Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 6 по 13 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и перераспределении в 2014 году объема бюджетных ассигнований в рамках мероприятий Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы". Название документа изложено в новой редакции: "Об отдельных мероприятиях по финансовому обеспечению предоставления субсидий из бюджета города Москвы управляющим и ресурсоснабжающим организациям".
Установлено, что при формировании бюджета Москвы Департаменту жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются средства в размере 20% от расчетной суммы бюджетных ассигнований, выделяемых префектурам административных округов, на:
- предоставление субсидий управляющим организациям для возмещения недополученных доходов в связи с применением регулируемых цен при управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах;
- предоставление субсидий снабжающим организациям для возмещения недополученных доходов в связи с применением регулируемых цен на твердое топливо (уголь) для населения в домах с печным отоплением.
Кроме того, признаны утратившими силу одно распоряжение и девять постановлений Правительства Москвы, касающиеся, в частности, ввода в эксплуатацию информационной системы, порядков предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям и внесения изменений в эти порядки.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 720-ПП, регулирующее порядок подготовки концессионных соглашений. Расширен перечень лиц, уполномоченных на подписание от имени Правительства Москвы концессионных соглашений, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении, а также иных документов (включая направляемые в федеральные органы) по вопросам заключения, исполнения, изменения и прекращения концессионных соглашений. Также скорректировано постановление "Об утверждении Положения о Департаменте инвестиционной и промышленной политики города Москвы". Уточнены полномочия Департамента: добавлена новая функция по взаимодействию с органами исполнительной власти для подготовки ежегодного доклада о результатах контроля за соблюдением условий концессионных соглашений.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения". Департамент культурного наследия города Москвы наделяется полномочием принимать решения об отмене границ территорий объектов культурного наследия, указанных в ч. 3 ст. 17 Закона города Москвы от 13 ноября 2024 г. N 24 "Об объектах культурного наследия в городе Москве".
Правительство Москвы постановило осуществить в городе Москве в период с 01.04.2026 по 31.03.2027 апробацию учета поставок нерудных строительных материалов, грунтов, продукции, полученной из вторичных ресурсов, и процессов передислокации грунтов между объектами строительства с использованием автоматизированной информационной системы "Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве. Утверждено Положение, определяющее способы и условия апробации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановления Правительства Москвы, регулирующие земельные и градостроительные отношения в г. Москве, в частности:
- в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".
Установлен механизм перерасчета арендной платы в случае изменения функционального назначения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства (в части исключения жилых зданий и гостиниц) при условии внесения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки г. Москвы;
- в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".
Указанный Порядок дополнен нормой, согласно которой при исключении из правил землепользования и застройки видов разрешенного использования, предусматривавших строительство жилых зданий или гостиниц, плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит перерасчету с даты внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости на основании обращения собственника. При этом ранее рассчитанная плата вносится в полном объеме.
Своевременно взять кредит на открытие, операционную деятельность или развитие и расширение бизнеса для многих предпринимателей и компаний является жизненно необходимой задачей. Но для привлечения заемных средств нужны гарантии. Главным помощником выступает Московский гарантийный фонд (Мосгарантфонд). В условиях, когда банковское кредитование в большей степени ориентировано на крупные компании, появление механизма поручительств позволило расширить доступ малого и среднего бизнеса к заемным ресурсам и сформировать устойчивую практику работы банков с предпринимателями. Фонд теперь является неотъемлемой частью городской программы поддержки предпринимательства. Он входит в Национальную гарантийную систему, а доля столицы в общем объеме поручительств региональных организаций составляет 19 процентов. На сегодняшний день финансирование под поручительство фонда привлекают компании из следующих отраслей: высокотехнологичный бизнес, информационные технологии и связь, строительство, а также транспортировка и хранение грузов, туризм, культура и спорт, медицина, общественное питание и торговля. Мосгарантфонд предоставляет поручительства по кредитам, займам, банковским гарантиям, лизингу, факторингу и аккредитивам, покрывая до 70 процентов обязательств предпринимателя. Максимальный размер поручительства составляет 100 миллионов рублей. Этот инструмент упрощает доступ компаний к банковскому финансированию, снижает риски для кредитных организаций и ускоряет принятие инвестиционных решений. Незаменимой помощь фонда становится для компаний, которые внедряют современные технологические решения или осваивают новые рынки.
Для малого и среднего бизнеса в столице работает удобный ресурс "Карта мер поддержки социальных предпринимателей". В нем представлены сведения о грантах, льготных кредитах, образовательных программах и других видах помощи в развитии социальных проектов. Используя фильтры, предприниматели быстро могут найти сведения о государственных и негосударственных мерах поддержки. Сервис будет полезен как тем, кто уже открыл свое дело, так и тем, кто планирует его начать. Сервис создан Фондом поддержки социальных проектов. Фонд занимается развитием благоприятной среды для социального предпринимательства - от проведения образовательных и медийных проектов для представителей социального бизнеса до развития инфраструктуры и работы над совершенствованием законодательства. Изначально карта объединяла 170 мер негосударственных фондов и компаний. Для удобства предпринимателей фонд совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства осуществил интеграцию с цифровой платформой МСП.РФ, где представлен широкий перечень государственных мер поддержки. Благодаря этому бизнесменам не нужно искать информацию на разных ресурсах - все инструменты для создания и развития своего дела собраны на одном сайте. Сервисом ежегодно пользуются более 20 тысяч человек. Карта работает очень просто и удобно. Достаточно нажать на кнопку "Найти поддержку" на главной странице, а затем выбрать интересующие подразделы. В карте предусмотрены фильтры по регионам, типу заявителя (физическое или юридическое лицо), направлению и виду поддержки. Она будет полезна для проектов в сфере образования, социального обслуживания, здоровья, культуры, семьи, благоустройства территорий и других социальных инициатив. Поддержку бизнеса осуществляют в рамках реализации федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также стратегии Мэра Москвы по поддержке столичного предпринимательства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Утвержден новый вид отдыха и оздоровления детей в такой форме, как индивидуальное участие ребенка в культурных, познавательных и досуговых программах, реализуемых ГАУК "Мосгортур". В связи с этим скорректированы положения о порядке выдачи и использования сертификатов на отдых и оздоровление, а также сертификатов лицам, нуждающимся в оздоровлении: расширены цели их выдачи (теперь в том числе для оплаты услуг по участию в культурно-познавательных программах), уточнен механизм оплаты таких услуг (полностью или со скидкой в зависимости от стоимости), дополнен порядок заключения договоров с ГАУК "Мосгортур".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы и уточнены отдельные положения Перечня объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, а также Перечня нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям. Введены новые целевые статьи:
02 Б 58 00000 Реализация мероприятий по материально-техническому обеспечению медицинских организаций, не входящих в государственную систему здравоохранения города Москвы;
04 Д 09 08800 Осуществление иных мероприятий в сфере социальной защиты населения.
В 2026 году на территории города Москвы закон города Москвы о вводе туристического налога не принят и не опубликован в открытых источниках сети "Интернет", в том числе на официальном сайте Московской городской Думы, из чего следует, что на территории города Москвы туристический налог не введен.
Предпринимателям напомнили о бесплатных инструментах, которые помогут подготовить налоговую декларацию по УСН, получить бесплатную консультацию и найти готовые бухгалтерские решения. ГБУ "Малый бизнес Москвы" (МБМ) подготовило календарь ключевых дат и собрало бесплатные инструменты, которые помогут не пропустить сроки и упростить процесс подготовки документов. Так, до 3 апреля организации и индивидуальные предприниматели (ИП) с работниками направляют в ФНС уведомление о суммах НДФЛ, удержанных за период с 23 по 31 марта. Сам налог за этот период перечисляют до 6 апреля. До 15 апреля работодатели также уплачивают в СФР страховые взносы на травматизм за март. До 6 апреля бизнес, использующий АУСН, должен внести в личный кабинет сведения о доходах и расходах за март, если они не передаются автоматически. При необходимости их можно скорректировать до 7 апреля. А налог по АУСН за март надо уплатить до 27 апреля. ИП на УСН также не позднее 27 апреля должны отчитаться перед ФНС за 2025 год. Для быстрой и безошибочной подготовки декларации по УСН доступен бесплатный онлайн-сервис от МБМ. До 28 апреля нужно оплатить налог, а также внести авансовый платеж за первый квартал 2026 года. Организации на УСН по сроку 28 апреля платят только аванс за первый квартал, поскольку налог за 2025 год уплачивался в марте. Кроме того, не позднее 27 апреля работодатели предоставляют отчет за первый квартал 2026 года. Им необходимо подать 6-НДФЛ, предоставить расчет страховых взносов (РСВ) на обязательное социальное, пенсионное и медицинское страхование с данными о сотрудниках, а также сведения о начисленных страховых взносах на травматизм в составе формы ЕФС-1. На эту же дату приходится срок сдачи декларации по НДС для бизнеса на общей системе налогообложения (ОСНО), а также на УСН с оборотом свыше 20 миллионов рублей. Это необходимо сделать по новой форме. Для предпринимателей, которые впервые сталкиваются с налогом или хотят углубить знания, доступен практический дистанционный мини-курс "Переход на НДС: инструкция по применению". Организации на ОСНО до 27 апреля подают декларации по налогу на прибыль за март или квартал. Бизнесмены направляют в ФНС уведомление об исчисленных суммах налогов, авансов и взносов. До 28 апреля при необходимости организации также уплачивают и аванс за первый квартал по земельному, транспортному налогам и налогу на имущество, а также торговый сбор. Последним ключевым днем месяца станет 30 апреля, не позднее которого необходимо по новой форме подать декларацию 3-НДФЛ для ИП на ОСНО за 2025 год.
Для разъяснения вопросов налогообложения предприниматели могут получить бесплатную консультацию в МБМ. На портале mbm.mos.ru в сервисе "Бизнес-боксы" также можно найти готовые бухгалтерские решения лидеров рынка - например, по ведению бухучета для организаций, пользующихся разными системами налогообложения. Кроме того, МБМ проводит тематические мероприятия. Найти подходящее поможет специальный фильтр "Бухгалтерский учет и налогообложение".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по обеспечению жилой и (или) нежилой застройки на территории города Москвы объектами инфраструктуры и местами приложения труда".
Введены обязанности по организации государственной экспертизы: установлена обязанность проведения первичной государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий в отношении объектов, передаваемых в собственность города (социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилых и нежилых помещений), а также повторной государственной экспертизы при внесении изменений в указанную документацию.
Внесены изменения в постановления Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 900-ПП, от 29 ноября 2019 г. N 1587-ПП и от 14 октября 2025 г. N 2503-ПП.
Скорректированы размеры резерва средств на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете, а также детально пересмотрен порядок изменения цены договоров подряда. В новой редакции изложены правила формирования резерва на непредвиденные расходы в цене договора (от 1% до 10%), формулы расчета стоимости выполненных работ с учетом коэффициента фактической инфляции и порядок определения твердой (окончательной) цены. Установлены переходные положения для проектной документации, получившей экспертизу до вступления акта в силу, а также для случаев, когда твердая цена договора еще не определена или уже заключены дополнительные соглашения.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы".
Скорректированы отдельные полномочия Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, касающиеся:
- утверждения видов электрозарядных комплексов для электротранспорта, а также условий и требований к размещению зарядных станций и электрозарядных комплексов для электротранспорта;
- утверждения методики определения начальной цены договоров на размещение плоскостной парковки на дорогах (участках улично-дорожной сети) и зарядной станции для электротранспорта в г. Москве и др.
Также внесены отдельные изменения в постановление Правительства Москвы "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".
Для зарядных станций для электротранспорта, в том числе с организацией оснований (включая каменные или бетонные) с заглублением до 0,4 м установлен отдельный порядок заключения договоров (срок до 7 лет с правом продления).
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка предоставления исходных данных для разработки раздела транспортного обслуживания территории в составе архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства и Порядка предоставления планировочного задания на проектирование объектов дорожно-мостового строительства в границах красных линий улично-дорожной сети в городе Москве и согласования документации, подготовленной в соответствии с таким планировочным заданием". Скорректирована дата вступления в силу постановления с 1 апреля 2026 года на 1 сентября 2026 года.
Внесены изменения в постановления Правительства Москвы, регулирующие градостроительную деятельность.
В постановлении Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП установлены случаи, при которых строительство подъездных дорог к земельным участкам осуществляется без получения разрешения на строительство. К таким случаям отнесено строительство подъездных дорог к земельным участкам:
- предоставленным по результатам торгов не ранее 1 января 2021 года;
- предоставленным для завершения строительства объектов незавершенного строительства, реализации концессионных соглашений, строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов федерального, регионального или местного значения;
- на которых размещены некапитальные объекты (включая плоскостные парковки) на основании договоров, заключенных не ранее 1 января 2021 года;
- в отношении которых приняты решения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства (в том числе правовые акты об изменении правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, иные решения Мэра Москвы или возглавляемого им совещательного органа).
Соответствующие изменения внесены в Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-ПП.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 июня 2026 г. актуализировано постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положений о Городском реестре недвижимого культурного наследия и об Историко-культурном опорном плане территории города Москвы".
Уточнен состав автоматизированной информационной системы (АИС Мосгорнаследия). В нее включены сведения о документах, выданных для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия; об охранных обязательствах и иных охранных документах; об актах приемки работ и разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию; о состоянии объектов (акты техсостояния, фотофиксация); о мерах государственной и муниципальной поддержки вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот.
Установлено, что ведение реестра осуществляется путем внесения изменений в реестровые дела и в АИС Мосгорнаследия, в том числе по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Утверждено Положение об автоматизированной информационной системе "Согласование функционирования передающих радиотехнических объектов в городе Москве" (АИС ПРТО), которым определены назначение, основные задачи и функции АИС ПРТО, состав участников информационного взаимодействия с использованием АИС и их полномочия.
Задачами АИС ПРТО являются:
- оптимизация процесса сбора, обработки, предоставления, хранения информации о размещаемых на территории города Москвы ПРТО, обмена указанной информацией участниками информационного взаимодействия;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти, юридических и физических лиц в процессах подготовки, согласования и утверждения документации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, необходимой при размещении и эксплуатации ПРТО на территории города Москвы.
Функциями АИС ПРТО являются:
- автоматизация процессов, связанных с выдачей и переоформлением санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы ПРТО;
- автоматизация процессов, связанных с осуществлением производственного контроля ПРТО;
- автоматизация процессов, связанных с направлением информации о демонтаже ПРТО.
Утверждено Положение об информационной системе "Активный гражданин" (далее - ИС АГ), определяющее назначение, основные задачи и функции ИС АГ, состав участников информационного взаимодействия с использованием ИС АГ и их полномочия. Установлено, что Департамент информационных технологий города Москвы осуществляет от имени города Москвы правомочия собственника и является оператором ИС АГ. ГКУ города Москвы "Новые технологии управления" является уполномоченной организацией, осуществляющей координацию информационного наполнения и использования информационных ресурсов указанной системы.
Внесены изменения в Положение об информационной системе публикации данных и приема сообщений пользователей. В частности, установлено, что ИС ПДПС является государственной информационной системой города Москвы, обеспечивающей публикацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, прием сообщений и сигналов от жителей города Москвы, а также публикацию ответов на сообщения жителей города Москвы. Для пользователей портала "Наш город" могут применяться меры стимулирования путем начисления баллов или предоставления поощрений за совершение отдельных действий на портале "Наш город" в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы "О проекте "Активный гражданин", в соответствии с условиями, определенными ГКУ города Москвы "Новые технологии управления".
Внесены изменения в Положение о проекте "Активный гражданин". Установлено, что Проект реализуется с использованием информационной системы "Активный гражданин" и электронных сервисов Проекта, включая сайт Проекта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, мобильное приложение Проекта, сайты стимулирующих мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе сайт "Миллион призов", порядок функционирования которых определяется Департаментом информационных технологий города Москвы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В приказе Департамента здравоохранения города Москвы и Московского городского фонда обязательного медицинского страхования "Об утверждении Регламента предоставления сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы", интегрированной с автоматизированной информационной системой "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы" обновлены правовые основания предоставления электронного сервиса.