Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 13 по 20 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Типовое положение о закупках города Москвы. Установлено, что ответственными за размещение информации в ЕАИСТ и членами закупочных комиссий могут назначаться только работники, включенные в соответствующие реестры (за исключением новичков со стажем менее трех месяцев). Скорректированы требования к участникам закупок: снижен обязательный порог по среднемесячной зарплате (теперь достаточно выше МРОТ) и конкретизировано условие об отсутствии в реестре уволенных за коррупционные правонарушения. Введены новые формы деклараций для субъектов МСП и общего порядка, подтверждающих соответствие участников требованиям законодательства. Существенно переработаны положения об обеспечении заявок и исполнения договоров, в том числе установлены новые пороги, а также утверждены типовые формы независимых гарантий для обеспечения заявок и исполнения договоров. Уточнены правила изменения условий договора: теперь допускается снижение цены единицы товара без изменения общей цены контракта, а также корректировка объема без изменения цены.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве направленные на полный перевод услуги в электронный формат, оптимизацию процедур и актуализацию требований к заявителям. Услуга теперь предоставляется исключительно через Портал госуслуг Москвы, при этом прием запросов от представителей - физических лиц не предусмотрен. Уточнены основания для отказа в приеме документов и в предоставлении услуги, в том числе введено новое основание - некорректное заполнение интерактивной формы. Детализированы административные процедуры, включая оценку соответствия заявителя лицензионным требованиям (как без выезда, так и с выездом), при этом сроки для устранения нарушений сокращены с 15 календарных до 5 рабочих дней. Кроме того, исключены устаревшие положения о выдаче документов на бумажном носителе, а все решения теперь направляются исключительно в "личный кабинет" заявителя на Портале в форме электронных документов. Также обновлены формы всех решений (о продлении срока, об отказе, о выдаче, переоформлении, продлении и прекращении лицензии) и состав интерактивной формы запроса. Изменения вступают в силу с 1 сентября 2026 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О системе закупок города Москвы".
Утверждено, что в целях осуществления организационно-методического сопровождения осуществления закупок Департамент города Москвы по конкурентной политике осуществляет координацию, организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению мониторинга исполнения заказчиками города Москвы обязательств по оплате государственных контрактов (контрактов).
Также уточнено, что органы исполнительной власти города Москвы осуществляют мониторинг исполнения заказчиками города Москвы обязательств по оплате государственных контрактов (контрактов) с использованием аналитической системы контрольной деятельности Главного контрольного управления города Москвы в порядке, установленном Главным контрольным управлением города Москвы.
Скорректированы полномочия Главного контрольного управления города Москвы в части полномочий по координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы по возврату задолженности перед бюджетом города Москвы, за исключением задолженности по налогам и сборам, по осуществлению мониторинга исполнения заказчиками города Москвы обязательств по оплате государственных контрактов (контрактов, договоров).
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О Московской административной дорожной инспекции", расширяющие полномочия вышеуказанного органа в сфере контроля за безопасностью на водных объектах и административного производства. МАДИ теперь наделяется функциями по федеральному государственному надзору за маломерными судами, а также по федеральному государственному контролю за безопасностью людей на водных объектах в части соблюдения требований при использовании баз для стоянки маломерных судов на акваториях реки Москвы и Химкинского водохранилища.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Москвы.
Уточнен порядок проведения плановых контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов. Для объектов чрезвычайно высокого риска сохраняется периодичность плановых проверок - один раз в год. Плановые мероприятия для объектов высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска не проводятся, вместо них осуществляются обязательные профилактические визиты с установленной периодичностью.
Решения о проведении профилактических и контрольных мероприятий, акты и предписания оформляются посредством внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий без отдельного формирования документа. Объект контроля считается отнесенным к категории риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.
С 01.01.2027 введены меры стимулирования добросовестности контролируемых лиц. Оценка добросовестности осуществляется на основании обязательных и вариативных критериев. Подача заявления об оценке добросовестности, присвоение статуса добросовестного контролируемого лица, ведение реестра и досрочное прекращение статуса осуществляются с использованием ГИС "Открытый контроль".
Соответствующие изменения внесены также в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле за использованием объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы".
Актуализировано постановление Правительства Москвы "О среднесрочной программе приватизации государственного имущества города Москвы на 2026-2028 годы".
Дополнен новыми положениями Перечень хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат на праве собственности городу Москве и подлежат приватизации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановления Правительства Москвы "О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы" и "О мерах по реализации проектов комплексного развития незастроенных территорий города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы". Для обоих видов комплексного развития установлен единый подход: победитель торгов обязан направить подписанные экземпляры договора в течение 30 рабочих дней со дня оформления протокола о результатах торгов. При этом введено важное ограничение - направление договора допускается не ранее чем через 10 календарных дней после размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка привлечения остатков средств на единый счет бюджета города Москвы и возврата привлеченных средств и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 808-ПП". В перечень средств, которые могут привлекаться на единый счет бюджета, теперь включены остатки на едином счете бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования. Конкретизированы сроки представления платежных документов - распоряжения представляются не позднее 16 часов текущего дня (до 15 часов в предвыходные и праздничные дни). Также детализирована процедура возврата привлеченных средств: для бюджетных средств возврат осуществляется не позднее второго рабочего дня после приема распоряжений от владельцев лицевых счетов, а для средств ФОМС - после получения соответствующих уведомлений. Кроме того, предусмотрено, что объем привлекаемых и возвращаемых средств ФОМС определяется в соответствии с отдельным регламентом информационного взаимодействия между Департаментом финансов и Московским городским фондом ОМС.
Актуализированы положения Перечня объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и Перечня нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об авансовых платежах по государственным контрактам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг".
Введена возможность авансовых платежей в размере до 50 процентов от суммы контракта на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, но не более суммы принятого обязательства в текущем финансовом году.
Установлены особенности предоставления авансовых платежей по контрактам на проектирование, строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства. При достижении строительной готовности объекта до 60 процентов (включительно) размер аванса определяется как сумма значения процента строительной готовности и 30 процентов от суммы контракта. При достижении строительной готовности более 60 процентов размер аванса может составлять до 95 процентов от суммы контракта.
Предусмотрена возможность установления иных особенностей предоставления авансовых платежей по указанным контрактам на основании решений Мэра Москвы либо заместителя Мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, а также решений возглавляемых ими совещательных органов.
Изложены в новой редакции Адресная инвестиционная программа города Москвы на 2025-2028 годы и Ожидаемые конечные результаты реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2025-2028 годы. Установлено, что в 2026 году финансовое обеспечение программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом города Москвы "О бюджете города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", в размере 1093333130,4 тыс. рублей, в 2027 году в размере 1344957618,7 тыс. рублей.
Внесенные изменения в Порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения города Москвы направлены на уточнение процедур и оптимизацию документооборота. Ключевым нововведением является детализация правил санкционирования накладных расходов по коду "0888": теперь для их перечисления на расчетный счет в кредитной организации участник обязан представлять вместе со Сведениями специальное распределение суммы накладных расходов, рассчитываемое пропорционально срокам исполнения контракта или использования аванса. Уточнен срок утверждения Сведений - теперь он составляет не позднее пятого рабочего дня, следующего за днем их поступления, что конкретизирует обязанности уполномоченной организации. При этом утратил силу подпункт, освобождавший от необходимости санкционирования при перечислении средств на счет в кредитной организации, что означает ужесточение контроля за такими операциями.
Дополнен Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по Объединению административно-технических инспекций города Москвы и Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям. Введена новая целевая статья:
01 З 03 08200 Приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В нормативы градостроительного проектирования города Москвы в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения внесен раздел, посвященный велоинфраструктуре.
Велоинфраструктура включает велокоммуникации и иные объекты, предназначенные для использования велосипедов и средств индивидуальной мобильности, в том числе: велопешеходные дорожки с совмещенным движением, велопешеходные дорожки с разделением на велосипедную и пешеходную стороны дорожки, велосипедные зоны, парковки для велосипедов и средств индивидуальной мобильности и иные объекты, предназначенные для велосипедов и средств индивидуальной мобильности.
Парковки для велосипедов и средств индивидуальной мобильности размещаются в местах, в которых имеется постоянный спрос на передвижение с использованием велосипедов и средств индивидуальной мобильности.
Парковки для велосипедов и средств индивидуальной мобильности подлежат перемещению при изменении спроса на передвижение с использованием велосипедов и средств индивидуальной мобильности.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Москве".
