел распределения муниципального жилищного фонда администрации города Пензы также принимает решение о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в форме заключения в соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27.05.2013 N 369-пП.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Губернатора Пензенской области от 05.05.2006 N 168 "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
Установлено, что областная трехсторонняя комиссия формируется из представителей областных объединений профессиональных союзов, областных объединений работодателей, Правительства Пензенской области, которые образуют соответствующие стороны областной трехсторонней комиссии.
Основными целями областной трехсторонней комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон. Приведены задачи комиссии.
К основным полномочиям областной трехсторонней комиссии отнесены: подготовка и направление рекомендаций органам государственной власти Пензенской области о принятых нормативных правовых актах в сфере социально-трудовых отношений; проведение консультаций с Правительством Пензенской области и Законодательным Собранием Пензенской области при решении вопросов разработки и реализации социально-экономической политики и правотворчества в сфере труда, занятости, трудовой миграции, социального обеспечения, а также другие полномочия. Определен порядок деятельности областной трехсторонней комиссии, функции координатора комиссии и ее членов.
Скорректированы размеры доплаты за вредные и (или) опасные условия труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Также увеличены размеры окладов работников, относящихся к категории основного персонала. К примеру, для работников, отнесенных к профессиональной квалификационной группе "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня" 1 квалификационного уровня, размер оклада увеличен до 22500 руб. в месяц.
Кроме того, с 1 марта 2025 года установлено, что день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день по желанию работника может быть использован в течение одного года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период. В случае если на день увольнения работника имеется день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, не использованный им в период трудовой деятельности у работодателя, с которым прекращается трудовой договор, в день увольнения работнику выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день, полагавшейся ему в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Указанная разница выплачивается работнику за все дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованные им в период трудовой деятельности у данного работодателя.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения этапа 2 государственной программы увеличен до 3822658,4 тыс. руб. Внесены коррективы в объем финансирования программы по годам реализации. Так, в 2025 году объем финансирования сокращен до 943879,1 тыс. руб., в 2026 году - до 978337,3 тыс. руб., а в 2027 году - увеличен до 1000378,6 тыс. руб.
Кроме того, актуализирована структура государственной программы. В частности, в нее включен региональный проект "Образование для рынка труда (Пензенская область)".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В приказе Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера и оказания материальной помощи руководителям государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции" актуализирована нормативная правовая база.
Уточнено, что при неисполнении показателя "Среднее время трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы" размер премии снижается на 5 процентов (ранее - на 50 процентов), показателя "Численность безработных граждан, получивших меру государственной поддержки по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности" - на 30 процентов (ранее - на 15 процентов), при несвоевременном исполнении приказов, поручений Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области - на 30 процентов (ранее - на 20 процентов).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания".
Установлено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1873 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно".
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1873, и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом Пензенской области от 29.03.2024 N 4171-ЗПО "О социальном обслуживании граждан в Пензенской области".
Определено, что плата за предоставление социальных услуг производится на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между получателем социальных услуг (его законным представителем) и поставщиком социальных услуг. Оплата социальных услуг производится в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении социальных услуг.
Утверждена стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего. К примеру, стоимость оформления документов, необходимых для погребения, определена в размере 298,03 руб. Общая стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, определена в сумме 9165,37 руб.
Помимо этого, введена стоимость услуг, осуществляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
Признано утратившим силу Постановление Администрации г. Пензы от 13.02.2024 N 176 "Об утверждении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены коррективы в ключевые характеристики Пензенской области Инвестиционной декларации. Установлено, что в 2026 - 2029 годы в Пензе планируется создание индустриального парка "Заря". Указаны необходимые мощности инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов на территории индустриального парка "Заря", определен прогнозируемый бюджетный эффект в консолидированный бюджет Пензенской области от создания индустриального парка.
Актуализирован перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области инвестиционной деятельности.
