Новое в законодательстве Алтайского края
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Расширены полномочия Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула. Комитет осуществляет следующие полномочия: организует предоставление дополнительного образования детей по дополнительным общеразвивающим программам в области физической культуры и спорта и дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в подведомственных учреждениях; организует предоставление дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в подведомственных учреждениях; участвует в организации строительства, реконструкции объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности, организует создание и содержание иных спортивных сооружений, закрепленных за Комитетом и подведомственными учреждениями на праве оперативного управления и находящихся в муниципальной собственности.
Согласно внесенным изменениям установлено, что органы местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляют проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Постановлении "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края" установлено, что уполномоченное учреждение помимо утвержденных полномочий, осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей): для автономных учреждений Алтайского края при осуществлении ими закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Алтайского края; для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений при осуществлении такими учреждениями закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, на основании соглашений, заключенных уполномоченным учреждением от имени Алтайского края с находящимися на его территории муниципальными образованиями. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках реализации мероприятий национальных (федеральных, региональных) проектов, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Алтайского края документы о такой планируемой закупке направляются заказчиком на согласование с использованием информационной системы в исполнительный орган Алтайского края, являющийся ответственным исполнителем за реализацию соответствующей программы. Срок проведения такого согласования составляет не более 2 рабочих дней с даты поступления документов от заказчика.
Установлено, что владение, пользование и распоряжение акциями (частями акций), долями, находящимися в муниципальной собственности, в уставных капиталах хозяйственных обществ, осуществляет комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула через своих представителей, являющихся муниципальными служащими города Барнаула. Представитель комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула осуществляет следующие полномочия: голосует акциями на заседании общего собрания акционеров (участников) Обществ, в том числе на заседании, голосование на котором совмещается с заочным голосованием, или без проведения заседания (заочное голосование); принимает участие в заседаниях или заочных голосованиях общего собрания акционеров (участников) Обществ. Полномочия представителя комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула удостоверяются доверенностью. Порядок согласования единой позиции по голосованию в отношении вопросов, вынесенных для рассмотрения на заседании или на заочное голосование общего собрания акционеров (участников) Обществ, утверждается постановлением администрации города. Иные полномочия владельца (держателя) акций (частей акций), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края осуществляют отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления в соответствующей сфере управления.
Объекты спорта и иные спортивные сооружения используются населением в целях удовлетворения потребностей в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, проведения физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга. В целях информирования населения об условиях и порядке предоставления объектов спорта и иных спортивных сооружений для использования комитет по физической культуре и спорту города Барнаула формирует Реестр объектов спорта и иных спортивных сооружений, которые предоставляются для использования населению, и обеспечивает его размещение на официальном Интернет-сайте города Барнаула. Порядок ведения Реестра объектов спорта и иных спортивных сооружений, а также порядок приема и рассмотрения заявлений о предоставлении для использования объекта спорта и иных спортивных сооружений, в том числе требования к содержанию и оформлению заявлений, а также перечень прилагаемых к заявлениям документов и требования по их оформлению определяются постановлением администрации города Барнаула. Объекты спорта и иные спортивные сооружения предоставляются в арендное и безвозмездное пользование с соблюдением процедуры проведения оценки последствий принятия решения о заключении муниципальным учреждением, за которым на праве оперативного управления закреплен объект спорта и (или) иное спортивное сооружение, договора аренды и (или) договора безвозмездного пользования в отношении соответствующего объекта спорта и иного спортивного сооружения в соответствии с муниципальными правовыми актами отраслевых органов местного самоуправления города Барнаула. В случае поступления нескольких заявлений, предусматривающих использование объекта спорта и (или) иного спортивного сооружения в одни и те же даты (дни) и часы, объект спорта и (или) иное спортивное сооружение предоставляется для использования заявителю, заявление которого зарегистрировано ранее по дате и времени.
Данные документы вступает в силу с 01.09.2025.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям установлено, что подготовка комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в ходе осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами комитета действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе применяются до 31.12.2025. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации, в отношении муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный контроль осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула. Под контролируемыми лицами понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, деятельность, действия или результаты деятельности, которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному жилищному контролю. При осуществлении муниципального жилищного контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль в том числе посредством проведения профилактических мероприятий. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда, утвержденной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации. В рамках осуществления муниципального жилищного контроля проводятся следующие контрольные мероприятия: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.
Установлено, что денежные выплаты предоставляются исходя из фактических затрат, установленных договором найма жилого помещения, заключенным между заявителем и наймодателем, в размере 95% от расходов по найму жилого помещения, включая плату за содержание и ремонт жилого помещения, взносы на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги, за каждый месяц, но не более: 19900,0 рублей за комнату в квартире, однокомнатную квартиру; 23300,0 рублей за 2-комнатную квартиру; 32600,0 рублей за 3- и более комнатную квартиру.
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен Приказ "Об утверждении порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости". В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" представительствам и филиалам работодателя, расположенным на территории Алтайского края, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством Алтайского края исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателя за предыдущий квартал. Рабочее место для инвалида должно соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям труда, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". Инвалидам, признанным в установленном порядке безработными, оказывается содействие началу осуществления предпринимательской деятельности в соответствии со Стандартом деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2024 N 673н.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется: членам семей участников СВО, проживающим на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, либо в случае, если участник СВО проживал на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на дату направления в зону специальной военной операции; членам семей военнослужащих, отражавших вооруженное вторжение, проживающим на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, либо в случае, если военнослужащий, отражавший вооруженное вторжение, проживал на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на дату призыва на военную службу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановление "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Алтайского края" внесены изменения. Отбор получателей субсидий проводится Министерством экономического развития Алтайского края при наличии лимитов бюджетных обязательств посредством запроса предложений (заявок) участников отбора (заявителей). Проведение отбора осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Для прохождения авторизации в системе "Электронный бюджет" заявителю необходимо иметь учетную запись в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Взаимодействие Министерства с заявителем осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, датах начала подачи и окончания приема предложений, наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты Министерства и иные сведения, размещается на едином портале не позднее 15 октября текущего года. В объявлении о проведении отбора указывается дата окончания приема предложений, которая не может быть ранее 10 календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора. Консультирование заявителей в целях разъяснения положений объявления о проведении отбора осуществляется Министерством в течение всего срока приема предложений. Перечисление субсидий осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые заявителям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия Министерством решения о предоставлении субсидии, при наличии заключенного соглашения о предоставлении субсидии. При этом днем принятия решения о предоставлении субсидии считается день подписания протокола подведения итогов отбора руководителем Министерства (уполномоченным им лицом) в системе "Электронный бюджет".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что срок проведения осмотра зданий, сооружений составляет 20 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений - 3 рабочих дня со дня регистрации заявления. В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений указываются мероприятия, которые могут привести к устранению выявленных нарушений путем проведения: текущего ремонта; капитального ремонта; реконструкции; оценки сейсмостойкости (при необходимости); сноса (если многоквартирный дом имеет признаки, которые позволяют признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Копия акта осмотра в отношении многоквартирных домов в части жилых и нежилых помещений, за исключением помещений, относящихся к местам общего пользования, в многоквартирных домах направляется администрациями районов города Барнаула в течение 3 рабочих дней со дня его подписания в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядок деятельности которой установлен постановлением администрации города.
Предусмотрено, что подготовка комитетом по энергоресурсам и газификации города Барнаула в ходе осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края документов, информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами комитета действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемым лицом на бумажном носителе, применяются до 31.12.2025. Предметом муниципального контроля является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, требований Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в том числе соответствие таких реализуемых мероприятий схеме теплоснабжения. Муниципальный контроль осуществляется комитетом по энергоресурсам и газификации города Барнаула. Должностные лица при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Решение о проведении контрольного мероприятия принимается Комитетом. Комитетом в рамках муниципального контроля осуществляется учет объектов муниципального контроля путем внесения сведений об объектах муниципального контроля в информационную систему контрольного органа, создаваемую в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня поступления таких сведений. По итогам обобщения правоприменительной практики Комитет обеспечивает подготовку проекта доклада, который утверждается приказом Комитета до 1 февраля года, следующего за отчетным, и в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном Интернет - сайте города Барнаула. Размещение доклада о правоприменительной практике осуществляется не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.
Определено, что подготовка администрациями районов города Барнаула в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами администраций районов действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе применяются до 31.12.2025. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является: соблюдение контролируемыми лицами Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением городской Думы от 19.03.2021 N 645, и иных муниципальных правовых актов города Барнаула в области благоустройства, принятых в соответствии с Правилами благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Должностные лица при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Контрольными органами в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется учет объектов муниципального контроля в сфере благоустройства путем внесения сведений об объектах муниципального контроля в сфере благоустройства в информационную систему контрольного органа, создаваемую в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня поступления таких сведений. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в контрольный орган в письменной форме возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих со дня получения им предостережения.
Определено, что должностные лица при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Решение о проведении контрольного мероприятия принимается комитетом или администрацией района города Барнаула. Контрольными органами в рамках муниципального контроля осуществляется учет объектов муниципального контроля путем внесения сведений об объектах муниципального контроля в информационные системы контрольных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня поступления таких сведений. При осуществлении муниципального контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
Подготовка комитетом по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула в ходе осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами комитета действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе, действуют до 31.12.2025.
Согласно внесенным изменениям установлено, что услуги социального такси предоставляются также участникам специальной военной операции, утратившим двигательные функции в результате ранения, передвигающимся с помощью технических средств реабилитации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что подготовка комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами комитета действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе применяются до 31.12.2025. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается контрольным органом. Объектами муниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (земля, земельные участки и их части) независимо от прав на них, расположенные в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края. Контрольным органом в рамках муниципального земельного контроля осуществляется учет объектов муниципального земельного контроля путем внесения сведений об объектах муниципального земельного контроля в информационную систему контрольного органа, создаваемую в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня поступления таких сведений. Контрольный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном Интернет-сайте города Барнаула в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ и которые применимы для муниципального земельного контроля с учетом действующего законодательства.
Подготовка комитетом по благоустройству города Барнаула в ходе осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами комитета действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе применяются до 31.12.2025. Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных в соответствии с кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений. Муниципальный лесной контроль осуществляется комитетом по благоустройству города Барнаула. Должностными лицами, уполномоченными на организацию муниципального лесного контроля являются: председатель Комитета; заместитель председателя Комитета; инспекторы. Контрольный орган ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевых показателей в порядке, определенном Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что организует работу психолого-медико-педагогической комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций. Обеспечивает перевод совершеннолетних учащихся с их согласия и несовершеннолетних учащихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности, лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, прекращения действия государственной аккредитации. В случае приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам обеспечивает перевод совершеннолетних учащихся по их заявлениям, несовершеннолетних учащихся по заявлениям их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности.