Новое в законодательстве Архангельской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, уточнено, что государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Архангельской области осуществляется в том числе в форме поддержки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Внесенными изменениями, в частности, установлено, что при внесении проекта областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в Архангельское областное Собрание депутатов субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должно быть представлено заключение ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области" по указанному проекту.
Закон Архангельской области от 01.10.2025 N 256-19-ОЗ
"О поправках к Уставу Архангельской области"
В частности, уточнено, что Губернатор Архангельской области одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Архангельской области, а глава муниципального образования Архангельской области - государственную должность Архангельской области и муниципальную должность муниципального образования Архангельской области.
Установлено, что местный референдум проводится для решения наиболее важных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах соответствующего муниципального образования Архангельской области.
С 01.01.2027 компетенция областного Собрания депутатов будет расширена следующими полномочиями:
перераспределение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения для осуществления органами государственной власти Архангельской области;
в целях обеспечения жизнедеятельности населения принятие решений об осуществлении органами местного самоуправления отдельных полномочий.
Установлено, что Губернатор Архангельской области вправе отрешить от должности главу муниципального образования Архангельской области за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей:
с учетом мнения представительного органа муниципального образования Архангельской области не ранее чем через один год со дня вступления в должность главы муниципального образования Архангельской области;
с учетом мнения ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области" не ранее чем через два года со дня вступления в должность главы муниципального образования Архангельской области в случае, если Губернатором Архангельской области два и более раза вносились в представительный орган муниципального образования Архангельской области и были отклонены инициативы об удалении главы муниципального образования Архангельской области в отставку.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены предметы ведения комитетов по законодательству и судебно-правовым вопросам, по социальной политике и здравоохранению, по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту и по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике.
Установлен порядок и сроки рассмотрения обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Архангельской области, поступающих в Правительство Архангельской области и иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, порядок функционирования единого центра обработки обращений и порядок анализа рассмотрения обращений.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены условия предоставления отдельным категориям медицинских работников права на приватизацию служебных жилых помещений, предоставленных им по договорам найма.
Признано утратившим силу решение Муниципального Совета Северодвинска от 29.12.2005 N 75 "О плате за жилое помещение, признанное непригодным для проживания" с внесенными в него изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Обновлены минимальные размеры должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, работников образования, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевых профессий рабочих, должностей работников культуры, искусства и кинематографии, должностей работников физической культуры и спорта, работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также минимальные размеры должностных окладов по должностям, не отнесенным к профессиональным квалификационным группам.
Обновлены минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, перечень функций департамента дополнен подготовкой Главе городского округа "Город Архангельск" предложения по принятию мер по защите муниципальных служащих, уведомивших представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными в закон Архангельской области от 21.01.1999 N 108-20-ОЗ "О политике в сфере культуры Архангельской области и в сфере нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации на территории Архангельской области" изменениями, в частности, установлены льготы определенным категориям граждан при посещении государственных концертных организаций и государственных культурно-досуговых организаций Архангельской области.
Внесенными в закон Архангельской области от 16.12.2011 N 405-27-ОЗ "О музеях и Музейном деле в Архангельской области" изменениями установлено, что право на постоянное бесплатное посещение государственных музеев Архангельской области имеют в том числе лица, участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции, а также члены семьи лица, участвующего (участвовавшего) в специальной военной операции, в том числе погибшего (умершего) в связи с участием в специальной военной операции.
Внесенными в закон Архангельской области от 02.07.2012 N 510-32-ОЗ "О театрах и театральном деле в Архангельской области" изменениями, в частности, определены категории граждан, имеющие льготы при посещении спектаклей, концертов и иных платных мероприятий в государственных театрах.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
В частности, установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за счет средств областного бюджета, включая финансовое обеспечение организации доставки указанной доплаты, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме субвенции, и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Архангельской области по выплате региональной социальной доплаты к пенсии.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
В частности, внесенными в постановление Минтрудсоцразвития АО от 09.07.2021 N 14-п "Об утверждении Положения о порядке и размере осуществления выплат и компенсаций участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область" изменениями обновлена форма заявления о получении меры поддержки.
Внесенными в постановление Минтрудсоцразвития АО от 02.08.2023 N 30-п "Об утверждении административного регламента по предоставлению и выплате вознаграждения за труд приемных родителей в Архангельской области" изменениями обновлена форма заявления о выплате вознаграждения за труд приемного родителя.
Внесенными в постановление Минтрудсоцразвития АО от 18.10.2024 N 61-п "Об утверждении Порядка выдачи направлений на оказание государственным казенным учреждением Архангельской области "Государственное юридическое бюро" бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" изменениями обновлена форма заявления о выдаче направления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, крайний срок представления Правительством области проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период перенесен с 15 октября на 1 ноября текущего финансового года.
Уточнены сроки проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, рассмотрения и принятия проекта областного закона.
Внесенными в закон Архангельской области от 24.09.2010 N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений" изменениями, в частности, уточнен срок формирования отчетов о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта и направления их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - не позднее 15 мая ежегодно начиная с года, следующего за годом, в котором было заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений.
Внесенными в закон Архангельской области от 29.10.2010 N 209-16-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области" изменениями уточнено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, включает в себя в том числе создание и обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
Внесенными в закон Архангельской области от 17.10.2013 N 2-2-ОЗ "О промышленной политике в Архангельской области" изменениями, в частности, установлено, что Правительство Архангельской области утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области к управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим объекты технологической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, предназначенные для осуществления ими научно-технической, инновационной деятельности, деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции или выведения на рынок новых продуктов, технологий или услуг, находящиеся в составе технопарка.
Перечень доходов, администрируемых министерством образования Архангельской области, дополнен прочими поступлениями от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных).
Перечень доходов, администрируемых министерством образования Архангельской области, дополнен административными штрафами, установленными главой 14 КоАП РФ, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемыми должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учреждениями субъектов Российской Федерации (нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей), и прочими неналоговыми доходами бюджетов субъектов Российской Федерации.
Перечень доходов дополнен административными штрафами, установленными главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, выявленные должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, и главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Установлено, что проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации, за исключением субсидий, предусматривающих осуществление выплат физическим лицам и субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии.
Установлено, что проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации, за исключением субсидий, предусматривающих осуществление выплат физическим лицам и субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии.
В частности, уточнен перечень сведений, предоставляемых для получения субсидий.
Определены условия и порядок предоставления в 2025 году из городского бюджета муниципальной поддержки в форме субсидий товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на конкурсной основе на реализацию мероприятий по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском округе "Город Архангельск", а также порядок возврата субсидий.
Установлено, что размер софинансирования мероприятий по обустройству одного места (площадки) накопления ТКО за счет средств городского бюджета составляет не более 125 тысяч рублей.
Утверждены показатели критериев и их балльная оценка, форма расчета размера субсидии.
В частности, предельный размер софинансирования части затрат на одну помывку в мыльно-парильных отделениях бань за счет средств городского бюджета увеличен с 351 рубля до 504 рублей.
Уточнено, что право на получение субсидий имеют в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В частности, внесенными в закон Архангельской области от 01.03.2006 N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области" изменениями компетенция Правительства Архангельской области в сфере градостроительной деятельности расширена следующими полномочиями:
согласование документации по планировке территории, которой предусматривается размещение объектов капитального строительства федерального значения в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и стратегией пространственного развития Российской Федерации, до ее утверждения в случае строительства, реконструкции таких объектов на территории Архангельской области;
принятие постановлений Правительства Архангельской области в сфере комплексного развития территории, предусматривающих установление критериев, характеризующих высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения, которым соответствуют дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки;
установление случаев, при которых в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается при отсутствии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории;
установление случаев, при которых проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается органами местного самоуправления, внесение изменений в такие проекты планировки и межевания территории утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;
Компетенция исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха дополнена согласованием документации по планировке территории, которой предусматривается размещение объектов капитального строительства в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и стратегией пространственного развития Российской Федерации, на земельных участках, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (за исключением государственных природных заказников, природных парков, памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков), до ее утверждения в случае строительства, реконструкции таких объектов.
Внесенными в закон Архангельской области от 21.01.2009 N 655-33-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений" изменениями установлено, что исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные на утверждение в пределах своей компетенции документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов капитального строительства регионального значения в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и стратегией пространственного развития Российской Федерации, принимают решения об установлении публичных сервитутов в предусмотренных законом случаях.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В частности, внесенными в закон Архангельской области от 07.10.2003 N 192-24-ОЗ "О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан" изменениями установлено, что при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно положения об однократном предоставлении земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный в собственность бесплатно, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Внесенными в закон Архангельской области от 27.06.2007 N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" изменениями, в частности, компетенция Правительства Архангельской области с 21.03.2026 дополняется установлением порядка отчуждения древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках (их частях) или землях, находящихся в государственной собственности Архангельской области или муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области.
Внесенными в закон Архангельской области от 21.01.2009 N 655-33-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений" изменениями, вступающими в силу с 01.03.2026:
компетенция Архангельского областного Собрания депутатов в сфере земельных отношений дополнена принятием областных законов, предусматривающих перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую;
установлены полномочия Губернатора Архангельской области в сфере земельных отношений, а именно внесение по предложению уполномоченного исполнительного органа в Архангельское областное Собрание депутатов проектов областных законов, предусматривающих перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
определены полномочиям уполномоченных Правительством Архангельской области исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Установлено, что Правительство Архангельской области согласовывает принятие решений об изменении режима особой охраны, об установлении функциональных зон, изменении границ функциональных зон природных парков с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере охраны окружающей среды расширена следующими полномочиями:
в целях изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения подготавливает в пределах своей компетенции обоснование изменения режима и предлагаемые изменения в положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения;
в целях установления функциональных зон, изменения границ функциональных зон организует проведение в пределах своей компетенции комплексного экологического обследования участков особо охраняемых природных территорий регионального значения и подготовку сведений о предлагаемых границах функциональных зон, которые должны содержать описание границ по границам лесных кварталов, линейных объектов, водных объектов или графическое описание местоположения границ таких территорий, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Уточнено содержание решений о создании, изменении границ, преобразовании и ликвидации особо охраняемой природной территории регионального значения.
Установлен порядок изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий, установления и изменения границ функциональных зон.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В частности, установлено, что запросы о представлении информации о бюро кредитных историй, в которых хранятся кредитные истории депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, направляются в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон", а при отсутствии технической возможности их использования - в Центральный банк Российской Федерации в виде документов на бумажном носителе посредством почтовой связи.
В частности, уточнен порядок направления и содержание запросов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
На территории Архангельской области введен в действие эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах, определены требования к гостевому дому.
Документ действует по 31.12.2027.
Обновлены:
перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара на территории Архангельской области с 01.08.2025;
тарифы на оплату медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую клинико-статистическую группу заболеваний с 01.08.2025.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В частности, установлено, что временно исполняющий полномочия главы муниципального образования представляет Губернатору Архангельской области сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение 15 дней со дня назначения. При этом представляются сведения о доходах, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году назначения, и сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на день назначения.
Установлено, что кандидаты на должность главы городского округа "Город Архангельск" представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение семи дней со дня внесения Губернатором Архангельской области представления по ним в Архангельскую городскую Думу, но не позднее семи дней до рассмотрения вопроса об избрании главы городского округа "Город Архангельск" на заседании Архангельской городской Думы.
Обновлена форма уведомления о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего муниципальную должность муниципального образования Архангельской области, временно исполняющего полномочия главы муниципального образования Архангельской области, назначаемого Губернатором Архангельской области, к совершению коррупционных правонарушений.