Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 10 по 17 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об особенностях оплаты жилищно-коммунальных услуг лицами, призванными на военную службу по мобилизации, и членами их семей". Уточнено, что граждане, указанные в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ, освобождены на период проведения специальной военной операции от начисления пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Также сохраняется порядок начисления платы за коммунальные услуги в случае непредставления более трех месяцев подряд показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов исходя из среднемесячных показаний приборов учета коммунальных ресурсов за 6 последних месяцев, предшествующих месяцу, в котором первоначально не представлены такие показания.
Указанные меры социальной поддержки предоставляются в заявительном порядке при личном обращении с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих отнесение военнослужащего к категориям граждан, имеющим право на получение указанной меры поддержки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок транспортного обслуживания, обеспечиваемого в связи с исполнением должностных обязанностей государственными гражданскими служащими города Москвы, выплаты им компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием. Установлено, что организация транспортного обслуживания в связи с осуществлением государственными органами города Москвы полномочий обеспечивается Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на основании заявок государственных органов города Москвы на транспортное обслуживание, сформированных с учетом необходимости транспортного обеспечения подведомственных им организаций.
Внесены изменения в приказ "Об утверждении Типового положения о закупках". Скорректировано положение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в части осуществления закупки услуг по организации и сопровождению земельно-имущественных торгов, закупки, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды) недвижимого имущества, в том числе земельного участка, нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества, а также движимого имущества, являющегося неотделимым от недвижимого имущества, иного движимого имущества, без которого заключение и (или) исполнение договора не представляется возможным.
Установлен порядок планирования, организации и проведения выездных и камеральных контрольных мероприятий, оформления их результатов при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы в Департаменте города Москвы по конкурентной политике.
С 05.08.2025 изложен в новой редакции Административный регламент предоставления услуги Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" "Предоставление технического заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве".
Внесены изменения в Положение о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в части дополнения полномочий Департамента по обеспечению в соответствии с правовыми актами города Москвы организации транспортного обслуживания органов исполнительной власти города Москвы, иных государственных органов города Москвы и подведомственных им организаций и определения порядка организации такого обслуживания.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы". Установлено, что заказчик в целях установления сервитута должен направить обращение с приложением предполагаемых границ зоны действия сервитута не в Москомархитектуру, а в Департамент городского имущества города Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы". Уточнен перечень вопросов, по которым Градостроительно-земельная комиссия города Москвы может принять решение без рассмотрения на заседании.
Утвержденные положения разработаны в целях информирования контролируемых лиц об основных критериях правомерного поведения, основанного на соблюдении обязательных требований нормативных правовых актов, их отдельных частей, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства в городе Москве.
Приказ Главконтроля г. Москвы от 06.02.2025 N 7
"Об утверждении Типового положения о закупке"
Регламентирован процесс осуществления закупочной деятельности, а также установлены основные требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядок подготовки и осуществления закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров и иные, связанные с обеспечением закупки, положения.
Приводится перечень государственных бюджетных и автономных учреждений г. Москвы, государственных унитарных предприятий г. Москвы, для которых применение Типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положений о закупке или внесении в них изменений.
Признан утратившим силу приказ Главного контрольного управления города Москвы от 22 ноября 2024 г. N 80 "Об утверждении Типового положения о закупке", регулирующий аналогичные вопросы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по реализации инвестиционных проектов по созданию мест приложения труда на территории города Москвы". Добавлен пункт, касающийся сведений о заключении договоров участия в развитии социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и благоустройства застраиваемой территории г. Москвы. В новой редакции изложены отдельные пункты, связанные с местами приложения труда. Внесены и иные коррективы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке участия города Москвы в хозяйственных обществах". Полностью в новой редакции изложены отдельные пункты, касающиеся обязательств о включении в контракты (договоры) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), предусматривающие авансовые платежи за счет средств бюджета г. Москвы, предоставленных в форме бюджетных инвестиций, а также в договоры об участии хозяйственного общества в уставном (складочном) капитале дочернего общества условия о перечислении указанных средств.
Утверждены и приводятся требования к условиям банковской гарантии, предоставляемой в целях обеспечения исполнения обязательств лиц, с которыми заключены инфраструктурные договоры по обеспечению жилой и (или) нежилой застройки на территории города Москвы объектами инфраструктуры.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации". Обозначено, что начисление платы за жилищно-коммунальные и иные услуги юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, обеспечивается посредством Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ". Внесены и иные коррективы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлена процедура уведомления государственным гражданским служащим города Москвы руководителя Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы обо всех случаях непосредственного обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Установлена процедура уведомления государственными гражданскими служащими Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы руководителя Департамента о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
К иной оплачиваемой работе относится работа, которая выполняется на основании трудового и (или) гражданско-правового договора (договоров) в свободное от государственной гражданской службы время, с соблюдением запретов и ограничений, предусмотренных статьями 16 - 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статьями 11 - 15 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3.
В целях поощрения и стимулирования государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, работников организаций города Москвы, коллективов организаций города Москвы, граждан, принимающих активное участие в развитии транспортной отрасли города Москвы, утверждены и приводятся:
- Положение о порядке награждения Почетной грамотой Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Благодарностью и Благодарственным письмом заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы;
- Форма наградного листа для представления к награждению;
- Положение о Почетной грамоте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы;
- Положение о Благодарности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы;
- Положение о Благодарственном письме заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В связи с празднованием 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и в целях дополнительной социальной поддержки ветеранов будет выплачена единовременная материальная помощь категориям ветеранов, имеющих место жительства в г. Москве:
1) в размере 70000 рублей:
- инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, принимавшим участие в боевых действиях;
- военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев;
- военнослужащим, награжденным орденами и медалями СССР за службу в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г.;
- лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда";
- инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ;
- лицам, награжденным медалью "За оборону Москвы";
- лицам, непрерывно трудившимся на предприятиях, в организациях и учреждениях г. Москвы в период с 22 июля 1941 г. по 25 января 1942 г.;
- лицам, проходившим военную службу в г. Москве в период с 22 июля 1941 г. по 25 января 1942 г.;
- участникам строительства оборонительных рубежей под Москвой;
2) в размере 40000 рублей:
- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя";
- лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда";
- не вступившим в повторный брак вдовам военнослужащих, погибших (умерших) в период ВОВ;
- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
- бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто;
- лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" за сдачу крови в годы ВОВ;
- лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;
- лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ;
3) в размере 25000 рублей:
- лицам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно (независимо от наличия документов, подтверждающих работу в период ВОВ).
Пенсионерам, получающим одновременно две пенсии либо имеющим право на единовременную материальную помощь по нескольким основаниям, производится одна выплата - наибольшая по размеру.
Утратило силу распоряжение Правительства Москвы "Об оказании единовременной материальной помощи в связи с 79-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне".
Решено произвести выплату единовременной материальной помощи ряду категорий лиц из числа пенсионеров или инвалидов, имеющих место жительства в г. Москве:
1. В размере 10000 рублей:
- гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- гражданам, ставшим инвалидами вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
- гражданам, ставшим инвалидами вследствие других радиационных аварий;
- гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
- гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации ее последствий;
- участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ряду других категорий.
2. В размере 5000 рублей:
- гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, переселенным из зоны отселения или выехавшим добровольно из указанных зон вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО "Маяк" (в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно);
- членам семей, потерявшим кормильца из числа инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой, и ряду других категорий.
3. В размере 3000 рублей:
- гражданам, выехавшим добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв;
- гражданам, проживавшим в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв, и ряду других категорий.
Лицам, имеющим право на единовременную материальную помощь одновременно по нескольким основаниям, производится одна выплата, наибольшая по размеру.
Утратило силу распоряжение Правительства Москвы "Об оказании в 2024 году единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что на реализацию Государственной программы города Москвы "Безопасный город" в 2025 году направлен соответствующий объем бюджетных ассигнований.
Дополнен Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы и комитету государственного строительного надзора города Москвы.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены новые целевые статьи:
35 Г 01 03200 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету Саратовской области в целях реализации социально значимых проектов;
02 3 00 R4060 Оказание медицинской помощи военнослужащим ВС РФ в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы;
02 3 00 R5690 Оказание протезно-ортопедической помощи военнослужащим ВС РФ в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы;
04 А Я1 Я0201 Обеспечение продуктами питания детей и отдельных категорий граждан, в том числе через специальные пункты питания, в целях реализации регионального проекта "Поддержка семьи";
04 В Д4 Д2503 Обеспечение отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации медицинского назначения, медицинскими изделиями в целях реализации регионального проекта "Борьба с сахарным диабетом".
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введена новая целевая статья:
- 01 В 37 57480 Межбюджетный трансферт из бюджета города Москвы федеральному бюджету в целях проведения работ, связанных со строительством остановочного пункта "Петровско-Разумовская" МЦД-1 и реконструкцией остановочных пунктов "Тестовская (Москва-Сити)" МЦД-1 и "Царицыно" МЦД-2.
Определены цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы, имеющих целевое назначение межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету города Москвы, государственным образовательным учреждениям, подведомственным Департаменту культуры города Москвы, на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, а также порядок возврата субсидий, представления отчетности и контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве". Введены новые пункты, касающиеся особенностей поддержания временных ограждений строительных площадок в состоянии, соответствующем требованиям порядка установки временных ограждений в случае, если заказчиком по таким работам выступает орган исполнительной власти г. Москвы, входящий в Комплекс градостроительной политики и строительства г. Москвы, а также подведомственные ему организации, Московский фонд реновации жилой застройки, Московский фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, автономные некоммерческие организации, в отношении которых указанный орган исполнительной власти г. Москвы осуществляет полномочия единственного учредителя, и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля г. Москвы превышает 50 процентов, а также дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О цифровом мастер-планировании территории города Москвы". Введена возможность использования цифрового мастер-планирования в сферах инженерной и коммунальной инфраструктур. Указанное планирование применяется для мониторинга состояния инженерной и коммунальной инфраструктур и разработки решений, направленных на развитие указанных инфраструктур.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП. На территории города Москвы разрешено размещение крышных рекламных конструкций, а также рекламных конструкций на фасадах зданий, строений, сооружений при условии их включения в Схему размещения крышных конструкций и рекламных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений, утверждаемую Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Установка крышных рекламных конструкций и рекламных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений, осуществляется на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданного Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы, и при наличии сведений о них в Схеме размещения крышных конструкций и рекламных конструкций, размещаемых на фасадах зданий, строений, сооружений.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП. Также уточнено, что размещение информационных конструкций (вывесок) на фасадах зданий, строений, сооружений осуществляется при условии их соответствия требованиям архитектурно-художественных концепций зданий, строений, сооружений, утверждаемых Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы по согласованию с Мэром Москвы, совещательным органом, возглавляемым Мэром Москвы, либо на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения города Москвы площадью торговых объектов". Норматив минимальной обеспеченности населения города Москвы площадью (количеством) торговых объектов по продаже периодической печатной продукции установлен в количестве 750 штук.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях повышения эффективности паллиативной медицинской помощи взрослому населению города Москвы в амбулаторных условиях, в том числе на дому, проводится оценка квалификации врачей и заведующих отделениями выездной паллиативной помощи взрослым медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы с целью определения общего уровня знаний и умений, выявления потребностей в обучении и формировании целевых модулей в программах обучения.
Указанная оценка квалификации проходит в заочном формате в Государственном бюджетном учреждении города Москвы "Московский центр аккредитации и профессионального развития в сфере здравоохранения" и является обязательной процедурой для всех медицинских работников ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ", занимающих должности врача по паллиативной медицинской помощи и заведующего отделением выездной паллиативной помощи взрослым.
Определены общие принципы и направления взаимодействия, а также последовательность действий работников государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки г. Москвы, и медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы по оформлению групповой заявки несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки г. Москвы (за исключением инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья), имеющим первую или вторую группу здоровья, а также основную физкультурную группу.
Приводится форма групповой заявки для участия в спортивных или физкультурных мероприятиях, проводимых государственными образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования и науки города Москвы, в 2024/2025 учебном году.
Установлен порядок оказания медицинской помощи по профилю "ревматология" взрослому населению в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 08.11.2022 N 1048.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении перечней медицинских организаций и учреждений социального обслуживания, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты, медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой в городе Москве". В новой редакции изложены отдельные положения перечня медицинских организаций и учреждений социального обслуживания. Также указанный перечень дополнен новыми пунктами.