Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 21 по 28 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в указ Мэра Москвы "О дополнительных мерах социальной поддержки семьям лиц, призванных на военную службу по мобилизации". Перечень семей военнослужащих, которым предоставляется социальная поддержка, дополнен семьями лиц, проходивших военную службу по мобилизации. Указанные дополнительные меры социальной поддержки предоставляются семьям военнослужащих, погибших (умерших) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, умерших до истечения одного года со дня увольнения с военной службы вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, семьям военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Лицам, проходившим военную службу по мобилизации, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- Направление в первоочередном порядке ДТСЗН г. Москвы в организации социального обслуживания, включенные в Реестр поставщиков социальных услуг города Москвы, лиц, имеющих место жительства в городе Москве, проходивших военную службу по мобилизации в связи с призывом Военным комиссариатом города Москвы или в другом субъекте РФ, ставших инвалидами вследствие военной травмы и признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме независимо от состава семьи.
- Организация обучения в организациях, подведомственных ДТСЗН г. Москвы:
- лиц, проходивших военную службу по мобилизации в связи с призывом Военным комиссариатом города Москвы, по программам профессионального обучения и (или) дополнительного образования, включенным в перечень, определяемый ДТСЗН г. Москвы;
- участников специальной военной операции, получающих протезно-ортопедическую помощь в медицинской организации государственной системы здравоохранения города Москвы, по программам профессионального обучения и (или) дополнительного образования, включенным в перечень, определяемый ДТСЗН г. Москвы, в целях содействия в восстановлении их способности к социально-бытовой, общественной, профессиональной и иной жизнедеятельности, независимо от места призыва на военную службу по мобилизации.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в заявительном порядке при личном обращении в ГБУ "Единый центр поддержки".
Соответствующие изменения внесены в указ Мэра Москвы "О дополнительных мерах социальной поддержки семьям военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях".
В целях дополнительной поддержки ветеранов боевых действий, имеющих место жительства в городе Москве, предоставлена возможность реализации ими права на бесплатный проезд на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования города Москвы, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, Малом кольце Московской железной дороги, участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах и железнодорожном транспорте пригородного сообщения с использованием выданного в соответствии с законодательством РФ удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты при наличии следующих условий:
- права на указанные меры в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ и правовыми актами города Москвы;
- информации о предоставлении ветерану боевых действий мер социальной поддержки по бесплатному проезду в натуральной форме;
- информации о том, что ветеран боевых действий не является держателем социальной карты или иной транспортной карты, выпущенной в соответствии с правовыми актами города Москвы, и не обратился за выдачей (заменой) социальной карты или иной транспортной карты;
- наличия электронного удостоверения ветерана боевых действий, содержащего необходимую информацию, обеспечивающую доступ к получению транспортных услуг бесплатно.
При этом ветерану боевых действий, выбравшему получение транспортных услуг бесплатно с использованием электронного удостоверения ветерана боевых действий, на период оформления или замены электронного удостоверения ветерана боевых действий временный единый социальный билет, предусмотренный в соответствии с правовыми актами города Москвы, не выдается.
Размещение на электронном удостоверении ветерана боевых действий необходимой информации, обеспечивающей доступ к получению транспортных услуг бесплатно, осуществляется кредитной организацией на основании соглашения, заключенного между Правительством Москвы и такой кредитной организацией. Обеспечение реализации указанных мер социальной поддержки возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.
Департамент информационных технологий города Москвы осуществляет учет фактически перевезенных на территории города Москвы пассажиров с использованием электронного удостоверения ветерана боевых действий, содержащего необходимую информацию, обеспечивающую доступ к получению транспортных услуг бесплатно, а также по согласованию с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы утверждает обязательные требования для обеспечения размещения на электронном удостоверении ветерана боевых действий необходимой информации, обеспечивающей доступ к получению транспортных услуг бесплатно, и совместимости электронного удостоверения ветерана боевых действий с транспортной и информационно-технологической инфраструктурой города Москвы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон г. Москвы от 16.04.2025 N 19
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы"
С 4 мая 2025 года вносятся изменения в некоторые законы города Москвы:
- от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве";
- от 22 октября 2008 года N 50 "О муниципальной службе в городе Москве";
- от 15 апреля 2009 года N 6 "Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве";
- от 30 июня 2010 года N 30 "О Контрольно-счетной палате Москвы";
- от 17 декабря 2014 года N 64 "О мерах по противодействию коррупции в городе Москве".