С 01.09.2026 актуализирована шкала для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на получение права осуществления перевозок по муниципальным и смежным межрегиональным маршрутам. Обновлены критерии оценки: опыт осуществления перевозчиком регулярных перевозок, подтвержденный исполнением государственных или муниципальных контрактов либо записью в реестре маршрута, а также максимальный срок эксплуатации транспортных средств.
В Порядок определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым право осуществления перевозок и карты маршрута выдаются без проведения открытого конкурса, внесены изменения, связанные с заменой терминологии, уточнением процедуры предоставления права и выдачи карт маршрута, а также порядка признания перевозчика уклонившимся от получения права и карт маршрута. Обновлена форма заявки на получение права осуществления перевозок и карт маршрута.
Установлено, что выручка в связи с оплатой населением проезда на муниципальных и смежных межрегиональных маршрутах по регулируемым тарифам подлежит зачислению в бюджет города Москвы.
Установлено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется в соответствии с заявкой Департамента градостроительной политики города Москвы на выполнение соответствующих работ.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О финансовой поддержке, направленной на развитие инновационной деятельности в городе Москве".
В новой редакции изложены три порядка оказания финансовой поддержки:
- Порядок оказания финансовой поддержки участникам инновационного кластера, получившим патенты на изобретения, полезные модели и (или) промышленные образцы в Российской Федерации.
Определены требования к участникам кластера для получения финансовой поддержки в форме гранта. Установлен размер финансовой поддержки на один патент: 150 тыс. рублей за изобретения, 30 тыс. рублей за полезные модели и промышленные образцы. Общий размер поддержки одному участнику в течение финансового года не может превышать 1 млн рублей и сумму уплаченных участником налогов и сборов в бюджет города Москвы. Предусмотрен порядок подачи и рассмотрения заявок, основания для отказа, заключения договора и осуществления контроля;
- Порядок оказания финансовой поддержки участникам инновационного кластера в целях обеспечения охраны интеллектуальных прав на изобретения и полезные модели за рубежом.
Определены правила предоставления финансовой поддержки участникам кластера, подавшим патентные заявки в уполномоченные органы иностранных государств. Общий размер поддержки одному участнику в течение финансового года не может превышать 5 млн рублей и сумму уплаченных налогов и сборов в бюджет города Москвы. Предусмотрено поэтапное перечисление средств: 70 процентов - после подачи заявки, 30 процентов - при условии регистрации патента за рубежом в течение двух лет;
- Порядок оказания финансовой поддержки физическим лицам, осуществившим инвестиции в развитие участников инновационного кластера, включенных в Реестр стартапов и высокотехнологичных компаний и (или) в Реестр малых технологических компаний.
Определены требования к инвесторам и условия предоставления поддержки, включая долю участия инвестора в уставном капитале участника кластера (не менее 1 процента, не более 30 процентов) и общий объем инвестиций (не менее 1 млн рублей за 12 месяцев). Размер поддержки составляет не более 50 процентов затрат на инвестиции при условии реинвестирования средств и не более 20 процентов - без реинвестирования. Общий размер поддержки одному инвестору не может превышать сумму уплаченного налога на доходы физических лиц за три года и 10 млн рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализирован перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предназначенных для лечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС в городе Москве;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2026 году в реализации Территориальной программы ОМС в городе Москве, по уровням оказания медицинской помощи;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по профилю "стоматология" по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации.
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС в городе Москве;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2026 году в реализации Территориальной программы ОМС в городе Москве, по уровням оказания медицинской помощи;
- Перечень медицинских услуг, оказываемых независимо от наличия направления из медицинских организаций по месту прикрепления застрахованных лиц в рамках неотложных мероприятий, затраты на оказание которых возмещаются при горизонтальных расчетах с МО;
- Перечень комплексных медицинских услуг, оказываемых в стационарных условиях в рамках Территориальной программы ОМС, используемых для учета острых, в том числе угрожающих жизни, состояний, пациентам, госпитализированным по каналу "самотек" в круглосуточные стационары, с указанием критериев экстренной госпитализации, подлежащих контролю на соблюдение клинических критериев;
- Клинические критерии оплаты в разрезе форм оказания стационарной медицинской помощи;
- Тариф на оплату лекарственного препарата Паливизумаб при иммунизации против респираторно-вирусной инфекции в условиях дневного и круглосуточного стационара в дополнение к стоимости медицинской услуги.