Установлено, что оценка бюджетной эффективности налоговых льгот проводится в целях: принятия решения о предоставлении налоговых льгот; мониторинга результатов действия налоговых льгот; принятия решения о досрочном прекращении действия налоговых льгот или их пролонгации.
Проведение оценки бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот является обязательным при формировании предложений по предоставлению налоговых льгот.
Определено, что подготовку заключений о результатах оценки бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляет Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области в течение трех рабочих дней с даты завершения проверки заявки инвестора на заключение инвестиционного соглашения. Оценка бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляется на основании расчета коэффициента бюджетной эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлению инвесторам.
Приведены формы отчета о финансово-экономических показателях, используемых для оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, расчета сумм налогов с учетом использования льгот и сумм средств, высвобождающихся (планируемых к высвобождению) у инвестора в результате льготного налогообложения, отчета о значениях социальной эффективности инвестиционного проекта с учетом использования льгот и сумм средств, высвобождающихся (планируемых к высвобождению) у инвестора в результате льготного налогообложения, отчета о финансово-экономических показателях, используемых для оценки бюджетной эффективности планируемых к предоставлению (предоставляемых) налоговых льгот для включения организации в реестр региональных инвестиционных проектов.
Утвержден Перечень кураторов налоговых расходов. Так, например, куратором налоговых расходов "Освобождение от уплаты транспортного налога в отношении автомобиля легкового и (или) мотоцикла с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно и пониженная (на 45 процентов - 5 процентов) сумма налога в отношении автомобилей от 100 л.с. и выше в зависимости от мощности двигателя автомобиля для инвалидов I и II групп" и "Освобождение от уплаты транспортного налога в отношении автомобиля легкового с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно и пониженная на 50 процентов сумма налога в отношении автомобилей от 150 л.с. и выше для семей с детьми-инвалидами" определено Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 10.03.2015 N 118-пП "Об утверждении Порядка проведения проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пензенской области".
Установлено, что объектами проверки являются: финансовый орган муниципального образования Пензенской области; главные распорядители средств бюджета муниципального образования Пензенской области, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования Пензенской области, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Пензенской области.
Проверка проводится уполномоченными на проведение проверки должностными лицами (проверочной группой) или в случае невозможности формирования проверочной группы уполномоченным на проведение проверки должностным лицом по месту нахождения объекта проверки (выездная проверка) и (или) по месту нахождения Министерства финансов Пензенской области (камеральная проверка) на основании документов и (или) информации и материалов, полученных по запросу Министерства, иной информации, документов и материалов, находящихся в государственных и муниципальных информационных системах, доступ к которым имеется у Министерства. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта проверки.
Определено, что на основании акта (актов), оформленного (оформленных) по результатам проведения проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пензенской области, в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его (их) подписания готовится заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Пензенской области лицом, уполномоченным на его подготовку в соответствии с решением о назначении проверки. Заключение должно содержать вывод о достоверности годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пензенской области.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2019 N 711-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Пензенской области".
Установлено, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Пензенской области, заключаемое в текущем финансовом году финансовым органом муниципального района Пензенской области (в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Пензенской области) и главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения Пензенской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пензенской области, подписывается главой местной администрации такого поселения и представляется поселением в финансовый орган муниципального района Пензенской области до 5 апреля текущего финансового года. Финансовым органом муниципального района Пензенской области соглашение подписывается не позднее 15 апреля текущего финансового года.
Определен перечень обязательств городского, сельского поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пензенской области, подлежащих включению в соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Пензенской области.
Установлено, что соглашение должно предусматривать обязательства поселения, получающего дотацию, по указанному Перечню, а также обязательства финансового органа муниципального района Пензенской области рассматривать документы, представляемые главой местной администрации поселения, получающего дотацию, касающиеся обязательств поселения, возникших из соглашения, и готовить заключения на эти документы.
Указаны случаи, когда поселение, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Установлено, что в перечень документов, представляемых для получения государственной гарантии Пензенской области, входят документы, представляемые принципалом, и документы, представляемые бенефициаром.
