Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 14 по 21 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены отдельные функции некоторых департаментов и комитетов г. Москвы в целях обеспечения функционирования инфраструктуры территории центра "Сколково" и жизнедеятельности на его территории.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьих билетов".
С 29 мая 2025 года осуществлено перераспределение полномочий между Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и подведомственным ему Государственным казенным учреждением "Дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы".
В частности, Дирекция теперь отвечает за:
- рассмотрение заявлений и выдачу охотничьих билетов;
- прием жалоб на действия должностных лиц;
- взаимодействие с заявителями на всех этапах предоставления услуги.
Установлено, что до 02.06.2025 постановление Правительства Москвы "О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков в городе Москве" применяется в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2024 г. N 2886-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 июня 2017 г. N 396-ПП".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется". Скорректированы виды, параметры и характеристики объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, в части дополнения их объектами из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения, предназначенных для размещения производственно-технических и транспортных комплексов в целях реализации городских задач. Соответствующие изменения внесены в Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы ставки арендной платы за третий, четвертый и пятый год срока действия договора аренды для строительства объектов капитального строительства суммарной поэтажной площадью от 50 тыс. кв. м до 500 тыс. кв. м в габаритах наружных стен. Также установлена арендная плата за второй и последующие годы срока действия договора аренды для строительства объектов капитального строительства жилого и нежилого назначения суммарной поэтажной площадью от 500 тыс. кв. м до 1 млн кв. м в габаритах наружных стен при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, в том числе, если проект реализуется на нескольких земельных участках, оформленных в целях реализации масштабных инвестиционных проектов, в границах одного кадастрового квартала. При этом, в случае реализации инвестиционного проекта с привлечением хозяйственных обществ-соинвесторов, состав акционеров (участников) таких привлекаемых лиц должен совпадать не менее чем на 51 процент с составом акционеров (участников) инвестора с соответствующим пропорциональным распределением акций (долей в уставном капитале). Установлены сроки действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Законом города Москвы "О землепользовании в городе Москве":
- три года для строительства объектов капитального строительства суммарной поэтажной площадью до 50 тыс. кв. м в габаритах наружных стен;
- четыре года для строительства объектов капитального строительства суммарной поэтажной площадью от 50 тыс. кв. м до 100 тыс. кв. м в габаритах наружных стен;
- пять лет для строительства объектов капитального строительства суммарной поэтажной площадью от 100 тыс. кв. м до 500 тыс. кв. м в габаритах наружных стен;
- пять лет для строительства объектов капитального строительства по договорам аренды земельных участков в целях реализации масштабного инвестиционного проекта на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, принятых до 22 ноября 2024 г.;
- восемь лет для строительства объектов капитального строительства суммарной поэтажной площадью от 500 тыс. кв. м до 1 млн кв. м в габаритах наружных стен.
Скорректированы формулы для расчетов арендной платы и платы за изменение параметров земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции) жилых зданий и гостиниц, утвержденные постановлениями Правительства Москвы:
- от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве";
- от 10 сентября 2013 г. N 593-ПП "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается";
- от 8 апреля 2015 г. N 166-ПП "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена".
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции города Москвы. Установлено, что Мосжилинспекция уведомляет в письменной форме или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме, если размер фактических поступлений составляет менее чем 60 процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, и о необходимости погашения такой задолженности в срок, установленный Жилищным кодексом РФ. Соответственно дополнен Порядок представления Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы и владельцем специального счета сведений в Государственную жилищную инспекцию города Москвы. При этом Мосжилинспекция уведомляет о непогашении задолженности Департамент капитального ремонта города Москвы в течение одного месяца с даты истечения 5 месяцев с даты получения владельцем специального счета уведомления, указанного в Жилищном кодексе РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что государственная экспертиза условий труда в городе Москве проводится в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 775н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда".
Стоимость проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса определяется для каждого заявителя индивидуально, на основе изучения предложений по проведению аналогичных исследований не менее чем трех аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий.
Утвержден размер платы за проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда в отношении одного рабочего места.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере средств массовой информации, медиапроизводства, печати, книгоиздания и рекламы".
Актуализированы и изложены в новой редакции:
- порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере средств массовой информации, медиапроизводства, печати, книгоиздания, рекламы, в связи с осуществлением этой деятельности;
- порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы редакциям средств массовой информации и издателям средств массовой информации в связи с уплатой арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.
Изложены в новой редакции Порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим перевозки пассажиров на участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах на территории Москвы и Московской области.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
03 Г 68 00000 Реализация мероприятий, направленных на разработку учебно-методических и оценочных материалов для образовательных программ среднего профессионального образования по специальности "Сестринское дело";
35 Г 01 07900 Реализация значимых задач для города Москвы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об автоматизированной информационной системе "Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве".
Уточнено, что Департамент градостроительной политики города Москвы осуществляет координацию использования указанной информационной системы и является ее информационным оператором.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 31 марта 2011 г. N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте градостроительной политики города Москвы".
