Новое в законодательстве Хабаровского края
11 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положением об организации проектной деятельности определено, что достижение результатов при реализации проектов обеспечивается соблюдением или сокращением сроков, повышением эффективности использования ресурсов, прозрачностью, обоснованностью и своевременностью принимаемых решений, повышением эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия между участниками проектной деятельности. Управление экономического развития администрации города наделено полномочиями по вопросам внедрения проектной деятельности. Установлены критерии, при соответствии которым проекты принимаются к сопровождению и рассмотрению: наличие инвестиций в форме капитальных вложений в рамках проекта (без учета НДС) в объеме не менее 10 млн рублей; отнесение проекта к приоритетным; включение проекта в перечень инвестиционных проектов; реализация инвестиционного проекта на условиях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях и о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; включение инвестиционного проекта в долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Хабаровской городской агломерации до 2030 года; проект является инвестиционным проектом резидентов территории опережающего развития "Хабаровск". Определен порядок рассмотрения и сопровождения проекта, включающий инициирование, подготовку, реализацию и завершение.
Утверждено Положение о проектном офисе по сопровождению проектов в администрации города. Деятельность офиса направлена на формирование благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, снижение административных барьеров. К его задачам отнесены внедрение и развитие системы управления проектами (программами) в администрации города, координация деятельности ее структурных подразделений, соблюдение или сокращение сроков достижения требуемого результата при реализации инвестиционных проектов, контроль своевременности предоставления и оценка достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении целей, результатов, контрольных точек.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 25.03.2020 N 1081, утвердившее ранее Положение об организации проектной деятельности в администрации города.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.07.2025 фонды оплаты труда увеличены на 12 процентов.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 31.12.2024 N 496-пр, которым такие фонды были увеличены ранее.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Лицо, получившее решение о предоставлении регионального материнского капитала, вправе получить единовременную выплату в случае наличия остатка средств в размере, не превышающем 10 000 рублей. Для этого необходимо представить в центр социальной поддержки населения заявление, согласие на обработку персональных данных, решение суда об установлении факта проживания заявителя на территории края (при отсутствии регистрации по месту жительства на территории края), копию документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя), документ, подтверждающий полномочия представителя. Определены основания для отказа в предоставлении выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Соглашения о предоставлении субсидий теперь заключаются в информационной системе "Реестр соглашений" (ранее - "Электронный бюджет"). Установлены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора. Скорректированы критерии оценки заявок.
В Порядке предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета на реализацию проектов в области прикладных научных исследований в направлении естественных, технических, гуманитарных и общественных наук юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) казенных учреждений), и физическим лицам, утвержденном постановлением Правительства края от 23.01.2015 N 8-пр, уточнено, что соглашение о предоставлении грантов заключается в информационной системе Хабаровского края "Реестр соглашений" (ранее - "Электронный бюджет"). Определены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора. Изменены критерии оценки заявок.
Аналогичные корректировки в части заключения соглашения и внесения изменений в объявление о проведении отбора внесены в Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета на реализацию научных проектов образовательным организациям высшего образования и научным организациям Дальневосточного отделения Российской академии наук, утвержденный постановлением Правительства края от 26.07.2024 N 269-пр.
Из условий предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку собственного производства молока, установленных Порядком, утвержденным постановлением Правительства края от 15.02.2017 N 34-пр, исключено согласие товаропроизводителя на проведение в отношении него проверок. К товаропроизводителям больше не предъявляется требование об отсутствии задолженности по заработной плате перед работниками, об обеспечении работников месячной заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда. К указанным требованиям отнесено отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тыс. рублей перед учреждением в области мелиорации. Установлены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора. Скорректированы критерии отбора и представляемые для получения субсидий документы.
Согласно дополнению, внесенному в постановление Правительства края от 07.04.2017 N 128-пр, министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края уполномочено утверждать показатель живого веса крупного рогатого скота не старше 24 месяцев, произведенного на убой в Хабаровском крае.
В Порядке предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на реализуемую продукцию животноводства, утвержденном постановлением Правительства края от 07.04.2017 N 128-пр, уточнено, что соглашения о предоставлении субсидий заключаются в информационной системе "Реестр соглашений" (ранее - "Электронный бюджет"). Дополнительно определены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора.
Аналогичное дополнение в части внесения изменений в объявление о проведении отбора включено в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части затрат, связанных с производством крупного рогатого скота не старше 24 месяцев, направленного на убой, утвержденный постановлением Правительства края от 07.04.2017 N 128-пр. Скорректированы условия получения субсидий, требования, предъявляемые к товаропроизводителям, критерии их отбора, формулы расчета размера субсидий, перечень необходимых документов.
Согласно дополнению, основанием изменения показателей сводной росписи по расходам и лимитов, вносимых без внесения изменений в закон о краевом бюджете, являются изменения на сумму экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из краевого бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при условии направления экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятия, отличного от мероприятия (результата) муниципальной программы, в рамках реализации которого образовалась экономия. Из указанных оснований исключены изменения на сумму средств в объеме остатка субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, образовавшегося в связи с недостижением установленных заданием показателей, характеризующих объем услуг (работ), а также остатка субсидий данным учреждениям на иные цели, в отношении которого в установленном порядке не подтверждено наличие потребности в направлении данных субсидий на те же цели в текущем финансовом году. Уточнены иные основания внесения изменений.
В Перечень включены коды поступлений от административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ, учреждениями субъектов РФ при осуществлении региональных полномочий, а также налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения материалов, направленных должностными лицами органов прокуратуры РФ или должностными лицами исполнительного органа субъекта РФ в рамках реализации региональных полномочий.
Перечень и коды целевых статей расходов краевого бюджета изложены в новой редакции. В них включены коды региональных проектов: "Борьба с сахарным диабетом", "Здоровье для каждого", "Профессионалитет", "Поддержка семьи", "Семейные ценности и инфраструктура культуры", "Старшее поколение", "Жилье", "Россия - страна возможностей", "Сохранение лесов", "Кадры в агропромышленном комплексе", "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения", "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы". Кроме того, определены коды для реализации мер поддержки лиц, заключивших договоры о целевом обучении с министерством здравоохранения края; дополнительной государственной социальной поддержки работников краевых государственных учреждений здравоохранения (специальные социальные выплаты); строительства и оснащения ведущих общеобразовательных организаций; создания новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором; создания школ креативных индустрий; предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации); обеспечения отдельных категорий граждан жильем; мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры и т.д. Отдельные коды исключены из документа.
Управление экономического развития администрации города предоставляет субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для возмещения затрат на оплату услуг нотариуса, государственной пошлины за государственную регистрацию, аренды помещения нежилого фонда, коммунальных услуг; на приобретение техники, оборудования, мебели, инвентаря, измерительных приборов, инструмента, сырья, расходных материалов, комплектующих, тары, программного обеспечения, контрольно-кассовой техники, фискальных накопителей; на сертификацию продукции (услуг) специализированными организациями и др. Определены требования, предъявляемые к получателям субсидий, критерии их отбора, формула расчета размера субсидий. Для их получения необходимо в системе "Электронный бюджет" сформировать предложение и приложить анкеты получателей субсидий, учредительные документы юридических лиц, паспорта индивидуальных предпринимателей, согласия на обработку персональных данных, документы, подтверждающие фактически произведенные затраты и наличие расчетного или корреспондентского счетов.
С целью содействия развитию предпринимательской деятельности управление экономического развития администрации города предоставляет субсидию физическим лицам на оплату аренды нежилого помещения, стоимости основных средств и расходных материалов, используемых в профессиональной деятельности. Установлены требования, предъявляемые к физическим лицам, критерии их отбора, формула расчета размера субсидии. Для участия в отборе на ее получение необходимо сформировать в системе "Электронный бюджет" предложение с приложением согласия участника отбора на осуществление проверок, его анкеты, документов, подтверждающих произведенные затраты, наличие расчетного или корреспондентского счетов, и др.
Управление экономического развития администрации города предоставляет субсидии на оплату электроэнергии, договоров технологического присоединения к электрическим сетям, заключенных с сетевой организацией в целях производства товаров, оказания бытовых услуг. Определены критерии отбора, которым должен соответствовать получатель субсидии, требования, предъявляемые к нему. Отбор проводится в системе "Электронный бюджет". Для участия в нем в системе "Электронный бюджет" формируется предложение, прилагаются анкеты участника отбора, паспорта индивидуальных предпринимателей, учредительные документы (за исключением участников отбора, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя), документы, подтверждающие произведенные расходы и наличие расчетного или корреспондентского счетов, согласие на обработку персональных данных и т.д.
Субсидии предоставляются управлением экономического развития администрации города индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на возмещение части произведенных ими затрат, связанных с доставкой сырья для производства продукции собственного производства; затрат на приобретение мебели, техники, оборудования, инвентаря для ведения предпринимательской деятельности, на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях; транспортных затрат на поставку продукции собственного производства. Установлены требования, предъявляемые к получателям субсидий, критерии их отбора. Для участия в нем необходимо в системе "Электронный бюджет" сформировать предложение на участие в отборе и приложить анкеты, согласия на обработку персональных данных, документы о наличии расчетного или корреспондентского счетов, учредительные документы юридических лиц, паспорта индивидуальных предпринимателей, документы, подтверждающие затраты, и др.
Управление экономического развития администрации города предоставляет субсидии для возмещения затрат на заработную плату сотрудников социального предприятия, отнесенных к отдельной категории граждан, принятых по трудовым договорам (соглашениям), в которых местом работы сотрудника является город Хабаровск. К отдельным категориям граждан отнесены инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья; одинокие или многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов; пенсионеры и граждане предпенсионного возраста; выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет; беженцы и вынужденные переселенцы; малоимущие граждане; лица без определенного места жительства и занятий и т.д. Определены требования, предъявляемые к получателям субсидий, критерии их отбора. Для получения субсидии необходимо сформировать предложение на участие в отборе в системе "Электронный бюджет", а также приложить документы, подтверждающие получение статуса социального предприятия и произведенные затраты, анкеты участников отбора, учредительные документы (за исключением участников отбора, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя), паспорта индивидуальных предпринимателей, документы о наличии расчетного или корреспондентского счетов и т.д.
Управление экономического развития администрации города предоставляет субсидии социальным предприятиям на приобретение мебели, техники, оборудования, инвентаря для ведения предпринимательской деятельности, программного обеспечения, средств противопожарной безопасности, охранной сигнализации, на оплату аренды нежилого помещения, медицинского профессионального осмотра работников, аутсорсинговых услуг и др. Установлены требования, предъявляемые к предприятиям, критерии отбора, формулы расчета размера субсидий. Для участия в отборе необходимо сформировать в системе "Электронный бюджет" предложение и приложить учредительные документы (за исключением индивидуальных предпринимателей), анкеты предприятия, документы, подтверждающие получение и наличие статуса социального предприятия и произведенные затраты, паспорта лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и т.д.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К лечебно-оздоровительным местностям регионального значения отнесены Анненское месторождение минеральных термальных вод и Гаванское месторождение лечебных грязей (озеро Гавань), расположенные в Ульчском районе, а также Мухенское месторождение углекислых минеральных вод, расположенное в Нанайском районе. Определено, что курорты регионального значения отсутствуют.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Значение коэффициентов специфики оказания медицинской помощи, применяемых при оплате медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях, в разрезе клинико-статистических групп заболеваний, установленное для лечения хронического вирусного гепатита C (уровней 3 и 5), увеличено до 1,40. Дополнительно определен тариф в размере 2 317,35 руб. на оплату медицинской помощи, оказываемой передвижным консультативно-диагностическим центром "Святой Пантелеймон" при обращении в связи с заболеванием. Установлен размер сохранения отношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе для врачей, среднего медицинского персонала, обеспечиваемый за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.