В частности, уточнены формулировки, связанные с информированием избирателей о деятельности депутатов и глав муниципальных образований, включая обязательное размещение ежегодных отчетов на официальных сайтах органов местного самоуправления в течение 14 дней после их представления. Также скорректированы положения о порядке рассмотрения обращений граждан и правотворческих инициатив, внесены изменения в терминологию. Исключены упоминания об избирательных комиссиях муниципальных образований и их аппаратах в контексте муниципальной службы, уточнены полномочия должностных лиц и порядок их назначения.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" в городе Москве".
Основные изменения касаются уточнения перечня документов, необходимых для предоставления услуги, введения возможности отзыва заявления, уточнения оснований для отказа в предоставлении услуги.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы", заключающиеся в кадровых обновлениях. Должность руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы занял Чигликов Р.Р.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте градостроительной политики города Москвы", предусматривающие расширение перечня полномочий Департамента. В частности, в компетенцию указанного Департамента включено обеспечение реализации мероприятий по финансовому мониторингу деятельности Заказчиков, Московского фонда реновации жилой застройки, Московского фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, а также определение порядка взаимодействия Департамента с Заказчиками, Московским фондом реновации жилой застройки, Московским фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства при реализации мероприятий по финансовому мониторингу их деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях реализации постановления Правительства Москвы "Об особенностях предоставления земельных участков, принадлежащих на праве собственности городу Москве, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства для собственных нужд" с 1 декабря 2025 года утверждается типовая форма заявления о предоставлении либо о намерении участвовать в аукционе на покупку земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в случае поступления заявлений от иных граждан.
Утвержден порядок ведомственного контроля за государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями города Москвы в сфере финансово-хозяйственной деятельности. Ключевым субъектом контроля является Государственное казенное учреждение "Служба финансового контроля Департамента культуры", ответственное за проведение плановых и внеплановых проверок. Объектами контроля выступают все подведомственные Департаменту культуры г. Москвы учреждения, деятельность которых анализируется на предмет соответствия законодательству РФ и г. Москвы, включая:
- соблюдение бюджетной дисциплины;
- правильность ведения учета;
- выполнение государственных заданий;
- эффективное использование имущества.
Контрольные мероприятия делятся на выездные (проводятся на территории учреждения) и камеральные (осуществляются дистанционно на основе представленных документов), а также плановые и внеплановые.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Закон города Москвы от 7 апреля 2004 года N 21. Скорректировано понятие эксплуатационного ресурса объекта мониторинга, а также заменены ряд терминов:
- "мониторинг" на "государственный мониторинг";
- "жилые дома" на "многоквартирные дома".
Также внесены изменения в Закон г. Москвы от 27 января 2010 года N 2, касающиеся порядка проведения эксплуатационного контроля и обследования технического состояния многоквартирных домов. Внесены и иные коррективы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О грантах федеральным государственным образовательным организациям высшего образования и федеральным государственным учреждениям". Полностью в новой редакции изложен Порядок предоставления грантов федеральным государственным бюджетным и автономным образовательным организациям высшего образования и подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации федеральным государственным научным учреждениям, национальным исследовательским центрам, академиям наук в рамках приоритетных направлений развития системы образования г. Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2024-2027 годы".
Увеличено финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы города Москвы в 2025 году. Также актуализированы и дополнены отдельные положения указанной Адресной инвестиционной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Также признаны утратившими силу ряд кодов бюджетной классификации.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
- 02 Б 05 00000 Реализация мероприятий, направленных на проведение исследований по применению больших языковых моделей в сфере здравоохранения на основе технологий искусственного интеллекта;
- 06 Д 11 00000 Реализация мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта снегосплавных пунктов в городе Москве, включая оснащение необходимым оборудованием;
- 06 И 10 00000 Реализация мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системам инженерно-технического обеспечения и отведением поверхностных сточных вод ливневыми системами водоотведения на территории Мневниковской поймы;
- 06 К 02 08200 Приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств;
- 15 Г 20 00000 Реализация отдельных мероприятий в сфере градостроительства и другие.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректировано понятие "технопарк в сфере высоких технологий". Установлено, что это - совокупность объектов технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг и управляемых управляющей компанией.
Уточнены полномочия Правительства Москвы и иных органов исполнительной власти города Москвы в сфере промышленной политики в части установления дополнительных требований к установленным федеральным законодательством требованиям к промышленным технопаркам, индустриальным паркам, технопаркам в сфере высоких технологий, управляющим компаниям промышленных технопарков, индустриальных парков, технопарков в сфере высоких технологий, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров.
Внесены изменения в статью "Территориальное развитие промышленности" в части применения мер стимулирования деятельности в отношении указанных объектов.
Внесены изменения в приказ Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы "Об утверждении Порядка направления и рассмотрения заявок претендентов на присоединение к проекту "Московский постамат" и типовой формы соглашения о присоединении к проекту "Московский постамат".
Скорректировано, что уполномоченной организацией по общей координации и контролю за реализацией проекта "Московский постамат", а также по рассмотрению заявок претендентов на присоединение к указанному проекту и заключению с ними соглашений о присоединении к проекту является Фонд "Московский инновационный кластер". Внесены и иные коррективы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентирован порядок предоставления субсидий из бюджета Москвы государственным образовательным организациям, подведомственным Департаменту культуры, в целях материального поощрения педагогических работников.
Расчет размера субсидии осуществляется на основании среднегодовой численности педагогических работников, соответствующих определенным критериям, с учетом следующих параметров:
- максимальный размер выплаты на одного педагогического работника составляет 170000 рублей в год, исходя из полной ставки по основной должности, определяемой в соответствии с нормой часов педагогической работы;
- учет периода нахождения педагогического работника в ежегодном основном оплачиваемом отпуске продолжительностью 56 календарных дней.
Также приводится конкретная процедура рассмотрения заявок.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "О совершенствовании организации медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) и граждан на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы".
В связи с комплексной модернизацией зданий медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы полностью в новой редакции изложен Перечень "единых окон".
Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских услуг, оказываемых независимо от наличия направления из медицинских организаций по месту прикрепления застрахованных лиц в рамках неотложных мероприятий, затраты на оказание которых возмещаются при горизонтальных расчетах с МО;
- Перечень медицинских услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования медицинских организаций;
- Перечень комплексных медицинских услуг, оказываемых в стационарных условиях в рамках Территориальной программы ОМС, используемых для учета острых, в том числе угрожающих жизни, состояний, пациентам, госпитализированным по каналу "самотек" в круглосуточные стационары, без учета дополнительных критериев;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2025 году в реализации Территориальной программы ОМС города Москвы, по уровням оказания медицинской помощи;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях в рамках Территориальной программы ОМС, за единицу объема медицинской помощи, применяемые для осуществления горизонтальных и межучрежденческих расчетов, при оплате медицинской помощи, оказанной в городе Москве лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в другом субъекте Российской Федерации, лицам, не прикрепленным к медицинским организациям, в которых применяется способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации, при оплате отдельных медицинских услуг, не учитываемых в подушевом нормативе финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации, а также в отдельных медицинских организациях, не имеющих прикрепившихся лиц и не участвующих в горизонтальных расчетах;
- Тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях женщинам, застрахованным по ОМС, при проведении пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, включающей преимплантационное генетическое тестирование эмбрионов, за счет межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету МГФОМС на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленной базовой программой обязательного медицинского страхования;
- Тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях по отдельным медицинским услугам в рамках Территориальной программы ОМС;
- Тарифы на оплату противоопухолевых лекарственных препаратов при лечении злокачественных новообразований в условиях круглосуточного и дневного стационара в дополнение к базовому тарифу;
- Тарифы на оплату противоопухолевых лекарственных препаратов при лечении злокачественных новообразований в условиях круглосуточного стационара в дополнение к основной комплексной медицинской услуге по лечению пациентов с саркомой мягких тканей.