Новое в законодательстве Хабаровского края
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно установлено, что при расчете дохода граждан для признания их малоимущими не учитываются ежемесячное пособие, назначенное семьям лиц, погибших или пропавших без вести в период ведения отдельных боевых действий с участием граждан Российской Федерации, а также находящиеся в собственности земельные участки, предоставленные участникам СВО и членам их семей в собственность бесплатно.
Согласно дополнению, право на выплату в размере 10 000 руб. предоставлено лицам, оказавшим содействие в привлечении граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, граждан, прибывших из других субъектов РФ, и иностранных граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период с 1 июля по 31 декабря 2025 г.: сотрудникам УМВД РФ по Хабаровскому краю, УФСИН по Хабаровскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, гражданскому персоналу (работникам) военных комиссариатов края. До 31.08.2025 продлен срок выплаты в размере 100 000 рублей иным лицам, оказавшим содействие в привлечении граждан, прибывших из другого субъекта РФ, или иностранных граждан к заключению на территории Хабаровского края контракта.
До 31.08.2025 продлен период выплаты в размере 1 000 000 рублей гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В законах края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" дополнительно установлено, что специальный счет фонда референдума может быть открыт без личного присутствия (дистанционно). Определено, что добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Дополнение в части аналогичного порядка открытия специального избирательного счета внесено в Избирательный кодекс края. Полномочия избирательной комиссии края дополнены осуществлением расходования выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий. Определено, что решением избирательной комиссии края полномочия территориальной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства края, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К задачам комиссии отнесены: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; предупреждение их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Для выполнения указанных задач комиссия участвует в разработке и реализации целевых программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений; утверждает межведомственные планы (программы, порядки) взаимодействия; разрабатывает и вносит в органы государственной власти края предложения по проведению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних; участвует в разработке проектов нормативных актов края; принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с институтами гражданского общества и гражданами; привлекает должностных лиц и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных организаций, общественных объединений и иных организаций для оказания практической и методической помощи и т.д.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 20.10.2015 N 333-пр, утвердившее ранее Положение об организации деятельности аналогичной комиссии.
Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края контролирует соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства запретов и ограничений в части торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими), а также их продажи несовершеннолетним. В зависимости от факторов риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законодательством ценностям объекты контроля отнесены к среднему, умеренному и низкому рискам. Предусмотрены профилактические мероприятия в виде информирования, обобщения правоприменительной практики, объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, консультирования, профилактического визита. Кроме того, определены внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые при взаимодействии и без взаимодействия с контролируемым лицом.
Полномочия главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, установленные в Положении о нем, утвержденном постановлением Правительства края от 16.10.2012 N 371-пр, дополнены осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) и выдачей заключения о соответствии сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей.
Урегулирован механизм отбора управляющими компаниями резидентов (потенциальных резидентов), чьи проекты по созданию и развитию технопарков прошли отбор Министерства экономического развития РФ и которым министерством экономического развития края предоставлена субсидия. Заявку на участие в отборе имеют право подать субъекты малого и среднего предпринимательства, ведущие на территории технопарка деятельность, относящуюся к обрабатывающему производству или научным исследованиям и разработкам, или техническим испытаниям, исследованиям, анализу и сертификации, или деятельности в области информации и связи, разработки компьютерного программного обеспечения, или профессиональной, научной и технической деятельности, а также деятельность в области креативных индустрий. Установлены иные требования, которым должны соответствовать соискатели для получения статуса резидента. Для участия в отборе необходимо представить заявление, проект, выписку из ЕГРН либо ЕГРИП, справку налогового органа об исполнении заявителем обязательств по уплате налоговых платежей, копии учредительных документов юридического лица или паспорта физического лица и т.д. Отбор резидентов проводится специально созданной комиссией, которая рассматривает заявки, оценивает их и принимает решение о целесообразности присвоения заявителю статуса резидента.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
План формируется при невозможности передачи имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям (учреждениям), без предоставления им служебных и производственных помещений, обеспечивающих их деятельность; предварительного предоставления организации культуры равноценных здания, помещения, обеспечивающих уставные виды деятельности данной организации, взамен здания, помещения, занимаемых ею и передаваемых религиозной организации; передачи религиозным организациям жилых помещений муниципального жилищного фонда города. Определены требования к содержанию плана в зависимости от вида передаваемого имущества. Предложение о включении имущества в план готовится департаментом муниципальной собственности на основании заявления религиозной организации о передаче имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование. При принятии решения о подготовке предложений о включении имущества в план структурные подразделения администрации города, в ведении которых находятся соответствующие предприятия, учреждения и организации, представляют в департамент предложения о возможности высвобождения данного имущества, необходимых мероприятиях и сроках их проведения, а также предложения о финансовом обеспечении указанных мероприятий.
СЕМЬЯ
Учреждения, подведомственные министерствам социальной защиты, образования и науки, здравоохранения края, и негосударственные организации оказывают раннюю помощь детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям. Они способствуют социальной адаптации детей в среде сверстников, физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей, детей и других непосредственно ухаживающих за ними лиц, членов семьи в целом. Для рассмотрения вопроса об оказании услуг по ранней помощи законному представителю ребенка необходимо подать заявление в реабилитационную организацию, расположенную по месту жительства. Организация определяет нуждаемость детей и их семей в получении услуг. При ее наличии принимается решение о необходимости разработки индивидуальной программы ранней помощи либо в оказании консультативных услуг без разработки программы. В случае отсутствия нуждаемости в оказании услуг семье предоставляется разовая консультация в реабилитационной организации и выдаются рекомендации.
ЖИЛИЩЕ
Утверждена стоимость услуг по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулировки потребления этих ресурсов, ремонту внутридомовых инженерных систем, ремонту крыши, лифтов, лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, фасадов, фундаментов и др. Она дифференцирована в зависимости от времени постройки домов - до 1970 года включительно и после 1970 года, а также их расположения на территории края.
Скорректирован Порядок принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) жилищный(-ого) фонд(-а) коммерческого использования города, принятия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города. Перечень оснований исключения помещения из жилищного фонда коммерческого использования дополнен истечением не менее года с момента прекращения срока действия договора коммерческого найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной в благоустроенном многоквартирном доме, и отсутствием заявления о выкупе данного жилого помещения от нанимателя, с которым был заключен такой договор. В указанном случае квартира включается в муниципальный специализированный жилищный фонд города с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда или предоставляется гражданам во исполнение судебных решений. При этом должны быть одновременно соблюдены следующие условия: год постройки дома - не ранее 1970; этаж - не ниже первого; материал перекрытий - железобетонные плиты; материал наружных стен - панельные, крупноблочные, монолитно-кирпичные, кирпичные; материал перегородки - железобетонные плиты, железобетонные панели, железобетонные блоки, монолитные, кирпичные; количество жилых комнат - 1 и более; наличие кухни; наличие санузла. Уточнены основания, при соблюдении которых гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города, имеет право на получение жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, и перечень необходимых для его получения документов.
Изменен Порядок предоставления жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города в собственность граждан, утвержденный постановлением администрации города от 05.11.2019 N 3617. Право на предоставление такого жилого помещения в собственность теперь имеет гражданин, являющийся нанимателем жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на основании договора найма не менее 4,5 (ранее - 5) года.
Средняя расчетная цена установлена в размере 100 378 рублей.
Утвержден размер платы для домов, помещения в которых находятся в муниципальной или государственной собственности, собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом либо об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Например, размер платы за 1 кв. м общей площади в газифицированных жилых домах без лифтов и мусоропровода равен 29,92 руб./кв. м, без лифтов с мусоропроводом - 32,72 руб./кв. м, без мусоропровода с лифтом - 41,51 руб./кв. м, с лифтом и мусоропроводом - 44,33 руб./кв. м.
Норматив стоимости определен в размере 100 378 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно дополнению, профилактические мероприятия осуществляются в форме информирования, консультирования, профилактического визита. Определены особенности данных мероприятий.
Комиссия рассматривает индивидуальные служебные споры, заявленные лицами, замещающими должности государственной гражданской службы края в администрации, исполнительных органах края, находящихся на кадровом обеспечении администрации, а также гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение или ранее замещавшими указанные должности. Комиссия наделена полномочиями вызывать на свои заседания свидетелей, приглашать специалистов, запрашивать и получать необходимые для рассмотрения спора информацию и материалы; восстанавливать пропущенный по уважительным причинам срок для обращения в комиссию; рассматривать спор в отсутствие гражданского служащего, гражданина; откладывать его рассмотрение в случае их неявки по уважительной причине; выносить решение о снятии спора с рассмотрения при повторной неявке гражданского служащего, гражданина на заседание. Определены полномочия председателя, его заместителя и секретаря комиссии, права и обязанности ее членов.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Меры социальной поддержки дополнены ежегодной единовременной денежной выплатой в размере 5 000 рублей для обеспечения детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории края, одеждой для посещения учебных занятий и спортивной формой. Право на ее получение предоставлено одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. Размер компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой многодетным семьям в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, дифференцирован от 30 до 50 процентов в зависимости от количества детей в семьях.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен коэффициент в размере 3,1, который отражает региональные особенности рынка труда в 2026 - 2028 годах.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
От налогообложения освобождены доходы физических лиц в виде премии Губернатора Хабаровского края "Сохранение жизни ребенка и охрана материнства "За жизнь", а также премий и призов по результатам участия в ежегодном региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" в крае, ежегодном краевом конкурсе "Признание", региональном этапе Всероссийского конкурса "Семья года", ежегодном краевом конкурсе "СМИ за мир", краевом конкурсе "Золотое перо".
Дополнительно определено, что условием предоставления субсидии является заключение с получателем соглашения о ее предоставлении в информационной системе края "Реестр соглашений". Установлены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора.
Уточнено, что субсидия предоставляется победителю отбора в запрашиваемом размере, указанном им в смете расходов и не превышающем объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства здравоохранения края. Ранее размер субсидии рассчитывался по установленной формуле. Определены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора. Скорректированы критерии оценки заявок. Введено понятие минимального проходного балла, при недостижении которого ни одним из участников принимается решение о признании отбора несостоявшимся.
