Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 19 по 26 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализировано постановление Правительства Московской области от 21.09.2021 N 891/33 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области". Основные изменения включают:
- уточнение порядка взаимодействия с контролируемыми лицами, включая проведение профилактических визитов (обязательных и по инициативе предпринимателей);
- введение дистанционных форм контроля (видео-конференц-связь, мобильное приложение "Инспектор");
- детализацию оснований для контрольных мероприятий, включая выявление нарушений и уклонение от проверок;
- уточнение сроков и процедур документарных и выездных проверок;
- регламентацию порядка обжалования решений контролирующих органов.
Изменения направлены на повышение прозрачности контроля, снижение административной нагрузки и цифровизацию надзорных процедур.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 16.01.2024 N 20-ПП. В 2025 году на реализацию региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Московской области" из бюджета Московской области выделено 94267844 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы, входящие в состав региональной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.04.2016 N 270/9. Расширена сфера регионального государственного контроля (надзора) в Московской области в сфере жилищного строительства, в частности, введены нормы, обязывающие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подрядчиков своевременно и в установленном порядке размещать в Единой информационной системе жилищного строительства сведения, необходимые для строительства жилых домов по договорам подряда с эскроу-счетами.
Внесены и иные коррективы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27. Расширены полномочия Министерства имущественных отношений Московской области в части заключения договоров, государственных контрактов, соглашений на проведение оценки земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Московской области в целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1196/47. Расширены цели деятельности государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция дорожного строительства".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 21.02.2017 N 115/7. Актуализированы полномочия Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в части строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 194668000 рублей на мероприятие И4.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий" и в сумме 81738000 рублей на мероприятие И4.04 "Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 28934076 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. Актуализированы и уточнены отдельные положения подраздела "5.1. Перечень мероприятий подпрограммы 1 "Инвестиции в Подмосковье".
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 02.10.2018 N 687/35 "Об утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области".
Уточнены цели и задачи, а также полномочия Министерства строительного комплекса Московской области в части строительного контроля при капитальном ремонте объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности в сферах образования, спорта, культуры, здравоохранения и административно-общественного назначения, финансируемых из бюджета Московской области.
В соответствии с внесенными изменениями уточнены количественные показатели по штатной численности работников Министерства строительного комплекса, в новой редакции приведено приложение с должностными окладами работников ГКУ "Дирекция единого заказчика по ремонтным работам Министерства строительного комплекса Московской области" по отдельным должностям и скорректированы иные положения, утвержденные отдельными документами.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 183035000 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 143753594 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. Актуализирован и уточнен раздел "4. Целевые показатели государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. Полностью в новой редакции изложен подраздел "6.1. Перечень мероприятий подпрограммы 2 "Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 21.09.2021 N 893/33.
Скорректировано положение, касающееся подачи жалобы на решения контрольного органа, его структурных подразделений, действия их должностных лиц. Срок рассмотрения указанной жалобы составляет 15 дней со дня ее регистрации.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 70100000 рублей на мероприятие 03.11 "Предоставление гранта в форме субсидии автономной некоммерческой организации "Центр профилактики правонарушений и помощи военнослужащим" на обеспечение уставной деятельности".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 18397646 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 204822935,1 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 4440085000 рублей на мероприятие "02.11. Финансирование потерь в доходах, возникших в результате установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 204822935,1 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 594029000 рублей на мероприятие 02.11 "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 92272569 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 91678540 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 4083246000 рублей:
1) на мероприятие 01.01 "Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 22380000 рублей;
2) на мероприятие 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 737644000 рублей;
3) на мероприятие 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения" в 2026 году в сумме 811325000 рублей, в 2027 году в сумме 437113000 рублей;
4) на мероприятие 01.09 "Строительство и реконструкция (модернизация, техническое перевооружение) объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 232363000 рублей;
5) на мероприятие 02.09 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований" в 2026 году в сумме 2279534000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 91678540 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 77860000 рублей на мероприятие 03.01 "Реализация проектов по строительству объектов очистки сточных вод государственной собственности с привлечением средств займов Фонда развития территорий".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 91678540 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 434116000 рублей:
- мероприятие 01.01 "Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" в сумме 130520000 рублей;
- мероприятие 01.02 "Предоставление жилищного сертификата и единовременной социальной выплаты" в сумме 303596000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1072/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 10165078 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 788249000 рублей на мероприятие 01.02 "Оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 182650462 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 869122000 рублей:
1) 02.08 "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях":
- в 2025 году в сумме 864208000 рублей;
- в 2026 году в сумме 1607072000 рублей;
2) 02.09 "Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях":
- в 2025 году в сумме 4914000 рублей;
- в 2026 году в сумме 9191000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 187245243 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 244000000 рублей на мероприятие 04.04 "Возмещение части затрат на обслуживание заемных средств в части уплаты процентов за пользование кредитными средствами, полученными в российских кредитных организациях в целях финансирования и (или) рефинансирования расходов по осуществлению деятельности по созданию комплексов по переработке отходов на территории Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 91056013 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 106557000 рублей на мероприятие 02.01 "Строительство и реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения муниципальной собственности".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 90812013 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 183035000 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 10225663 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования:
1) на мероприятие 02.04 "Капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения" в 2025 году в сумме 93896000 рублей;
2) на мероприятие 01.03 "Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2026 году в сумме 1046530000 рублей, в 2027 году в сумме 1757443000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 144138132 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Методические рекомендации разработаны в целях сокращения количественного показателя ошибок и отказов органов прокуратуры в согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
При выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров должностными лицами Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области, подготавливается проект решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения затрагивают:
- Методику расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг;
- Порядок определения затрат на выполнение работ сметным методом;
- Механизмы учета отраслевых особенностей учреждений социальной сферы.
