Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 3 по 10 октября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Право на предоставление дополнительной меры поддержки имеют:
- один из членов семьи военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими при исполнении обязанностей военной службы при участии в боевых действиях в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, при выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики и при выполнении задач в ходе СВО на территориях Украины, ЛДНР, в периоды, установленные разделом III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
- один из членов семьи лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими при исполнении обязанностей службы в ходе СВО, проводимой на территориях ЛДНР и Украины с 24 февраля 2022 года.
Определены условия, при соблюдении которых указанные граждане имеют право на дополнительную поддержку.
Будет оказана единовременная материальная помощь гражданам РФ, призванным Военным комиссариатом Московской области и призывными комиссиями по мобилизации граждан в Московской области на военную службу по мобилизации в ВС РФ, имеющим статус военнослужащих, проходящим военную службу в ВС РФ по контракту, и гражданам РФ, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, имеющим место жительства в Московской области, в размере 200 тысяч рублей.
Единовременная материальная помощь предоставляется получателям выплат, включенным в списки личного состава воинских частей, а также заключившим контракт (договор) в период с 21 сентября 2022 года по 31 октября 2022 года включительно.
Выплата единовременной материальной помощи производится Минсоцразвития Московской области через ГКУ Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" в беззаявительном порядке на основании списков, представляемых Военным комиссариатом Московской области, которые составляются на основании именных списков команд, заверенных гербовой печатью воинской части, в Министерство еженедельно.
Списки должны содержать сведения о получателях выплат с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения и реквизитов банковского счета получателя выплаты.
Выплата единовременной материальной помощи осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня представления в Министерство списков.
Семьям граждан, указанных выше, установлены дополнительные меры социальной поддержки:
1) предоставление права на внеочередное зачисление в государственную образовательную организацию, реализующую программу дошкольного образования;
2) освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в государственных образовательных организациях Московской области, реализующих программы дошкольного образования;
3) предоставление бесплатного двухразового горячего питания (завтрак, обед) обучающимся 5-11 классов в государственных образовательных организациях Московской области;
4) предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) обучающимся 1-4 классов в государственных образовательных организациях Московской области;
5) предоставление бесплатного одноразового горячего питания, в том числе путем выплаты компенсации, студентам, обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки специалистов среднего звена в государственных профессиональных образовательных организациях Московской области и государственных образовательных организациях высшего образования Московской области;
6) зачисление на бесплатной основе в первоочередном порядке в группы продленного дня детей 1-6 классов, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области;
7) предоставление детям права бесплатного посещения занятий (кружки, секции и иные подобные занятия) по дополнительным программам в государственных организациях Московской области, осуществляющих деятельность по дополнительным образовательным программам;
8) оказание организациями социального обслуживания, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Московской области, семье, воспитывающей ребенка-инвалида, и членам семьи из числа граждан, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, и инвалидов 1 и 2 группы, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, признанных нуждающимися в социальном обслуживании независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи;
9) направление в первоочередном порядке Министерством в организации социального обслуживания, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Московской области, членов семьи, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме независимо от состава семьи;
10) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования супруги и детей трудоспособного возраста, признанных безработными;
11) содействие в поиске работы;
12) оказание государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в соответствии с Законом Московской области "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области";
13) содействие в оформлении социальных и иных выплат, мер социальной поддержки, на получение которых имеет право семья;
14) оказание психологической помощи;
15) консультирование по юридическим вопросам.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в заявительном порядке при представлении членами семьи граждан, включенных в списки личного состава воинских частей, справок из Военного комиссариата Московской области.
Создается фонд материальных ресурсов Московской области. Материальный фонд создается исходя из прогнозируемых рисков безопасности граждан и террористической угрозы на территории Московской области. Материальный фонд - особый запас материальных и технических ценностей, предназначенный для использования в целях и порядке, которые предусмотрены утвержденным Порядком, и составляющий имущество казны Московской области.
Утверждены Порядок создания, хранения, использования и восполнения фонда материальных ресурсов, номенклатура и предельные объемы фонда материальных ресурсов Московской области.
Расходы осуществляются за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, в соответствии с утвержденным порядком.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Госуслуга предоставляется Министерством экологии и природопользования Московской области.
Установлены порядок предоставления госуслуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в МФЦ, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, МФЦ, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Госуслуга предоставляется бесплатно. Предоставляется пользователям недр, сведения о которых включены в Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Министерство с запросом. Категории заявителей: ИП, юридические лица.
Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
СЕМЬЯ
Орган местного самоуправления городского округа запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Пенсионном фонде РФ:
- сведения о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах на ребенка (детей), в отношении которого (которых) заявитель лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
- сведения об отмене усыновления ребенка (детей);
- сведения об установлении опеки и попечительства в отношении ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в том числе ребенка (детей), находящегося (находящихся) в приемных семьях;
- сведения о нахождении ребенка (детей) заявителя на полном государственном обеспечении.
ЖИЛИЩЕ
Актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы Московской области "Жилище", а также уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Утверждена форма подачи обращений, необходимых для принятия решения об исключении многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, в случае, если такие дома имеют физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) более 70 процентов, и (или) в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную Правительством Московской области.
Утвержден норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на IV квартал 2022 года, в том числе действующую для молодых семей - получателей социальной выплаты, в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2023 году в размере 124263 рублей.
Утратило силу постановление администрации городского округа Балашиха от 23.08.2022 N 797-ПА "Об утверждении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участницам подпрограммы 2020 г. "Обеспечением жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на III квартал 2022 года".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесен ряд поправок. В частности, установлено, что при расчете норматива расходов используются индексы потребительских цен в среднем за год, индексы потребительских цен на услуги организаций ЖКХ в среднем за год в соответствии с основными параметрами сценарных условий прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период (базовый вариант), разработанными Минэкономразвития РФ.
При расчете норматива расходов на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов применяются индексы потребительских цен в среднем за год и индексы потребительских цен на услуги организаций ЖКХ в среднем за год в соответствии с предварительным вариантом основных показателей прогноза социально-экономического развития Московской области на 2023-2025 годы (базовый вариант).
Внесен ряд поправок. Помимо прочих целей субсидии предоставляются и на возмещение части понесенных учреждением затрат на создание условий для получения аккредитации ветеринарных лабораторий в национальной системе аккредитации и (или) расширения их области аккредитации в рамках реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК Московской области", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
Учреждениям возмещаются следующие понесенные затраты:
1. Реконструкция, капитальный или текущий ремонт здания (помещения) лаборатории, вивария.
2. Модернизация и (или) приобретение оборудования.
3. Обучение сотрудников лаборатории.
4. Проведение межлабораторных сличительных испытаний.
Скорректированы требования к отчетности, в новой редакции изложен перечень ответственных структурных подразделений Министерства, которые рассматривают и согласовывают пакет документов, представленных учреждением. Внесены и другие поправки.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изложена в новой редакции Стоимость одной поездки, применяемой для расчета размера субсидии из бюджета Московской области юрлицам и (или) ИП на возмещение недополученных доходов, возникающих при выполнении работ по перевозке отдельных категорий граждан, для которых установлены меры социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в случае отсутствия фиксации остановки выхода терминалами оплаты, на 2022 год.
Утверждены в новой редакции и действуют с 1 октября 2022 года Регулируемые тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, в случае если начальные остановочные пункты расположены в границах Московской области.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" из бюджета Московской области выделено 18816865 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 138388651 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Утверждена ставка субсидии, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) по финансовому обеспечению (возмещению) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на производство и реализацию зерновых культур в размере 407 рублей 10 копеек на 1 тонну произведенных и реализованных зерновых культур (пшеница, рожь, кукуруза, ячмень).
Утверждены формы:
- сведений об объемах произведенных и реализованных зерновых культур собственного производства;
- реестра документов, подтверждающих факт реализации зерновых культур собственного производства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Рузском городском округе Московской области организовывается прибрежная рекреационная зона областного значения "Вейна". Утверждены Паспорт прибрежной рекреационной зоны и ее границы.
Прибрежная рекреационная зона включает прибрежные территории и акватории Озернинского водохранилища и впадающих в него рек, обладающие особым природоохранным и рекреационным значением и нуждающиеся в регулировании хозяйственной деятельности и рекреационных воздействий пикниковой, пляжной, туристской и иной нестационарной рекреации. Зона включает природные комплексы и объекты суши и водного пространства, экологически связанные друг с другом и имеющие особое природоохранное значение для Московской области: лесные массивы, болота, безлесные территории, акватории Озернинского водохранилища, рек Озерна, Вейна, Городенка, Переволочни, Побоинки, Рыкуновки, места произрастания и обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области.
Прибрежная рекреационная зона имеет областное значение.
Распределены бюджетные ассигнования в 2022 году в сумме 49934000 рублей на мероприятие GA.04 "Оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров", в 2022 году в сумме 200000000 рублей, в 2023 году в сумме 390361000 рублей, в 2024 году в сумме 3979831000 рублей на мероприятие G1.04 "Рекультивация полигонов ТКО" государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017-2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 795/39, за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением.
Внесены соответствующие поправки в государственную программу Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017-2026 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 795/39.
Внесен ряд корректировок, касающихся порядка предоставления госуслуги, результатов ее предоставления. Скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. В частности в него включены:
- соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства в случае, если фермерское хозяйство создано несколькими гражданами (в случае осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности) или решение о создании фермерского хозяйства в случае, когда фермерское хозяйство создано одним гражданином;
- обязательство Заявителя по достижению в первый и последующие годы использования земельного участка показателей эффективности использования земельного участка, с указанием видов деятельности, планируемых Заявителем к осуществлению на земельном участке, и указанием показателей эффективности использования земельного участка в первый и последующие годы использования земельного участка применительно к названным видам деятельности;
- справка об отсутствии у Заявителя неурегулированной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, срок исполнения по которым наступил (при наличии).
Утвержден ряд новых форм, в том числе форма решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Госуслуга предоставляется Министерством экологии и природопользования Московской области.
Установлен порядок предоставления госуслуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в МФЦ, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и государственных служащих Министерства, работников МФЦ.
Госуслуга предоставляется пользователям недр, сведения о которых включены в Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Министерство с запросом. Категории заявителей: ИП, юридические лица. Госуслуга предоставляется бесплатно.
Срок предоставления госуслуги составляет 27 рабочих дней со дня регистрации запроса, в том числе в случае, если запрос подан заявителем по электронной почте, почтовым отправлением, РПГУ. Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации единой информационной системы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.10.2015 N 943/35 "О единой информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом". Утверждено в новой редакции Положение о единой информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Московской области. Внесены и другие поправки.
Установлено, что в ГИС РЭБ Московской области осуществляется обработка общедоступной информации, обезличенных персональных данных и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами с учетом требований законодательства о защите информации.
Обработка сведений, составляющих государственную тайну и содержащих персональные данные, в ГИС РЭБ Московской области не допускается.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 8248804 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий подпрограммы "Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, создание доступной современной медиасреды Московской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 161581108 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6987470 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 15119050 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.