Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 6 по 13 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенные изменения уточнили понятие "законодательство города Москвы", под которым понимается: законы и иные нормативные правовые акты города Москвы.
Изменениями установлено, что территориальными единицами города Москвы являются районы города Москвы и административные округа города Москвы, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы. Статьи Устава, касающиеся районов и административных округов города Москвы, изложены в новой редакции. Под законодательством города Москвы понимаются законы и нормативные правовые акты города Москвы. Соответствующие изменения внесены в статьи Устава.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон г. Москвы от 25.12.2024 N 33
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы"
Внесены изменения в законы города Москвы в части уточнения понятия "(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации".
Данный документ вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О создании Управления делами Мэра и Правительства Москвы".
Установлено, что Управление осуществляет деятельность по автотранспортному обслуживанию должностных и иных лиц государственного органа города Москвы, организующего подготовку и проведение на территории города Москвы выборов и референдумов. Внесены и иные поправки.
Обновлены размер и условия оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве, и компенсации их расходов на оказание такой помощи в постановлении "О мерах по обеспечению оказания бесплатной юридической помощи в городе Москве":
1. 1000 рублей за одно правовое консультирование в устной форме.
2. 2000 рублей за одно правовое консультирование в письменной форме.
3. 2500 рублей за составление одного заявления, жалобы, ходатайства, иного документа.
4. За представление интересов гражданина в суде одной инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в размере по 3000 рублей за каждое из действий.
5. 2500 рублей за один день представления интересов гражданина в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы". Скорректированы наименования отдельных должностей в Составе Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве г. Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы". Скорректирован перечень полномочий Департамента. В частности, введен новый пункт, касающийся принятия решения о присвоении, изменении и аннулировании наименований элементов планировочной структуры (микрорайонов и кварталов) в случае необходимости присвоения адресов объектам адресации.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".
С 15 января обновлен административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Перечня государственных услуг города Москвы, предоставление которых, в том числе подача (направление) заявителем запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, выдача (направление) заявителю документов по результатам предоставления государственной услуги, осуществляется исключительно в электронной форме". Указанный Перечень государственных услуг дополнен новыми пунктами. В частности:
- Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- Предоставление информации жилищного учета;
- Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи;
- Приемка исполнительной документации для ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в г. Москве и иные.
Утвержден Перечень кормов на основе специально разработанных рецептур для животных без владельцев, производство которых создается, модернизируется, осваивается на территории города Москвы. Также утверждены Основные условия проведения электронного конкурса и заключаемого государственного контракта на поставку кормов на основе специально разработанных рецептур для животных без владельцев, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению их производства на территории города Москвы. Установлено, что срок действия государственного контракта составляет 10 лет, а минимальный объем инвестиций, который должен быть осуществлен поставщиком начиная с даты заключения государственного контракта, составляет 500 миллионов рублей. Максимальный срок, в течение которого осуществляется создание, модернизация, освоение на территории города Москвы производства кормов, составляет 24 месяца с даты заключения государственного контракта.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы".
Скорректирован пункт, устанавливающий начальную (минимальную) цену договора аренды объектов нежилого фонда при проведении аукциона для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере физической культуры и спорта. Для площади спортивных зон минимальная ставка аренды составляет 4167 рублей за 1 кв. метр в год, тогда как для иных помещений ставка равна 0,83 рубля за 1 кв. метр в год.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об особенностях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы".
Установлены правила расчета среднемесячного потребления тепловой энергии в случае выхода из строя или истечения срока поверки общедомовых и индивидуальных приборов учета.
Для общедомовых приборов учета, если они выходят из строя или истекает срок поверки, среднемесячный объем потребления определяется на основе их показаний за отопительный период (не менее трех месяцев) с даты происшествия до возобновления учета. Для индивидуальных приборов учета действуют аналогичные правила: если они выходят из строя или срок поверки истекает, расчет среднемесячного потребления также производится на основе их показаний за отопительный период (не менее трех месяцев). Если период работы прибора был менее трех месяцев, то среднемесячный объем потребления рассчитывается на основе норматива потребления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2025 года установлены общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в городе Москве в 2025-2027 годах и совместные действия сторон трехстороннего соглашения по их реализации.
