Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 20 по 27 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 3 февраля 2025 года уточняется и расширяется понятийный аппарат, используемый в Регламенте информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков". В частности, вводится понятие "классификатор предметов государственного заказа города Москвы" - это систематизированный иерархический перечень унифицированных наименований категорий товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения нужд города Москвы.
Также актуализированы и уточнены отдельные положения Правил проведения котировочной сессии, Правил осуществления закупки по потребностям для региональных заказчиков и иные положения.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об административных регламентах предоставления государственных услуг Департаментом культурного наследия города Москвы". В новой редакции изложены Административные регламенты предоставления следующих государственных услуг:
- "Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия";
- "Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия" в г. Москве.
В соответствии с указанными изменениями новыми пунктами дополнено постановление Правительства Москвы от 21.07.2021 N 1105-ПП "Об утверждении Перечня государственных услуг города Москвы, предоставление которых, в том числе подача (направление) заявителем запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, осуществляется исключительно в электронной форме"
Правила устанавливают общие подходы к формированию наименований должностей, категорий должностей, применяемых в государственных казенных, автономных, бюджетных учреждениях города Москвы, подведомственных органам исполнительной власти города Москвы, и порядок отнесения должностей к указанным категориям, а также особенности размещения и актуализации справочников должностей работников государственных учреждений города Москвы.
Утверждены общие правила организации деятельности контрактной службы Департамента культуры г. Москвы, основные полномочия контрактной службы указанного Департамента, руководителя и работников службы при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд, а именно:
- при планировании закупок;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- при заключении контрактов;
- при исполнении, изменении, расторжении контракта и иные.
Утвержден порядок, устанавливающий перечень и сроки проведения мероприятий для устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований у контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания.
Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в городе Москве, осуществляемого Департаментом. Основной задачей контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории города Москвы деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, за исключением деятельности по реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства, лицензионных требований.
Контрольным органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля, является Департамент. Непосредственно контрольные (надзорные) полномочия реализуются государственными инспекторами города Москвы в области охраны окружающей среды.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях реализации основных направлений политики Правительства Москвы в области арендных отношений с 1 января 2025 года установлены ставки арендной платы по договорам аренды в отношении объектов недвижимого имущества нежилого фонда.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, касающихся осуществления деятельности в сфере городского хозяйства г. Москвы. Скорректированы положения, касающиеся категорий объектов дорожного хозяйства. Исключены слова "Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы". Внесены и иные коррективы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы и Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве, Департаменту здравоохранения г. Москвы, Департаменту капитального ремонта г. Москвы.
В целях обеспечения в 2025 году стабильного поступления в бюджет города Москвы доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы утверждены и приводятся формы представления:
- прогноза поступлений доходов бюджета города Москвы на текущий финансовый год;
- аналитической записки об исполнении бюджета города Москвы по доходам в текущем финансовом году;
- прогноза поступлений доходов бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;
- информации о проведенных мероприятиях по сокращению задолженности по платежам в бюджет города Москвы за отчетный период текущего финансового года.
Установлены сроки и перечень форм представления главными администраторами бюджетных средств г. Москвы, главными администраторами доходов бюджета, не являющимися получателями средств бюджетов бюджетной системы РФ, поступления в которые они администрируют, финансовыми органами внутригородских муниципальных образований в г. Москве и Московским городским фондом обязательного медицинского страхования годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений г. Москвы за 2024 год.
Также приняты перечни форм и сроки представления:
- годовой отчетности за 2024 год, представляемой главными администраторами бюджетных средств города Москвы, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, не являющимися получателями средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступления в которые они администрируют, финансовыми органами внутригородских муниципальных образований в городе Москве и Московским городским фондом обязательного медицинского страхования;
- главными администраторами бюджетных средств города Москвы бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы за отчетные периоды 2025 года;
- главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, не являющимися получателями средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступления в которые они администрируют, бюджетной отчетности за отчетные периоды 2025 года;
- финансовыми органами внутригородских муниципальных образований в городе Москве бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений за отчетные периоды 2025 года;
- Московским городским фондом обязательного медицинского страхования бюджетной отчетности за отчетные периоды 2025 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации".
Установлено, что субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, предоставляются:
- Государственным казенным учреждением города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства административного округа";
- Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.
Обновлены порядок получения субсидий, а также порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, меры ответственности за их нарушение.
С 15 февраля 2025 года начинается взимание платы за проезд по Московскому скоростному диаметру (далее - МСД) транспортных средств, на государственных регистрационных знаках которых содержатся цифровые коды города Москвы или Московской области.
Соответственно, порядок внесения платы за проезд по МСД и ее размер устанавливаются в зависимости от отнесения пользователя к одной из следующих категорий:
- пользователь, въехавший в границы территории, ограниченной автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-113 "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)", а затем совершивший проезд по МСД (при этом между въездом на МСД и выездом с МСД прошло не более 2 часов) и выехавший из границ территории, ограниченной ЦКАД, в течение не более 24 часов после въезда в указанную территорию. Проезд является транзитным;
- пользователь, совершивший проезд по МСД без пересечения ЦКАД или с его пересечением, но не выполнивший условия транзитного проезда.
