Новое в законодательстве Архангельской области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в следующие положения:
о министерстве здравоохранения Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 119-пп;
о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 года N 127-пп;
о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 года N 128-пп;
о министерстве транспорта Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 24 июля 2012 года N 319-пп.
Компетенция министерств расширена полномочиями по участию в проведении единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза на территории Архангельской области и осуществления в пределах своей компетенции функций планирования и организации северного завоза.
Внесены изменения в Положение о министерстве экономического развития, промышленности и науки Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2021 года N 21-пп.
Компетенция министерства экономического развития, промышленности и науки Архангельской области расширена следующими полномочиями в сфере планирования, организации и координации северного завоза:
планирование, организация и координация северного завоза в рамках единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза, реализуемой федеральным координатором северного завоза;
обеспечение своевременного размещения информации о мероприятиях в сфере осуществления северного завоза, проводимых органами государственной власти Архангельской области, в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, полноты и достоверности такой информации;
разработка и представление на рассмотрение Губернатору Архангельской области предложений о включении территорий с ограниченными сроками завоза грузов, расположенных в границах муниципальных образований Архангельской области, в перечень территорий северного завоза или об исключении указанных территорий с ограниченными сроками завоза грузов из такого перечня;
разработка проекта постановления Правительства Архангельской области, устанавливающего порядок создания стратегического запаса грузов в случае принятия Губернатором Архангельской области решения о создании стратегического запаса грузов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализирован перечень государственного имущества Архангельской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), которое используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
ЖИЛИЩЕ
Обновлен перечень объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых осуществляется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", обеспечения служебным жильем молодых специалистов и жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 1 декабря 2020 года N 787-пп "Об установлении за счет средств областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку уборщикам служебных (производственных) помещений государственных медицинских организаций Архангельской области, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)".
Срок предоставления ежемесячных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку уборщикам служебных (производственных) помещений государственных медицинских организаций Архангельской области, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), продлен по 30 июня 2024 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень включены должности специалистов государственных организаций Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
медицинский персонал: врач, фельдшер, старшая медицинская сестра, медицинская сестра;
должности работников культуры: заведующий библиотекой, ведущий библиотекарь, библиотекарь (включая I категорию, II категорию).
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп "О государственной программе Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области".
Установлен порядок предоставления в 2024 году субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в Архангельской области.
К льготным категориям граждан отнесены граждане, являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий, членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участниками специальной военной операции и членами их семей, инвалидами первой группы и лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами, а также многодетные семьи и малоимущие граждане, в том числе малоимущие семьи с детьми, заключившие предусматривающие осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", договор о подключении в рамках догазификации либо дополнительное соглашение к заключенному до 31 декабря 2023 года (включительно) договору о подключении в рамках догазификации.
Право на предоставление субсидии имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками или иными законными владельцами домовладений, расположенных на территории Архангельской области, и заключившие договор о подключении с газораспределительной организацией в соответствии с типовой формой договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Субсидия предоставляется не более одного раза в течение трех лет в размере не более 100 000 рублей физическим лицам, владеющим домовладением на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве на территории Архангельской области, в отношении одного домовладения однократно.
Предоставлено право на единовременную денежную выплату на газификацию расположенных на территории Архангельской области объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки, лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.
К лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, относятся лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и получающие в связи с этим установленную Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" ежемесячную выплату.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 20 февраля 2024 года N 128-пп "Об установлении на 2024 год размеров полной или частичной оплаты за счет средств областного бюджета стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление или отдых и оздоровление детей, проезда к месту отдыха и оздоровления детей в составе организованной группы детей и обратно, услуг лиц, сопровождающих детей к месту их санаторно-курортного оздоровления или отдыха и оздоровления в составе организованной группы детей и обратно".
В частности, увеличен максимальный размер оплаты за счет средств областного бюджета стоимости путевок для детей, указанных в подпунктах 2, 7, 8 и 9 пункта 2 и абзаце первом пункта 3 статьи 10 областного закона N 326-24-ОЗ, в лагеря палаточного типа при организации смен продолжительностью не менее 7 дней и не более 21 календарного дня:
расположенные на территории Архангельской области, за исключением районов Крайнего Севера, - не более 28 602 рублей (ранее - 16 344 рублей) за смену и не более 100 процентов стоимости путевки;
расположенные на территории Архангельской области в районах Крайнего Севера, - не более 30 870 рублей (ранее - 17 640 рублей) за смену и не более 100 процентов стоимости путевки.
ФИНАНСЫ
Пересмотрены основные характеристики областного бюджета на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 129022209708,87 рубля до 129200663203,85 рубля, общий объем расходов областного бюджета увеличен с 143828927491,54 рубля до 144835434580,44 рубля, дефицит областного бюджета увеличен с 14806717782,67 рубля до 15634771376,59 рубля.
Установлено, что при отсутствии у министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) для полного исполнения обязательств по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Архангельской области в целях софинансирования мероприятий по замене в многоквартирных домах министерство отменяет проведение конкурса не позднее чем за три рабочих дня до дня окончания приема заявок.
Утвержден порядок предоставления гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Центр опережающей профессиональной подготовки Архангельской области" на создание и обеспечение функционирования структурного подразделения некоммерческой организации "Центр опережающей профессиональной подготовки по судостроению".
Обновлена областная адресная инвестиционная программа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований на 2024 год уменьшен с 8 069 909 172,89 руб. до 7 996 761 429,70 руб.
Внесены изменения в перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Архангельской области, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 8 апреля 2008 года N 88-па/7.
Наименования населенных пунктов д. Заручей, д. Захарово, д. Лахта заменены на д. Заручей-Островной, д. Захарово-Островное, д. Лахта-Островная.
Внесены изменения в перечень труднодоступных местностей (труднодоступных населенных пунктов) на территории Архангельской области в целях применения пониженных налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением налогоплательщиками упрощенной системы налогообложения, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 31 октября 2023 N 1062-пп.
Уточнены ОКТМО отдельных труднодоступных населенных пунктов на территории Архангельской области.
Утвержден предельный уровень софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района, муниципального округа и городского округа Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Признано утратившим силу с 1 января 2025 года постановление Правительства Архангельской области от 28 марта 2023 года N 284-пп "Об утверждении предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района, муниципального округа и городского округа Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
В частности, установлено, что по состоянию на дату представления документов для заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии частная образовательная организация должна соответствовать в том числе следующим требованиям:
частная образовательная организация, являющаяся юридическим лицом, не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
частная образовательная организация, являющаяся юридическим лицом, не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
частная образовательная организация, являющаяся юридическим лицом, не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
частная образовательная организация, являющаяся юридическим лицом, не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
отсутствие у частной образовательной организации задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
частная образовательная организация, являющаяся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся частной образовательной организацией, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) частной образовательной организации, являющейся юридическим лицом.
Сведения о соответствии частной образовательной организации установленным требованиям декларируются частной образовательной организацией в заявке на предоставление субсидии.
Определено, что при реорганизации частной образовательной организации, являющейся юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При прекращении деятельности частной образовательной организации, являющейся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, передающего свои права другому гражданину в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием стороны в соглашении иного лица, являющегося правопреемником.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Выведена из эксплуатации с 1 апреля 2024 года государственная информационная система Архангельской области "Единый портал технологических присоединений к инженерным сетям на территории Архангельской области".
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 1 октября 2019 года N 532-пп "О создании государственной информационной системы Архангельской области "Единый портал технологических присоединений к инженерным сетям на территории Архангельской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 24 сентября 2019 года N 510-пп "О государственной программе Архангельской области "Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области".
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 1 471 042,6 тыс. рублей до 2 714 889,2 тыс. рублей.
Утвержден порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Внесены изменения в постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20 декабря 2023 года N 81-э/4 "Об установлении льготных ставок за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Архангельской области".
Установлены следующие стандартизированные тарифные ставки:
воздушные линии на металлических опорах, за исключением многогранных, неизолированным сталеалюминиевым проводом сечением от 100 до 200 квадратных мм включительно двухцепные - 512 066 971 руб./км;
воздушные линии на железобетонных опорах изолированным сталеалюминиевым проводом сечением от 100 до 200 квадратных мм включительно одноцепные - 2 881 294 руб./км;
двухтрансформаторные и более подстанции мощностью до 6,3 МВА включительно открытого типа - 62 321 руб./кВт.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В частности, внесены изменения в Положение о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 4 марта 2014 года N 92-пп.
Компетенция министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области расширена следующими полномочиями:
с 01.09.2024 при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принятие в пределах своей компетенции решения об использовании донного грунта, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при условии, что донный грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым;
с 01.09.2024 осуществление в пределах своей компетенции реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов путем разработки и осуществления водохозяйственных мероприятий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
с 01.01.2025 разработка проекта постановления Правительства Архангельской области об установлении платы за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Архангельской области, порядка расчета и взимания такой платы;
с 01.01.2025 разработка проекта постановления Правительства Архангельской области об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Архангельской области;
согласование правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области, муниципальных округов Архангельской области и городских округов Архангельской области;
выдача в пределах своей компетенции разрешения на использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, для осуществления изыскательской деятельности без предоставления лесного участка, установления сервитута, если осуществление изыскательской деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.
Признано утратившим силу постановление администрации Архангельской области от 28 апреля 2009 года N 119-па/17 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Исключены из списка памятников Архангельской области, предлагаемых на госучет, отдельные жилые дома, расположенные на территории г. Котлас.