Стороны договорились содействовать обеспечению согласования интересов работников, работодателей и органов исполнительной власти города Москвы по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое функционирование и развитие экономики города Москвы, обеспечение и расширение государственных гарантий в вопросах занятости и социальной защиты населения, оплаты и охраны труда работников на основе принципов социального партнерства, уделяя особое внимание вопросам создания рабочих мест, обеспечения потребности экономики в квалифицированных кадрах, обеспечения полной и эффективной занятости, повышения социального благополучия граждан.
Главная цель заключенного Соглашения - рост благосостояния населения, социальной защищенности работников путем повышения эффективности экономики города Москвы и стимулирования внутреннего спроса, улучшения делового климата.
Данный документ служит основой для разработки и заключения городских отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, а также коллективных договоров в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории города Москвы. Нормы и гарантии, включенные в данный документ, являются минимальными, обязательными к применению и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2025 года изменено понятие "многодетной семьи" на следующее: многодетная семья - это семья, имеющая трех и более детей, в том числе усыновленных, пасынков и падчериц.
Упразднено понятие "малообеспеченная семья", вместо него меры социальной поддержки семьям с детьми оказываются на основании критериев нуждаемости, устанавливаемых Правительством Москвы. Для подтверждения присвоения статуса многодетной семьи семье выдается удостоверение многодетной семьи. Назначение и предоставление денежных выплат многодетной семье может осуществляться не только уполномоченным Правительством Москвы исполнительным органом города Москвы, но и подведомственным ему государственным учреждением города Москвы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены:
- отчет об исполнении бюджета МГФОМС за 2023 год по доходам в сумме в сумме 402253740,5 тыс. рублей, по расходам в сумме 384612885,4 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 17640855,1 тыс. рублей;
- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда за 2023 год.
Также утверждены показатели исполнения бюджета Фонда за 2023 год:
- доходы бюджета Фонда за 2023 год;
- расходы бюджета Фонда за 2023 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета.
Закон г. Москвы от 25.12.2024 N 35
"Об исполнении бюджета города Москвы за 2023 год"
Утвержден отчет об исполнении бюджета города Москвы за 2023 год по доходам в сумме 4210986709,7 тыс. рублей, по расходам в сумме 4400531784,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 189545074,9 тыс. рублей и по ряду показателей.
Категории налогоплательщиков, которым предоставляется право на применение инвестиционного налогового вычета, дополнены организациями, которые имеют местонахождение на территории города Москвы и получили статус московского инвестора третьей категории. Статья "Категории объектов основных средств, в отношении которых предоставляется право на применение инвестиционного налогового вычета" изложена в новой редакции. Скорректирована статья "Определение размера и порядок применения инвестиционного налогового вычета". В частности, для организаций, признаваемых московскими инвесторами третьей категории, при определении предельной величины инвестиционного налогового вычета устанавливается ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет города Москвы, в размере 13,5 процента.
Действие Закона продлено до 01.01.2030. Установлено, что организации, получившие статус московского инвестора первой категории или статус московского инвестора второй категории, применяют инвестиционный налоговый вычет по 31.12.2027 включительно. Организации, признаваемые московскими инвесторами третьей категории, применяют инвестиционный налоговый вычет по 31.12.2029 включительно.
Уточняется, что главный администратор доходов по возврату представляет в территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий казначейское обслуживание исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, распоряжение о совершении казначейского платежа (возврат) по форме согласно приказу от 14 мая 2020 г. N 21н, с указанием суммы возврата остатка целевых средств и кодов бюджетной классификации в соответствии с Уведомлением по расчетам между бюджетами.
Исполнение Распоряжения на возврат осуществляется в соответствии с порядком, регулирующим учет поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденным приказом Министерства финансов РФ.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены целевые статьи:
- 10 В 03 00800 Проведение проектно-изыскательских работ по сносу объекта незавершенного строительства;
- 13 А 02 00200 Приобретение объектов недвижимого имущества государственными учреждениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Схема утверждена в целях обеспечения развития электроснабжения города Москвы, повышения надежности и эффективности системы электроснабжения потребителей, ликвидации имеющегося дефицита по подключению дополнительных электрических мощностей. Положения Схемы соответствуют правилам землепользования и застройки города Москвы. Схема является основанием для внесения изменений в инвестиционные программы сетевых организаций. Постановление Правительства Москвы "Об утверждении Схемы электроснабжения города Москвы на период до 2035 года (распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ)" признано утратившим силу.
Внесены изменения в постановления Правительства Москвы "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" и "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".
Теперь на территории Москвы без получения разрешения на строительство можно размещать объекты благоустройства, такие как средства размещения, не являющиеся объектами капитального строительства, предназначенные для оказания комплекса услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания и иных услуг по обслуживанию проживающих в средстве размещения физических лиц в целях организации досуга, отдыха, оздоровления и (или) туризма, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения с организацией оснований (включая каменные или бетонные) с заглублением до 1 м или с использованием металлических винтовых свай с заглублением до 2,5 м, без устройства фундаментов.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве и Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов в городе Москве".
Утвержден новый индикатор риска, используемый при организации регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в городе Москве:
- отсутствие в проектной декларации и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, размещенных в единой информационной системе жилищного строительства, динамики изменения суммы задолженности по целевому кредиту (целевому займу) на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта (отдельного этапа строительства) в течение 5 и более месяцев.
"Дополнительное соглашение N 8 к Соглашению между Правительством Москвы и Правительством Московской области об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом от 28 апреля 2011 г. N 77-506"
(Заключено в г. Москве 23.12.2024)
Уточнено, что Правительство Москвы и Правительство Московской области должны согласовывать со второй стороной решения, связанные с внесением изменений в перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного и (или) льготного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении на территории Москвы и (или) территории Московской области, в срок не позднее трех месяцев до даты вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Правительства Москвы или нормативных правовых актов Правительства Московской области.
Также компенсация потерь в доходах АО "Центральная ППК", возникающих в результате проведения тарифного регулирования, в 2024-2028 годах осуществляется между городом Москвой и Московской областью в долях: 74% за счет средств бюджета города Москвы и 26% за счет средств бюджета Московской области.
Утвержден и введен в действие Сборник 1.2 "Методика расчета коэффициентов пересчета (инфляционного изменения) базовой стоимости работ градостроительного проектирования, проектных и других видов работ (услуг) в проектировании. МРР-1.2.04-24".
Установленные на основании указанной Методики коэффициенты пересчета применяются для расчетов стоимости проектных работ в текущем и прогнозном уровнях цен для строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса, научно-проектных работ по сохранению объектов культурного наследия, изыскательских работ, дополнительных работ и услуг, работ по созданию художественных произведений, работ градостроительного проектирования и других работ (услуг), базовые стоимости которых определяются на основании московских региональных рекомендаций, разработанных в базовых ценах 2000 года, при формировании начальных (максимальных) цен контрактов, составлении сметной документации и в иных случаях, предусмотренных нормативными документами.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об аналитической системе контрольной деятельности Главного контрольного управления города Москвы".
Уточняется, что АСКД представляет собой автоматизированную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации процессов, связанных с осуществлением полномочий Главного контрольного управления города Москвы, за исключением функции по организационно-аналитическому и методическому обеспечению осуществления органами исполнительной власти города Москвы видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Обновлены основные задачи и функции АСКД. Также актуализированы полномочия участников информационного взаимодействия.
Правила функционирования АСКД, порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия, порядок размещения, формирования, хранения, использования и обработки информации, содержащейся в АСКД, и порядок предоставления доступа к ней, общие правила информационного взаимодействия АСКД с иными информационными системами, ресурсами и сервисами определяются в Регламенте функционирования АСКД.
Установлен порядок взаимодействия Департамента здравоохранения г. Москвы, Государственного казенного учреждения г. Москвы "Информационно-аналитический центр в сфере здравоохранения" и производителей медицинских изделий по вопросам проведения тестирования. Утверждены требования и условия, а также порядок подачи заявки, организации и проведения указанной процедуры.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Включены новые медицинские услуги в следующие разделы Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи, оказываемой по Территориальной программе обязательного медицинского страхования города Москвы на 2024 год:
- Перечень комплексных медицинских услуг, оказываемых в стационарных условиях в рамках Территориальной программы ОМС, используемых для учета острых, в том числе угрожающих жизни, состояний, пациентам, госпитализированным по каналу "самотек" в круглосуточные стационары, без учета дополнительных критериев;
- Перечень медицинских услуг, оказываемых лицам, застрахованным по ОМС, прикрепленным к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы", в круглосуточных или дневных стационарах, оплата которых осуществляется вне системы горизонтальных расчетов.