Пользователь, совершивший транзитный проезд по МСД на транспортном средстве, на государственных регистрационных знаках которого содержатся цифровые коды города Москвы или Московской области, пользуется льготой, позволяющей вносить плату за проезд.
Установлены правила и требования к изменению архитектурного облика нежилых зданий, строений и сооружений, а также помещений, принадлежащих г. Москве. Определены процедура разработки проекта изменений, требования к техническому заключению о безопасности проводимых работ по изменению архитектурного облика объекта и утверждены обязанности органов исполнительной власти по согласованию проектов изменений.
Внесены изменения в приказ Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 21.01.2021 N 9-ТД "Об утверждении Руководства по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории города Москвы". Актуализирован Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) на территории города Москвы.
Внесены изменения в приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 11.02.2022 N 17-ПР "Об утверждении форм проверочных листов, применяемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)". Скорректированы положения формы проверочного листа, применяемой при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) субъектов естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере транспортных услуг на территории города Москвы, а именно - список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
Также признан утратившим силу приказ Региональной энергетической комиссии города Москвы от 04.06.2013 N 140-т "Об утверждении Методики определения себестоимости работ (услуг) и построения тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта".
Утвержден Альбом типовых ограждающих конструкций для установки в городе Москве.
Также признано утратившим силу распоряжение Москомархитектуры от 25.07.2019 N 628.
Внесены изменения в распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы "Об утверждении Порядка проведения конкурса на лучшее праздничное и тематическое зимнее оформление в городе Москве".
Скорректирован порядок проведения конкурса. Установлено, что Государственное казенное учреждение города Москвы "Новые технологии управления" имеет право на безвозмездное использование материалов, предоставленных участниками конкурса.
Утвержденные положения предназначены для применения государственными заказчиками, проектными и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов и определении стоимости проектных работ по лечебно-оздоровительным объектам, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы.
Сборник может применяться для определения стоимости проектных работ по следующим лечебно-оздоровительным объектам в городе Москве:
- детские поликлиники;
- взрослые поликлиники;
- детско-взрослые поликлиники.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства г. Москвы в сфере охраны окружающей природной среды. Скорректированы имеющиеся, а также введены новые пункты, касающиеся осуществления подготовительных работ как в границах земельного участка, отведенного и (или) предоставленного для строительства объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, так и за границами такого земельного участка.
Документ вступает в силу с 10.02.2025.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Автоматизированная информационная система города Москвы "Московский скоростной диаметр" предназначена для автоматизации процессов взимания платы за проезд по платным участкам автомобильных дорог. Система является собственностью города Москвы и выполняет задачи по информированию пользователей о платных дорогах, маршрутах альтернативного проезда, категориях пользователей с правом бесплатного или льготного проезда, а также способах оплаты проезда.
Основные функции АИС МСД включают в себя: автоматическую фиксацию проезда и оплаты, обеспечение возможности оплаты, предоставление информации пользователям, формирование отчетности и взаимодействие с другими информационными системами. Участниками информационного взаимодействия являются оператор АИС МСД, пользователи платных дорог и поставщики информации, включая федеральные органы исполнительной власти и государственные учреждения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С целью формирования у обучающихся государственных образовательных организаций представления о профессиональной деятельности медицинских работников, для осознанного выбора профессии в сфере медицины, а также для подготовки к поступлению в образовательные организации высшего образования на медицинские специальности утверждены следующие документы:
- Стандарт проекта предпрофессионального образования "Медицинский класс в московской школе" в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы;
- Регламент взаимодействия участников Проекта при реализации ознакомительных мероприятий государственными бюджетными профессиональными образовательными учреждениями города Москвы и медицинскими организациями государственной системы здравоохранения;
- Перечень государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений города Москвы, участвующих в реализации Проекта;
- Перечень медицинских организаций, участвующих в организации и проведении ознакомительных мероприятий для обучающихся в рамках Проекта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении Регламента ведения электронной медицинской карты".
Скорректированы данные, входящие в перечень медицинской документации (сведений), ведение которой требуется осуществлять исключительно в электронном виде медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении размеров денежной компенсации донорам за сданную кровь и ее компоненты в случаях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.12.2012 N 1069н "Об утверждении случаев, в которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату, а также размеров такой платы".
Скорректированы размеры платы за сдачу крови и (или) ее компонентов.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения г. Москвы "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2021 г. N 1773-ПП". Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа, в рамках обеспечения граждан лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа;
- Форма соглашения об участии аптечной организации в обеспечении граждан лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа;
- Форма соглашения о расторжении соглашения об участии аптечной организации в обеспечении граждан лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа.
Утвержден и приводится Алгоритм реагирования Территориальной службы медицины катастроф города Москвы на чрезвычайные ситуации техногенного характера - взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения в зданиях, сооружениях (конструкциях).
В процессе актуализации алгоритма реагирования при техногенных ЧС в городе Москве рекомендовано направлять к месту ЧС специализированные или врачебные бригады СМП и БЭР.
Определен порядок организации работы женских консультаций медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю "акушерство и гинекология", по направлению пациентов, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, на лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 30 декабря 2020 г. N 1529 "О совершенствовании организации лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий".