Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 2 по 9 июня 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Актуализирован и уточнен Перечень пунктов временного размещения и питания на территории Московской области, в которых могут быть временно размещены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувшие жилые помещения и находящиеся в пунктах временного размещения и питания на территории Московской области, а также жители других субъектов Российской Федерации, временно отселенные на территорию Московской области.
Также уточнены задачи Министерства социального развития Московской области как органа государственной власти Московской области по обеспечению размещения и питания граждан и временно отселенных жителей других субъектов Российской Федерации на территории Московской области.
Также уточнены задачи Министерства здравоохранения МО, Министерства образования МО, а также глав отдельных муниципальных образований в указанной сфере деятельности.
Отныне правом на получение ежемесячной денежной выплаты наделены граждане Российской Федерации, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, вынужденно покинувшие территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, а также временно отселенным на территорию Московской области жители Белгородской области, находившиеся в пунктах временного размещения по состоянию на 25 мая 2023 года.
Заявление на получение указанной выплаты теперь можно подавать до 10 ноября 2023 года.
До 31 декабря 2023 года действуют следующие меры социальной поддержки членам семей лиц, участвующих в СВО:
- предоставление права на внеочередное зачисление в муниципальную образовательную организацию городского округа Красногорск Московской области, реализующую образовательные программы дошкольного образования;
- предоставление права на внеочередной перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи муниципальную образовательную организацию городского округа Красногорск Московской области, реализующую образовательные программы общего образования;
- освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях городского округа Красногорск Московской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования;
- предоставление бесплатного двухразового горячего питания (завтрак, обед) обучающимся 5-11 классов в муниципальных образовательных организациях городского округа Красногорск Московской области;
- предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) обучающимся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях городского округа Красногорск Московской области;
- зачисление на бесплатной основе в первоочередном порядке в группы продленного дня детей 1-6 классов, обучающихся в муниципальных образовательных организациях городского округа Красногорск Московской области;
- предоставление детям, зачисленным на обучение по дополнительным образовательным программам в муниципальные организации городского округа Красногорск Московской области, осуществляющие деятельность по дополнительным образовательным программам, права бесплатного посещения занятий;
- предоставление детям права бесплатного посещения занятий (кружки, секции и иные подобные занятия) в муниципальных организациях культуры и спорта городского округа Красногорск Московской области;
- предоставление муниципальных услуг по организации отдыха детей в каникулярное время.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в следующие Законы Московской области:
- Закон Московской области от 06.07.2012 N 98/2012-ОЗ "О выборах Губернатора Московской области";
- Закон Московской области от 06.06.2011 N 79/2011-ОЗ "О выборах депутатов Московской областной Думы";
- Закон Московской области от 22.07.2003 N 93/2003-ОЗ "О референдуме Московской области";
- Закон Московской области от 15.04.2003 N 31/2003-ОЗ "Об Избирательной комиссии Московской области".
Впервые на территории Московской области вводится возможность проведения дистанционного электронного голосования. Указанный вид голосования может применяться при выборах Губернатора Московской области либо депутатов Московской областной Думы. Организация и проведение дистанционного электронного голосования должны осуществляться в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Также вносятся и другие изменения в вышеназванные Законы Московской области, которые призваны актуализировать областное законодательство о выборах и референдумах в соответствии с изменениями, которые были внесены в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Определен порядок обнародования и вступления в силу законов Московской области, в частности, установлены:
- сроки передачи Московской областной Думой законов Губернатору;
- сроки подписания, отклонения и обнародования законов Губернатором Московской области;
- реквизиты, которые должен иметь закон для подписания;
- порядок и место официального опубликования законов;
- срок временного хранения законов.
Признан утратившим силу Закон Московской области от 20.11.1996 N 52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области".
В инструкцию по работе с документами в Московской областной Думе введено понятие "копия электронного документа на бумажном носителе".
Копии нормативных правовых актов, принятых Думой, распоряжений Председателя Думы, приказов руководителя аппарата Думы заверяются руководителем Управления документационного обеспечения Думы путем проставления штампа для заверения копий документов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Вводится административная ответственность за нарушение порядка реализации проездных билетов на смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В случае нарушения установленного порядка на водителя или иное лицо, уполномоченное перевозчиком на реализацию проездных билетов, может быть наложен административный штраф в размере 5 тысяч рублей.
Теперь Правительство Московской области в пределах своей компетенции может принять решение об осуществлении единовременных денежных выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также установить порядок осуществления указанных выплат.
Внесены уточняющие изменения в нарушения правил выгула домашних животных.
Так, владельцы домашних животных обязаны устранять загрязнения общественных территорий, дворовых территорий, вызванных действиями домашнего животного.
Также запрещено нахождение собак без поводка и намордника на общественных территориях вне площадок для выгула домашних животных и дрессировки собак, за исключением нахождения без намордника щенков до 3 месяцев и декоративных собак.
Внесен ряд правок:
- в постановлении Правительства Московской области от 21.09.2021 N 893/33 "О региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Московской области".
Теперь реализация полномочий, предусмотренных постановлением, осуществляется Министерством культуры и туризма Московской области.
Актуализирован Перечень должностных лиц Министерства культуры Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Московской области;
- в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 08.09.2022 N 931/30 "О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Московской области".
Обновлен Перечень должностных лиц Министерства культуры и туризма Московской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Московской области.
Методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения самообследования в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории МО. Для прохождения самообследования контролируемое лицо направляет заявку на прохождение самообследования в адрес Министерства посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг МО.
В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
СЕМЬЯ
Создана комиссия Министерства здравоохранения Московской области по вопросам предоставления субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на осуществление мероприятий по обеспечению предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора в 2023-2024 годах.
Утверждены Положение о комиссии и ряд форм, в частности:
- формы журналов регистрации заявок;
- формы заявки на участие в отборе и на получение субсидии;
- форма заключения комиссии о предоставлении субсидии победителю отбора и др.
Признано утратившим силу распоряжение Минздрава МО от 06.11.2020 N 157-Р "Об организации работы по предоставлению из бюджета Московской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление мероприятий по обеспечению предоставления семьям с новорожденными детьми подарочных наборов в 2021-2022 годах".
Внесены изменения в распоряжение Минсоцразвития МО от 29.04.2022 N 20РВ-114. Теперь по результатам контрольных мероприятий оформляется один акт, который направляется в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области либо электронной почты.
ЖИЛИЩЕ
Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 61237000 рублей и в 2024 году в сумме 84325000 рублей на мероприятие 01.10 "Реализация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 15639457 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы, а также отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Определен порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в реализации мероприятия по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации с целью определения муниципальных образований, между бюджетами которых будут распределены и предоставлены субсидии.
Отбор муниципальных образований проводится Комиссией по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Московской области.
Для участия в Отборе в Министерство предоставляются документы:
- предложение на участие в реализации мероприятия;
- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия утвержденной муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия документа об утверждении муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
- список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату;
- расчет планируемого размера социальной выплаты молодым семьям;
- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия документа об утверждении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
- выписка из муниципального правового акта по финансированию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования;
- обязательство о соблюдении условий соглашения о взаимодействии Министерства и органа местного самоуправления (при наличии);
- заявка о планируемом участии.
Признано утратившим силу распоряжение Минжилполитики МО от 22.04.2019 N 54 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для участия в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы".
Установлены тарифы на тепловую энергию на 2023 год для теплоснабжающей организации АО "ТЭП".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесен ряд правок в постановления Правительства Московской области в сфере погребения и похоронного дела:
- в Положении о Московской областной межведомственной комиссии по вопросам погребения и похоронного дела на территории Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 04.12.2012 N 1513/44 "О Московской областной межведомственной комиссии по вопросам погребения и похоронного дела на территории Московской области".
Дополнены основные задачи Межведомственной комиссии - рассмотрение вопросов о несоответствии кладбищ, ранее признанных Межведомственной комиссией соответствующими требованиям Регионального стандарта, по результатам проведенного центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и отраслевое управление в сфере погребения и похоронного дела, мониторинга соответствия кладбищ требованиям, установленным законодательством МО;
- в Порядке деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области".
Устройство автостоянок теперь осуществляется из расчета 20 машино-мест на 1 га зоны захоронения общественного кладбища, 10 машино-мест на 1 га территории крематория. Организация или индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги по погребению, обеспечивают наличие навесов для защиты могилы, подготовленной к захоронению, от дождя и снега;
- в Порядке предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 17.10.2016 N 740/36 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений и Методики расчета платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения".
Срок внесения заявителем платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения не может превышать 3 рабочих дней вместо 7 со дня принятия предварительного решения о предоставлении места.
Также внесены изменения в:
- Порядок предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение переданных муниципальным образованиям Московской области государственных полномочий Московской области по транспортировке умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 16.10.2019 N 753/36 "О мерах по реализации Закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области";
- Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.11.2019 N 795/37 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в Московской области";
- Порядок оформления родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающих установленный органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области размер данных мест захоронений, как семейные (родовые) захоронения, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.03.2022 N 244/9 "Об утверждении Порядка оформления родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающих установленный органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области размер данных мест захоронений, как семейные (родовые) захоронения, и Методики расчета платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области размер родственного, почетного, воинского захоронения".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утратило силу положение о предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам городских округов Московской области, которое предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам городских округов Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления городских округов Московской области по решению вопросов местного значения (включая субсидии, распределяемые на конкурсной основе), утверждаемым законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что в случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Московской области по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления городских округов Московской области полномочий по решению вопросов местного значения указанные соглашения заключаются по форме, аналогичной типовой форме.
Полностью изложена в новой редакции Программа государственных внутренних заимствований Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденная Законом Московской области от 07.12.2022 N 220/2022-ОЗ "О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
Внесены изменения в распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 29.03.2023 N 19РВ-87 "Об утверждении порядка организации работы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области по рассмотрению документов о предоставлении субсидий из бюджета Московской области, софинансируемых из федерального бюджета на соответствующий финансовый год".
Рассмотрение заявлений о предоставлении субсидий осуществляется в течение 10 рабочих дней.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Актуализирован список муниципальных образований Московской области, на территории которых предоставляются земельные участки гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.
Дополнен перечень специальностей по профессии "врач" для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, которые работают по основному месту работы на полной ставке не менее трех лет в муниципальных образованиях Московской области. В перечень включена гериатрия.
Утверждены и приводятся ставки субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства картофеля на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян картофеля собственного производства, высаженных в году, предшествующем году предоставления субсидий из бюджета Московской области и федерального бюджета на условиях софинансирования и из бюджета Московской области сверх установленного уровня софинансирования со средствами федерального бюджета.
Актуализирован Порядок принятия решения об учете предложений физических и юридических лиц в проекте внесения изменений в генеральный план городского округа МО, утвержденный распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству МО от 12.08.2022 N 27РВ-388 "Об утверждении Порядка принятия решения об учете предложений физических и юридических лиц в проекте внесения изменений в генеральный план городского округа Московской области".
Внесен ряд правок в перечень дополнительных документов, обязательных для предоставления Заявителем в случае обращения с заявлением по вопросу развития объектов транспортной инфраструктуры, социального назначения, общественно-делового назначения, производственного назначения, сельскохозяйственного производства: теперь необходима декларация о намерениях по планируемому развитию территории, представляемая в форме согласно приложению к распоряжению.
Внесены изменения в решение Совета депутатов городского округа Подольск МО от 29.12.2016 N 28/4. Расширяется понятийный аппарат, используемый в Положении о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Подольск Московской области.
Также актуализируется круг лиц, имеющих право размещать нестационарный торговый объект без проведения торгов. Также разъяснено, каким образом на территории городского округа Подольск могут размещаться мобильные торговые объекты.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены корректировки в методику расчета субвенций.
К2 - средний коэффициент должностных окладов на одного работника органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.
К2 - средний коэффициент должностных окладов на одного работника органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Ежегодная плата по договору подлежит перечислению в бюджет Городского округа Подольск ежеквартально равными долями не позднее 10 числа первого месяца каждого квартала за каждый последующий год действия договора с даты начала такого года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году:
- в сумме 70000000 рублей на мероприятие "02.02. Проведение ремонта объектов муниципальных культурно-досуговых учреждений";
- в сумме 3589000 рублей на мероприятие "01.01. Обеспечение деятельности органа государственной власти Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5958294 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 285159000 рублей на мероприятия государственной программы Московской области "Образование Подмосковья".
Также внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 179943702 тыс. рублей. Также актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы, а также отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
ПРАВОСУДИЕ
Внесены изменения в Закон Московской области от 04.07.2008 N 98/2008-ОЗ. В связи с принятием Закона Московской области от 30.01.2023 N 1/2023-ОЗ "О преобразовании городского округа Протвино Московской области, городского округа Пущино Московской области и городского округа Серпухов Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования" скорректирован состав судебных участков в части наименований городских округов Протвино и Пущино в составе Серпуховского судебного района на Городской округ Серпухов.