Департамент градостроительной политики наделен новыми полномочиями по принятию решений о:
- выдаче разрешений на перемещение ОСС;
- утверждении форм разрешений и типовых договоров на транспортировку, размещение и утилизацию ОСС.
Наряду с этим внесены изменения в постановления Правительства Москвы от 26 августа 2020 г. N 1386-ПП, от 26 августа 2020 г. N 1387-ПП и от 16 сентября 2024 г. N 2097-ПП, касающиеся перераспределения полномочий по обращению с ОСС между государственными ведомствами.
С 21 августа 2025 года актуализированы требования к проекту колористического решения фасадов объекта, а также требования к паспорту колористического решения фасадов объектов. Также актуализирована форма указанного паспорта.
Также введен порядок осуществления контроля в случае изменения колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений.
В связи с этими изменениями и нововведениями уточнены положения административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве".
Утверждена расчетная стоимость 1 кв. м площади для целей определения размера неустойки по инвестиционным контрактам для объектов жилого, нежилого назначения и гаражей. Расчетная стоимость повышена.
Утратил силу приказ Департамента от 29 января 2024 г. N ДИПП-ПР-11/24, утвердивший прежнюю расчетную стоимость.
Утвержден и приводится перечень транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которым разрешено движение по полосе для маршрутных транспортных средств.
Утратил силу приказ Департамента от 28 декабря 2023 г. N 61-02-747/23, утверждающий предыдущий перечень.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен правовой статус части территории национального парка "Лосиный остров", расположенной в границах города Москвы. Определены основные задачи национального парка и требования к осуществлению деятельности в границах указанной территории, а также режим ее охраны.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 29.07.2003 N 616-ПП. Уточнено, что в случае уничтожения газонов при проведении работ по благоустройству территории, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, компенсационное озеленение в натуральной форме осуществляется в случае наличия мест для устройства газона в границах зоны проведения таких работ.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 26.05.2016 N 290-ПП. Актуализированы положения следующих административных регламентов:
- Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории объектов капитального строительства и закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений для объектов, не подлежащих государственному строительному надзору";
- Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление заключения и порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений и закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений для объектов, не требующих оформления разрешения на строительство, и для инженерных сетей и коммуникаций";
- Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений и закрытие порубочного билета";
- Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление заключения и порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений при проведении подготовительных работ на территории объектов капитального строительства и закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определены состав, последовательность действий и сроки включения сведений в Схему размещения крышных конструкций и рекламных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений. В качестве заявителей могут выступать юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели.
В Схему подлежат включению сведения о рекламных и информационных конструкциях (вывесках), размещаемых на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности.
Срок рассмотрения заявления (запроса), материалов и документов, необходимых для включения в Схему и принятия решения о внесении изменений в Схему, составляет не более 30 рабочих дней.
После включения крышных конструкций и рекламных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений, в Схему необходимо соблюсти все процедуры, предусмотренные Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций, порядком размещения информационных конструкций и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены контрольные цифры для приема лиц, завершивших обучение в 2025 году в общеобразовательных организациях, расположенных на территории г. Москвы, в размере 36720 мест на образовательные программы среднего профессионального образования на базе основного общего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета г. Москвы.
Также установлены контрольные цифры для приема иных лиц на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета г. Москвы в размере 3000 мест.
Определены правила приема заявлений и документов, проведения вступительных испытаний, зачисления в 2025 году на места, финансируемые за счет средств бюджета г. Москвы, на обучение по программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования в государственные образовательные организации г. Москвы, реализующие программы среднего профессионального образования. Прием в колледжи Москвы московских выпускников 2025 года проводится на основании заявления, поданного в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) г. Москвы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализированы положения Перечня медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Созданы Амбулаторные центры для детей с пороками сердца и нарушениями сердечного ритма в структуре ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ", ГБУЗ "ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ", а также Московский городской центр детской кардиохирургии, методически объединяющий центры кардиохирургии указанных учреждений. Утвержден перечень диагнозов (МКБ-10), при наличии которых осуществляется динамическое наблюдение в центрах кардиохирургии.
Утверждено Положение, определяющее порядок создания, цели, задачи, функции, организационную структуру и иные вопросы деятельности таких центров, а также Регламент взаимодействия медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы при организации оказания детскому населению специализированной медико-санитарной помощи по профилю "детская кардиология" в вышеупомянутых центрах. Установлен обязательный минимальный стандарт динамического наблюдения пациентов в центрах кардиохирургии медицинских организаций, оказывающих стационарную специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Определены правила обеспечения отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных организациях Москвы.
Квота устанавливается для детей от 6,5 до 17 лет включительно, имеющих инвалидность или ОВЗ. Исключаются дети с медицинскими противопоказаниями согласно действующему законодательству.
Квота устанавливается ежегодно до 1 сентября приказом Департамента культуры г. Москвы. Количество мест определяется как процент от общей проектной вместимости организаций.
Определена процедура подачи и рассмотрения заявлений владельцев средств размещений о прекращении деятельности по предоставлению услуг средства размещения, гостиничных услуг в целях реализации положений статьи 5.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ.