Новое в законодательстве Хабаровского края
29 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены Перечни должностных лиц главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение порядка и срока предоставления сведений, необходимых для внесения изменений в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также для подготовки краткосрочных планов реализации краевой программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Также определены должностные лица указанного управления, которым с 01.09.2025 предоставлено право составлять протоколы за нарушение установленного законодательством края запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области физической культуры и спорта.
ЖИЛИЩЕ
Розничная цена на реализацию сжиженного газа из групповых резервуарных установок на период с 01.09.2025 по 31.12.2025 и с 01.01.2026 по 30.06.2026 установлена в размере 97,04 рубля за килограмм, на период с 01.07.2026 по 31.12.2026 - 106,53 рубля за килограмм. Розничная цена на газ для потребителей при наличии прибора учета, установленного в квартире, установлена в размере 223,62 и 245,49 рубля за куб. м соответственно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Хозяйствующим субъектам запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в сферах: обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха; забора, очистки и распределения воды; регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении; деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; деятельности домашних хозяйств как работодателей; недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления.
Новая редакция Перечня дополнена группами должностей служащих и профессий рабочих: управляющие финансово-экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы; специалисты в области подбора и использования персонала; укладчики тепло- и акустической изоляции; подготовители конструкционного металла и монтажники.
Согласно дополнению, внесенному в Положение, заработная плата работника устанавливается в трудовом договоре. Перечень видов выплат стимулирующего характера дополнен ежемесячным денежным вознаграждением за осуществление трудовых функций советника директора. Выплаты предоставляются педагогическим работникам, принятым на указанную должность, в размере 5 000 рублей ежемесячно, но не более одной выплаты вознаграждения одному работнику в случае осуществления трудовых функций советника директора в двух и более организациях. Размер выплаты не зависит от замещения указанной должности по основному месту работы с оплатой труда в размере половины должностного оклада, а также по совместительству. Вознаграждение выплачивается с учетом районных коэффициентов к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока. Вознаграждение включается в расчет средней заработной платы, учитывается при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Из обязанностей муниципальных служащих, замещающих главные должности муниципальной службы комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами, исключено требование об уведомлении руководителя структурного подразделения администрации города или непосредственного руководителя о невыходе на работу по причине временной нетрудоспособности любым доступным способом. До 5% от должностного оклада уменьшен размер доплаты за исполнение обязанностей отсутствующего муниципального служащего либо по вакантной должности. Иной размер доплаты, но не более 10% от должностного оклада устанавливается по согласованию с вице-мэром города - первым заместителем мэра города по экономическим вопросам. Установлено, что муниципальный служащий или работник представляется к награждению Почетной грамотой администрации города, поощрению Благодарностью мэра или Благодарственным письмом администрации не ранее чем через 1 год после предыдущего награждения или поощрения. Теперь при награждении Почетной грамотой может выплачиваться единовременное поощрение в размере 5 000 рублей, а при объявлении Благодарности, вручении Благодарственного письма - 3 000 рублей. Ранее выплачивалось единовременное поощрение в размере одного должностного оклада.
Уточнено, что размер премиальных выплат работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка снижается в отношении только тех входящих в состав заработной платы работника премиальных выплат, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премиальных выплат не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов. Ранее при наличии взысканий, упущений в работе отчетного периода, ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей основание для выплаты премии отсутствовало. Увеличены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников учреждений. Например, размер окладов для должностей технических исполнителей и артистов вспомогательного состава теперь составляет до 11 318 руб., работников культуры, искусства и кинематографии среднего звена - до 13 106 руб., работников культуры, искусства и кинематографии ведущего звена - до 15 053 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Новая редакция Порядка расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в местные бюджеты края дополнена механизмом взаимодействия администраций муниципальных образований с министерством транспорта и дорожного хозяйства края для проведения расчетов нормативов. Также уточнен порядок действий министерства транспорта и дорожного хозяйства края.
В новой редакции изложена Методика расчета дифференцированных нормативов.
Проведение мониторинга возложено на министерство финансов края, которое оценивает качество управления муниципальными финансами в городских округах, муниципальных округах и районах, выявляет негативные тенденции в их управлении путем сбора информации, анализа полученных данных, формирования рейтинга муниципальных образований. На основании проведенной оценки каждому муниципальному образованию присваивается одна из трех степеней качества управления финансами, а муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.
Утверждена Методика оценки качества управления муниципальными финансами, которой урегулирован механизм расчета значений установленных индикаторов.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 28.12.2011 N 198П, которым утверждены порядок осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами и методика оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае.
Уточнен механизм планирования объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников краевых государственных казенных учреждений, денежное содержание лиц, замещающих государственные должности края, государственных гражданских служащих края, оплату труда работников, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы. Способами планирования объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на очередной финансовый год и плановый период дополнительно определены: в части очередного финансового года и первого года планового периода - в размере 100% объемов бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края, утвержденных в первоначальной редакции закона о краевом бюджете на соответствующий год, в части второго года планового периода - в размере бюджетных ассигнований, планируемых на первый год планового периода; в размере среднеарифметического значения от фактического объема предоставленных бюджетных кредитов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий, для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов за три года, предшествующих текущему. Установлено, что объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) в части обеспечения охраны объектов (территорий), относящихся к учреждениям социальной сферы, рассчитывается прямым счетом на основании действующих цен на оказание услуг по охране объектов (территорий).
Субсидии предоставляются управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города для возмещения затрат на оплату услуг юридических лиц, организующих газоснабжение населения и создающих условия для газификации частных домовладений, приобретение и установку оборудования, инструментов и ресурсов, оплату работ по договорам подряда и уплату налогов. Претендент на получение субсидии в установленный срок формирует в электронной форме в системе "Электронный бюджет" предложение на участие в отборе, включающее в том числе информацию о нем, предлагаемые значения результата предоставления субсидии, размер запрашиваемой субсидии. К предложению необходимо приложить электронные копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, документов, подтверждающих невключение вышеуказанных затрат в регулируемый тариф в сфере газоснабжения и наличие расчетного или корреспондентского счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, договоров, заключенных в соответствии с требованиями законодательства о закупках, платежных поручений, товарных накладных и иных документов, подтверждающих произведенные затраты. Ранжирование поступивших предложений осуществляется исходя из очередности их поступления.
Порядок дополнен понятием соисполнителя куратора налогового расхода, которым является структурное подразделение администрации города, организация, ответственные за реализацию мероприятий, связанных с применением льгот, обусловливающих налоговые расходы города, в рамках Программы и (или) целей социально-экономического развития города, не относящихся к Программам, и участвующие совместно с куратором налоговых расходов в проведении их оценки.
В Порядке определено, что кураторы налоговых расходов оценивают их с участием своих соисполнителей. Для этого кураторы направляют соисполнителям запрос о предоставлении необходимых сведений, а соисполнители предоставляют запрашиваемую информацию (данные статистической отчетности, иные сведения, необходимые для проведения оценки налоговых расходов). На финансовый департамент администрации города возложено направление результатов оценки эффективности налоговых расходов и предложений о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков в городскую комиссию по рассмотрению вопросов предоставления льгот по платежам в местный бюджет. Согласно дополнению, разрешено не проводить оценку результативности налоговых расходов в отношении налоговых расходов, по которым на момент проведения оценки эффективности налоговых расходов отсутствуют фискальные характеристики, а также налоговых расходов, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года. Установлено, что не проводится оценка востребованности плательщиками предоставленных льгот в отношении: льгот, обусловливающих налоговые расходы, по которым на момент проведения оценки эффективности налоговых расходов отсутствуют фискальные характеристики; налоговых расходов, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года.
В Порядке уточнен механизм внесения изменений в перечень проектов, связанных с корректировкой городского бюджета.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок дополнен положением, в соответствии с которым заявление и пакет документов могут быть поданы лично при непосредственном обращении в организацию или через краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Срок издания приказа руководителя организации о предоставлении льготы теперь составляет 3 рабочих дня (ранее - 5 дней) со дня поступления заявления и полного пакета документов.