За счет субсидии из федерального бюджета обеспечивается проведение аварийно-спасательных работ: ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации; поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации; деблокирование, извлечение и спасение пострадавших; первая помощь до оказания медицинской помощи; локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации; эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания. Кроме того, финансируются развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более шести месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, оказание гражданам единовременной материальной помощи, оказание им финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплата единовременного пособия.
Утратило силу постановление Правительства края от 21.10.2021 N 508-пр, утвердившее Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей.
В Правилах предоставления бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края, и методике их распределения, утвержденных постановлением Правительства края от 30.09.2015 N 318-пр, увеличен размер финансового обеспечения выплат на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости, выплату единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью.
Скорректирован Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 30.09.2015 N 318-пр. До 15 675 рублей на человека увеличен размер единовременной материальной помощи за нарушение условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Аналогично изменен размер единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленный Порядком ее назначения, утвержденным постановлением Правительства края от 12.04.2022 N 200-пр.
До 78 375 рублей на человека вырос размер финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до 156 750 - за полностью утраченное имущество первой необходимости, определенные Порядком их назначения, утвержденным постановлением Правительства края от 12.04.2022 N 200-пр.
Размер единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленный Порядком его назначения, утвержденным постановлением Правительства края от 12.04.2022 N 200-пр, увеличен до 1 567 500 рублей на каждого погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации.
В Порядке назначения выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью, утвержденном постановлением Правительства края от 12.04.2022 N 200-пр, до 627 000 рублей на человека вырос размер пособия за тяжкий вред здоровью или средней тяжести вред здоровью и до 313 500 рублей на человека - за легкий вред здоровью.
В Правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов Хабаровского края на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства края от 22.10.2020 N 453-пр, также увеличен размер трансфертов на финансовое обеспечение отдельных выплат.
Скорректированы Порядок и условия предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв (на один гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами). Условия предоставления субсидии дополнены принятием получателем субсидии обязательств по достижению в году ее предоставления результата ее получения в соответствии с заключенным соглашением. Определены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора. Теперь критериями отбора являются наличие у участника отбора прав пользования земельными участками, расположенными на территории края, на которых осуществляется производство сельскохозяйственных культур, и внесение в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений о земельных участках, на которых осуществляется производство сельскохозяйственных культур. Ранее обладание земельным участком на праве собственности, аренды (субаренды), безвозмездного пользования, позволяющем осуществлять производство сельскохозяйственных культур, было включено в требования, предъявляемые к сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Аналогичные дополнения в части условий внесения изменений в объявление о проведении отбора внесены в порядки и условия предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, на повышение плодородия и качества почв (на один гектар посевной площади, занятой картофелем и (или) овощными культурами открытого грунта), а также на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур. Скорректированы требования, предъявляемые к сельскохозяйственным товаропроизводителям, и критерии отбора.
Порядок и условия изложены в новой редакции. Дополнительно определены виды экономической деятельности, которым должна соответствовать деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей края, для получения субсидии. Условия предоставления субсидии дополнены заключением с ее получателем соглашения в информационной системе "Реестр соглашений" и включением в соглашение условий о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям. Из условий исключено согласие получателя субсидии на проведение проверок. Согласно дополнению, у получателя должен отсутствовать статус иностранного агента и он не должен быть внесен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, распространению оружия массового уничтожения. Уточнены представляемые для получения субсидии документы.
Уточнено, что бюджетный прогноз на долгосрочный период содержит объем государственного долга края с учетом обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, в размере платы публичного партнера, капитального гранта. Ранее размер не был установлен.
Скорректирована кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимости.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Перечень вопросов, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований, включены: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; создание дизайн-кода муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования), содержащего в том числе требования к визуальному облику зданий, строений, сооружений, их элементов, правила размещения на них оборудования и конструкций, а также формирования визуально привлекательных общественных территорий и стилевого единства элементов благоустройства с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; установление требований к содержанию и оборудованию остановочных пунктов по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе расположенных на них павильонов; установление требований к содержанию и оборудованию площадок для выгула собак, других мест, разрешенных решениями органов местного самоуправления муниципальных образований края для выгула животных.
С 01.09.2025 на территории края начинается переход к применению положений, предоставляющих возможность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
Услугу оказывает министерство строительства края заинтересованным в строительстве или реконструкции объекта капитального строительства физическим и юридическим лицам. Для ее получения необходимо представить заявление, а также подтвердить личность заявителя либо полномочия лица, осуществляющего действия от имени заявителя. При обращении за принятием решения о подготовке документации по планировке территории дополнительно направляются проекты заданий на разработку документации и выполнение инженерных изысканий, решения о подготовке изменений в документацию - проекты заданий на подготовку изменений и выполнение инженерных изысканий.
Признан утратившим силу Административный регламент предоставления услуги по принятию решений о подготовке документации по планировке территории, о подготовке изменений в документацию по планировке территории, об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей, утвержденный приказом министерства от 13.12.2021 N 7.