К документам, представляемым принципалом, отнесены: письменное обращение муниципального образования или юридического лица на имя Губернатора Пензенской области о предоставлении государственной гарантии Пензенской области с кратким изложением содержания проекта, финансовые обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией и указанием ее предполагаемого размера; решение уполномоченного органа управления принципала об одобрении совершения сделок, в обеспечение которых предоставляется государственная гарантия; заверенные получателем государственной гарантии копии документов, устанавливающих полномочия лица, подписывающего договор о предоставлении государственной гарантии, и другие документы.
К документам, представляемым бенефициаром, отнесены заверенные бенефициаром копии документов, устанавливающих полномочия лица, подписывающего договор о предоставлении государственной гарантии, карточка с образцом подписи уполномоченного лица, подписывающего договор о предоставлении государственной гарантии, а также образцом оттиска печати (при наличии печати) бенефициара, другие документы.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2018 N 505-пП "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Пензенской области бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области".
Установлено, что при прогнозируемом возникновении дефицита местного бюджета или временного кассового разрыва орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области вправе обратиться в Министерство финансов Пензенской области с заявлением о предоставлении бюджетного кредита. Заявление должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита местному бюджету, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах, о поступлениях и выбытиях средств по источникам финансирования дефицита бюджета за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Пензенской области на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и на текущий финансовый год, а также информацию об источниках и сроках погашения бюджетного кредита. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении бюджетного кредита.
Заявление органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области рассматривается Министерством финансов Пензенской области в течение 10 рабочих дней со дня его получения. По результатам рассмотрения заявления Министр финансов Пензенской области принимает решение о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
Кроме того, утверждена форма расчета ожидаемого исполнения (консолидированного) бюджета муниципального образования Пензенской области для получения бюджетного кредита из бюджета Пензенской области.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Установлено, что эмитентом облигаций от имени Пензенской области выступает финансовый орган Пензенской области. Облигации являются государственными ценными бумагами Пензенской области и выпускаются в форме документарных ценных бумаг с обязательным централизованным хранением.
Владельцами облигаций могут быть юридические и физические лица, являющиеся резидентами и нерезидентами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Владелец облигаций имеет право на получение при их погашении основной суммы долга (номинальной стоимости), а также купонного дохода в случаях, порядке и сроки, которые предусмотрены условиями эмиссии и обращения облигаций и решениями об эмиссии выпусков (дополнительных выпусков) облигаций.
Указаны права эмитента: осуществление выкупа облигаций до срока их погашения с возможностью их последующего обращения с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации; осуществление выкупа облигаций до срока их погашения без последующего их обращения.
Уточнено, что показателями результативности мероприятий по формированию системы поддержки инициативной и талантливой молодежи являются в том числе: количество мероприятий по организации участия региональной делегации в торжественных мероприятиях, посвященных 65-летию студенческих отрядов России и 60-летию движения студенческих отрядов Пензенской области; число участников, охваченных торжественными мероприятиями, посвященными 65-летию студенческих отрядов России и 60-летию движения студенческих отрядов Пензенской области.
Кроме того, в Перечень мероприятий и показателей результативности включены мероприятия по реализации региональных проектов "Россия - страна возможностей" и "Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)".
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (ресурсный центр социального обслуживания населения), обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (библиотеки), увеличение скорости подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее 4 Мбит/с, обеспечение функций государственных органов.
Внесены коррективы в перечень главных администраторов доходов бюджета Пензенской области. Так, в перечень видов доходов включены: возврат остатков субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 2-х до 4-х лет системами непрерывного мониторинга глюкозы, из бюджетов субъектов Российской Федерации; возврат остатков субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по дооснащению (переоснащению) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельским жителям и жителям отдаленных территорий, оборудованием для выявления сахарного диабета и контроля за состоянием пациента с сахарным диабетом из бюджетов субъектов Российской Федерации; возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных выплат медицинским работникам из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также другие виды доходов.
Кроме того, из перечня исключены: доходы от оказания информационных услуг государственными органами субъектов Российской Федерации, казенными учреждениями субъектов Российской Федерации; плата за предоставление государственными органами субъектов Российской Федерации, казенными учреждениями субъектов Российской Федерации сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, и иные виды доходов.
Скорректирован Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "О порядке осуществления полномочий администратора доходов бюджета Пензенской области".
В перечень кодов доходов бюджета Пензенской области, администрирование которых осуществляется Министерством, включены: государственная пошлина за действия уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (прочие поступления); государственная пошлина за действия уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата).
Наименование постановления администрации города Пензы изменено на следующее: "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Пензы юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душкабинах бань". Соответствующие изменения внесены в текст документа.
Установлено, что к юридическим лицам, имеющим право на участие в отборе и получение субсидии, относятся: муниципальные унитарные предприятия; юридические лица, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию "город Пенза".
Проведение отбора осуществляется (при наличии технической возможности) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Установлено, что участники отбора на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, также должны соответствовать следующим требованиям: участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 17.11.2014 N 798-пП "Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении находящихся в собственности Пензенской области объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей, используемых для газоснабжения потребителей газа, при их приватизации".
Определены единые требования, предъявляемые к организации и осуществлению контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении находящихся в собственности Пензенской области объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей, используемых для газоснабжения потребителей газа.
Установлено, что контроль за исполнением условий эксплуатационных обязательств в отношении объектов осуществляется Министерством государственного имущества Пензенской области с участием членов комиссии посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Срок проведения проверок не может превышать пяти рабочих дней. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения проверок может быть продлен приказом руководителя уполномоченного органа, но не более чем на пять рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий и физических лиц - не более чем на 15 часов.
В приказе Министерства государственного имущества Пензенской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест" скорректированы значения кадастровой стоимости отдельных объектов, расположенных на территории города Пензы и в Белинском муниципальном районе.
Так, государственная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:1006001:1013 снижена до 12370366,01 руб., стоимость объекта с кадастровым номером 58:04:0010425:105 увеличена до 1201561,55 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что при предоставлении консультаций по обращениям в письменной форме ответ направляется по почтовому адресу заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления такого обращения, либо по выбору заявителя в иной форме, указанной им в обращении.
Обращение о предоставлении информации может быть направлено заявителем в Министерство государственного имущества Пензенской области в форме электронного документа посредством Единого портала с использованием адреса (уникального идентификатора) личного кабинета и (или) Регионального портала. Ответ на такое обращение направляется в срок, не превышающий 30 дней с момента его поступления, посредством Единого портала по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета заявителя на Едином портале в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и (или) Регионального портала либо по выбору заявителя в иной форме, указанной им в обращении.
Уточнено, что к контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым в рамках осуществления регионального надзора контролирующими органами, отнесено также выездное обследование.
Установлено, что региональный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда, территориями (акваториями) осуществления которого являются земельные участки и (или) водные объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон, в соответствии с решениями должностных лиц. Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, деятельности и действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории постоянного рейда. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены коррективы в Постановление Правительства Пензенской области "О государственной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Пензенской области" в части уточнения порядка доступа участников к ГИС ЭСРН.
Определено, что оператор ГИС ЭСРН предоставляет участнику регламент подключения к ГИС ЭСРН с требованиями по технической защите информации. Участник самостоятельно приобретает необходимые средства криптографической защиты информации и средства защиты информации.
Также актуализирована форма соглашения об использовании государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Пензенской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован приказ Министерства образования Пензенской области "Об утверждении порядка проведения и проверки итогового собеседования по русскому языку в рамках проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Пензенской области".
Утвержден примерный перечень категорий участников, претендующих на уменьшение минимального количества баллов, необходимого для получения "зачета", содержащий категории участников, форму проведения собеседования, критерии, по которым может проводиться оценивание, максимальное количество баллов, минимальное количество баллов, необходимое для получения зачета.
В указанный перечень вошли глухие, позднооглохшие, слабослышащие, слепые, участники с тяжелыми нарушениями речи и другие участники.