Установлено, что в случае наличия отраслевой специфики государственной услуги (например, зондовое питание, малокомплектность учреждений и иные особенности), Министерство социального развития Московской области по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области утверждает отраслевые корректирующие коэффициенты для каждой услуги с указанием ее наименования, уникального номера реестровой записи и показателя отраслевой специфики. Значения коэффициентов определяются с учетом плановой мощности учреждения по оказанию соответствующей услуги.
Также скорректирован механизм расчета затрат на оплату труда отдельных категорий работников.
Внесены и иные коррективы.
ЖИЛИЩЕ
Распоряжение Мособлкомцен от 30.04.2025 N 104-Р
"Об установлении тарифа на горячую воду на 2025 год"
Установлен тариф на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для АО "ИВАНТЕЕВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" на 2025 год.
Установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, на 2025 год для АО "ИВАНТЕЕВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" и ООО "МАЛАЯ ГЕНЕРАЦИЯ".
Установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для ООО "МАЛАЯ ГЕНЕРАЦИЯ" на 2025 год.
Установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Одинцовского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также порядок учета жилых помещений специализированного жилищного фонда и категории граждан, которым могут быть предоставлены специализированные жилые помещения.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 28.08.2019 N 38/8 "Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде Одинцовского городского округа Московской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определена максимальная удаленность подходящей работы от места жительства гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан при наличии маршрутов движения общественного транспорта или маршрутного такси, график движения которых обеспечивает своевременное прибытие к месту работы и возможность возвращения к месту жительства после завершения рабочего дня:
- не более 2,5 часа (в одну сторону);
- для граждан, относящихся к категории инвалидов; для несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет; для беременных женщин; для одиноких, разведенных или многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей до 14 лет или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; для женщин, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - не более 1,5 часа (в одну сторону).
Утратило силу распоряжение от 01.02.2022 N 20РВ-27 "Об определении максимальной удаленности подходящей работы".
Скорректированы размеры надбавок к должностному окладу за особые условия работы.
В случае если бюджет городского округа Красногорск по доле межбюджетных трансфертов удовлетворяет требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, надбавка к должностному окладу за особые условия работы устанавливается в пределах установленного фонда оплаты и размером может не ограничиваться.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы и уточнены положения, касающиеся этапов составления проекта бюджета Московской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.
Также актуализирован Перечень прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде поступлений в бюджет Московской области доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Московской области.
С 1 июля 2025 года определены цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.
Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется на основании Соглашения между Министерством здравоохранения Московской области и ТФОМС МО о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету ТФОМС МО.
Средства межбюджетного трансферта, использованные получателем средств не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Московской области в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Утрачивает силу постановление Правительства Московской области от 29.06.2021 N 514/22, содержащее нормы о предыдущем Порядке предоставления межбюджетных трансфертов.
Актуализированы порядок и методика планирования бюджетных ассигнований.
Основные изменения включают исключение ссылок на решения Бюджетной комиссии Московской области при планировании ассигнований.
В части методики планирования скорректированы подходы к расчету ассигнований на транспортное обслуживание населения - теперь они определяются по методике Минтранса Московской области. Также уточнены правила предоставления межбюджетных трансфертов, включая субвенции федеральному бюджету, Фонду пенсионного и социального страхования, а также Территориальному фонду ОМС.
В жилищной сфере скорректированы подходы к расчету ассигнований на программы "Социальная ипотека" и обеспечение жильем отдельных категорий граждан - теперь учитывается предельная стоимость квадратного метра жилья по муниципалитетам. Для детей-сирот введена методика расчета единовременных выплат на приобретение жилья с использованием государственных жилищных сертификатов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8.
Полностью в новой редакции изложена Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.
Актуализированы положения генерального плана городского округа Мытищи Московской области применительно к населенному пункту д. Сухарево.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены единые требования к организации сбора, хранения и утилизации макулатуры в подведомственных учреждениях Министерства строительного комплекса Московской области, включая проектные институты, строительные компании и арендаторов.
Макулатура классифицируется на три группы: А (высококачественная бумага, документы), Б (газеты, журналы) и В (гофрокартон, упаковка). Для ее сбора предусмотрена установка специальных промаркированных контейнеров, в том числе мини-контейнеров в офисах и централизованных точек сбора. Перед сдачей макулатуры необходимо удалить скобы, скотч и пластиковые элементы, спрессовать коробки и исключить влажную или загрязненную бумагу. Особое внимание уделяется контролю качества: назначены ответственные за проверку наполнения контейнеров и регулярные аудиты на предмет загрязнения отходов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что для идентификации применяются документы пациента, направление на госпитализацию, электронная история болезни и цветные браслеты (белый - стандартный пациент, красный - высокий риск падения, желтый - аллергия на лекарства). Браслеты изготавливаются из гипоаллергенных материалов (пластик, бумага), имеют строгие размерные требования (для взрослых - от 250 мм, для детей - от 150 мм) и должны храниться при температуре 0-24°C и влажности 35-50%. На них указываются ФИО пациента, дата рождения, номер МКСБ, дата госпитализации, штрих-код и название медучреждения.
Внесены изменения Порядок, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Московской области от 30.08.2024 N 20РВ-238. Перечень документов, представляемых организациями в Министерство для включения в реестр, дополнен копией программы воспитательной работы и календарным планом воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", заверенной в установленном порядке. Актуализирована форма реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Московской области, а также форма запроса о включении организации отдыха детей и их оздоровления, индивидуального предпринимателя в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Московской области.