Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 10 по 17 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Дополнены условия проведения заседаний Думы, утвержденные постановлением Московской областной Думы от 09.06.2011 N 7/160-П.
В случае установления военного времени, введения военного положения Председатель Думы вправе созвать внеочередное заседание Думы без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов, если соответствующим указом Президента РФ полномочия Думы как законодательного органа Московской области не будут приостановлены.
Полностью в новой редакции изложено Положение о Благодарности министра здравоохранения. Также обновлен образец бланка Благодарности министерства здравоохранения Московской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены наименования должностей "главный государственный жилищный инспектор Московской области по городским (муниципальным) округам Московской области" и "заместитель главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским (муниципальным) округам Московской области" в связи с принятием Закона Московской области N 226/2024-03 "О регулировании отдельных вопросов, связанных с наделением статусом муниципального округа отдельных муниципальных образований Московской области", которым с 1 января 2025 года ряд городских округов Московской области наделен статусом муниципального округа.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области".
Скорректированы положения, регламентирующие порядок подписания или отклонения законов Губернатором Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 02.08.2019 N 479/23 "Об утверждении Порядка предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора и Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми".
Скорректирован порядок обращения за выплатой.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 170519373 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Актуализирован и изложен в новой редакции Порядок организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Московской области при проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства на территории Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 21.06.2024 N 626-ПП. Из перечня полномочий Министерства социального развития Московской области исключено положение об установлении порядка и условий получения разрешений на вступление в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 456494000 рублей и в 2026 году в сумме 459591000 рублей на мероприятие 01.07 "Развитие инфраструктуры парков культуры и отдыха".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 28747786 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Образование Подмосковья".
Также актуализированы положения следующих постановлений Правительства Московской области:
- от 20.10.2021 N 1026/37;
- от 14.06.2022 N 612/21.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 675449000 рублей на мероприятие 04.01 "Рекультивация полигонов твердых коммунальных отходов".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8183073 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 463868000 рублей:
1) на мероприятие 02.01 "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 77224000 рублей;
2) на мероприятие 01.01 "Строительство и реконструкция объектов очистки сточных вод муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 9175000 рублей;
3) на мероприятие 01.02 "Капитальный ремонт, приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию объектов очистки сточных вод муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 44266000 рублей;
4) на мероприятие 01.05 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) реализация мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации" в 2025 году в сумме 1167000 рублей;
5) на мероприятие 02.02 "Капитальный ремонт, приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию канализационных коллекторов, канализационных (ливневых) насосных станций муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 25000 рублей;
6) на мероприятие 02.01 "Строительство и реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 128529000 рублей;
7) на мероприятие 02.02 "Капитальный ремонт сетей водоснабжения, водоотведения" в 2025 году в сумме 131609000 рублей;
8) на мероприятие 03.01 "Проведение первоочередных мероприятий по восстановлению объектов социальной и инженерной инфраструктуры военных городков на территории Московской области, переданных из федеральной собственности" в 2025 году в сумме 20022000 рублей;
9) на мероприятие 03.02 "Капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры на территории военных городков" в 2025 году в сумме 51851000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 76769556 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 59067000 рублей:
1) на мероприятие 01.05 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту, приобретению, монтажу и вводу в эксплуатацию объектов теплоснабжения (в том числе технологическое присоединение)" в 2025 году в сумме 17164000 рублей;
2) на мероприятие 01.06 "Реализация первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности (в том числе технологическое присоединение)" в 2025 году в сумме 30232000 рублей;
3) на мероприятие 02.06 "Реализация первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 6146000 рублей;
4) на мероприятие 02.07 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения" в 2025 году в сумме 106000 рублей;
5) на мероприятие 02.09 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований" в 2025 году в сумме 5197000 рублей;
6) на мероприятие 02.10 "Строительство и реконструкция сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 222000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 75898468 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 137962877 руб. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Определены порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Московской области. Министерством рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Срок рассмотрения обращений - 30 дней, за исключением отдельных случаев.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. Полностью в новой редакции изложен Адресный перечень объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятием 05.01 подпрограммы 3 "Строительство (реконструкция), капитальный ремонт объектов образования" подраздела "6.3. Адресные перечни объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятиями подпрограммы 3 "Строительство (реконструкция), капитальный ремонт объектов образования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. Полностью в новой редакции изложен Адресный перечень объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятием 02.01 подпрограммы 1 "Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения" подраздела "4.2. Адресные перечни объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятиями подпрограммы 1 "Строительство (реконструкция), ремонт объектов здравоохранения".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности Московской области, по итогам продажи по минимально допустимой цене.
Заключение договора купли-продажи областной собственности осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня признания участника продажи по минимально допустимой цене покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене.
Установлено, что продавец обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи областной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утратило силу постановление Правительства Московской области от 29.11.2006 N 1095/46.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что педагогическим работникам образовательных учреждений городского округа Мытищи Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительно установлена ежемесячная выплата в следующих размерах: молодым специалистам - 5000 рублей; молодым работникам - 3000 рублей.
Также актуализированы:
- Должностные оклады руководящих работников образовательных учреждений;
- Ставки заработной платы (должностные оклады) педагогических работников учреждений;
- Ставки заработной платы (должностные оклады) руководителей структурных подразделений общеобразовательных учреждений (за исключением бассейнов) устанавливаются на уровне учреждений дополнительного образования;
- Должностные оклады работников культуры в образовательных учреждениях;
- Межразрядные тарифные коэффициенты, тарифные ставки по разрядам тарифной сетки по оплате труда рабочих учреждений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены правила выплаты денежных средств и пособий для различных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Московской области. Основные категории получателей включают:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся под опекой, попечительством или в приемных семьях;
- лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в возрасте до 18 лет находились под опекой или в приемных семьях и продолжают обучение в образовательных организациях за счет бюджета Московской области;
- лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя в период обучения, проживающих в Московской области и обучающихся в образовательных организациях за счет бюджета региона;
- несовершеннолетних, признанных нуждающимися в государственной поддержке и находящихся в ресурсных приемных семьях.
Выплаты производятся в случаях, когда родители умерли, неизвестны, лишены родительских прав, признаны недееспособными или безвестно отсутствующими, отбывают наказание, уклоняются от уплаты алиментов или воспитания ребенка, а также в случаях усыновления, отмененного судом, или если родители не достигли совершеннолетия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализирован Перечень дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2025 год, утвержденный Законом Московской области N 242/2024-ОЗ.
Перечень дополнен двумя мероприятиями (за счет нераспределенного остатка и за счет перераспределения средств между мероприятиями), а также внесены редакционные правки в два мероприятия. Реализация мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2025 год в объеме 255,0 млн. рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 17.12.2019 N 992/44. Актуализированы отдельные положения порядка представления проектов для участия в этапе 2 конкурсного отбора.
Также уточнены критерии конкурсного отбора.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 07.02.2023 N 34/5. В новой редакции изложен раздел "Предельные расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ Московской области на период их действия, а также прогноз расходов бюджета Московской области на осуществление непрограммных направлений деятельности". Также слова "городских округов" заменены словами "муниципальных образований". Скорректированы отдельные пункты, касающиеся основных характеристик бюджета (консолидированного бюджета Московской области), показателей объема государственного долга и муниципального долга, основных показателей, характеризующих управление государственным долгом Московской области.
Изложен в новой редакции Перечень органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Московской области. Актуализирован Перечень администрируемых доходов бюджета Московской области.
Внесены изменения в распоряжение Министерства финансов Московской области от 20.10.2016 N 23РВ-100 "Об утверждении Порядка доведения лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области".
Скорректирован порядок доведения бюджетных данных до главных распорядителей средств бюджета Московской области.
Установлено, что главные распорядители средств бюджета Московской области обязаны указывать аналитический код "Наличие условий" в электронных документах при составлении проекта закона о бюджете. Структурные подразделения Министерства должны проверять правильность указания этого кода в ГИС РЭБ.
В Порядке, утвержденном распоряжением, уточняется, что плановые выездные проверки проводятся Управлением финансового контроля и аудита Министерства на основании Плана, который формируется в соответствии с утвержденной формой, с учетом предложений ответственных структурных подразделений Министерства и утверждается министром или уполномоченным им первым заместителем министра социального развития Московской области, курирующим управление финансового контроля и аудита Министерства, не позднее 15 числа последнего месяца года, предшествующего планируемому периоду.
Скорректирован срок направления доклада о результатах выездной проверки для ознакомления заместителям министра, курирующим вопросы, по которым в ходе проверок были выявлены нарушения, - он составляет 25 рабочих дней.
Актуализированы нормы, регулирующие процедуру принятия мер по результатам осуществления контроля.
Внесены изменения в Порядок, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Московской области от 31.12.2020 N 21РВ-236.
Дополнен перечень целей, на которые предоставляются субсидии. Актуализированы положения, касающиеся условий и порядка предоставления субсидии, а также порядка рассмотрения в Министерстве документов, представленных учреждением для получения субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Закон Московской области N 75/2004-ОЗ.
Установлено, что в случае образования земельного участка при разделе земельного участка, частично расположенного по границам зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, установленным Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, норма минимального размера образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадь которого составляет 2,0 гектара, не применяется.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 22.12.2016 N 984/47. Полностью в новой редакции изложена территориальная схема обращения с отходами Московской области.
Актуализированы положения Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Подольск Московской области применительно к населенному пункту д. Спирово.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 N 306-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" внесено изменение, предусматривающее, что к твердым коммунальным отходам относятся, в том числе, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам, с 1 июля 2025 года уточняется перечень отношений, регулируемых Законом Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области". Установлено, что отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнена отчетная дата представления лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования Московской области и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.
Также скорректирован срок представления уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области.
Увеличены сроки обеспечения разработки и утверждения Порядка информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия АИС "Аналитика" до 12 месяцев.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы отдельные положения, касающиеся направлений и условий предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных полномочий Московской области в сфере образования. В частности, актуализирован пункт о субвенциях на выплату пособия и ежемесячных выплат педагогическим работникам муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций в Московской области - молодым работникам и специалистам. Внесены и иные изменения.
Установлен порядок организации работы по проведению рейтингования эффективности деятельности муниципальных организаций дополнительного образования сферы образования Московской области (далее - Организации).
Определение рейтинга Организаций осуществляется в целях:
- оценки эффективности деятельности Организаций;
- создания эффективного механизма сравнительного анализа результативности деятельности Организаций по ключевым траекториям управления и развития Организаций;
- совершенствования системы дополнительного образования детей в Московской области;
- повышения качества образовательных услуг, предоставляемых Организациями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 сентября 2025 года расширяются полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта, в частности, к ним будут относиться:
- организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Московской области;
- принятие решения об использовании спортивного сооружения, не являющегося объектом недвижимого имущества, для проведения физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.
Принято решение проводить ежегодные региональные этапы Всероссийского конкурса врачей и специалистов с высшим немедицинским образованием, Всероссийского конкурса "Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием" и ежегодные конкурсные процедуры Московской области по присуждению премии за профессиональные достижения в номинации "Лучший по профессии" в области здравоохранения в рамках единого отборочного этапа Министерства здравоохранения Московской области.
Установлены правила проведения и отбора лучших работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области и медицинских организаций, не относящихся к медицинским организациям государственной системы здравоохранения Московской области. Первый этап конкурса проводится в медицинских организациях, а второй этап конкурса организуется и проводится Министерством здравоохранения Московской области.
Утратило силу распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 08.04.2022 N 92-Р.
В Порядке ведения регионального сегмента Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета Московской области уточняется, что сведения о федеральном льготнике вносятся автоматически на основании данных, полученных посредством межведомственного взаимодействия с отделением Социального фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
Обновлен Перечень соответствий между категориями заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, и кодов диагнозов по международной классификации болезней 10-го пересмотра.
Установлены способы, порядок оплаты и тарифы на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования на 2025 год.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлена административная ответственность за правонарушения, связанные с неисполнением обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, в виде административного штрафа для граждан в размере 3000 рублей, для юридических лиц в размере 10000 рублей, а в случае неисполнения обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по указанным дорогам (участкам дорог) - административного штрафа для граждан в размере 5000 рублей, для юридических лиц в размере 15000 рублей.