Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 1 по 8 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 15.04.2024 внесены изменения в Закон города Москвы "Об организации местного самоуправления в городе Москве". Определено, что установление и изменение границ территорий муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляются законами города Москвы по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти города Москвы в соответствии с Уставом города Москвы и с учетом мнения населения соответствующей территории, выраженного на общественных обсуждениях, организуемых и проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон г. Москвы от 27.03.2024 N 8
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы"
С 15.04.2024 внесены изменения в отдельные законы города Москвы в части расширения социальной поддержки граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренных федеральным законодательством, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ. Список дополнен войсками национальной гвардии РФ.
С 15.04.2024 внесены изменения в Закон города Москвы "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями". Скорректированы положения Закона, уточняющие взаимодействие с некоммерческими организациями, которые занимаются добровольческой (волонтерской) деятельностью.
С 15.04.2024 внесены изменения в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях в части корректировки статьи "Нарушение правил пользования метрополитеном и ММТС".
Правительством Москвы скорректированы положения о региональном и муниципальном государственном контроле в части уточнения порядка обмена информацией и документами при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, а также в части дополнения положений нормой о том, что контролируемое лицо вправе обратиться в контролирующий орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита в порядке, предусмотренном указанными положениями. Заявление рассматривается контролирующим органом в порядке и сроки, установленные федеральным законом. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица, контролирующий орган в срок, предусмотренный федеральным законом, согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики.
Внесены изменения в Положение об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы в части корректировки общих требований к управлению объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы. Установлено, что в случае необходимости разработки специальных технических условий при подготовке проектной документации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения и образования, находящихся в собственности города Москвы, главные распорядители бюджетных средств принимают решение о разработке специальных технических условий и направляют соответствующее обращение в Государственное автономное учреждение города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр". Соответствующие изменения внесены в Положение о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.
Правительством Москвы внесены изменения и дополнения к Сборникам главы 5 Единой нормативной базы МРР в части применения технологий информационного моделирования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 15.04.2024 внесены изменения в Закон города Москвы "О Московской торгово-промышленной палате" в части дополнения полномочий МТПП по выдаче сертификатов о происхождении товаров, удостоверении документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок определения предельной цены единицы товара, производство которого создано, модернизировано, освоено в соответствии с контрактом, и (или) предельной цены единицы услуги, оказываемой с использованием имущества, которое создано, реконструировано в соответствии с контрактом, применяется для определения предельной цены единицы товара, производство которого создано, модернизировано, освоено, и (или) предельной цены единицы услуги, оказываемой с использованием имущества, которое создано, реконструировано, при осуществлении закупок в соответствии с п. 48 ч. 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
Порядок определения цены контракта, заключаемого с поставщиком (исполнителем), с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами, применяется для определения цены контракта, заключаемого с поставщиком (исполнителем), с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами, при осуществлении закупок в соответствии с п. 48 ч. 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
Признан утратившим силу приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 4 апреля 2022 г. N 41-ПР.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях повышения в структуре оплаты труда медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения г. Москвы доли окладов в структуре заработной платы внесен ряд правок в приказ Департамента здравоохранения г. Москвы "О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы на систему оплаты труда, отличную о тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений г. Москвы".
Актуализированы рекомендации по разработке системы оплаты труда работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, подведомственных Департаменту здравоохранения г. Москвы.
Руководитель учреждения самостоятельно разрабатывает и утверждает штатное расписание учреждения в пределах фонда оплаты труда, при этом доля фонда оплаты труда по должностным окладам и компенсационным выплатам распределяется в следующем соотношении:
- доля фонда оплаты труда медицинского персонала устанавливается в объеме не менее фактического уровня за предыдущий финансовый год;
- доля фонда оплаты труда административно-управленческого, технического, прочего персонала устанавливается в объеме не более фактического уровня за предыдущий финансовый год.".
ФОТ по должностным окладам медицинского персонала устанавливается учреждением самостоятельно. Также скорректированы перечень выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок и условия их установления. Стимулирующая выплата осуществляется медицинским работникам, обеспечивающим оказание высокотехнологичной медицинской помощи, из средств субсидии, предоставляемой учреждению из бюджета г. Москвы на оказание ВМП. Размер стимулирующей выплаты устанавливается учреждением самостоятельно.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства Москвы "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве в целях реализации комплекса мероприятий, связанных с обеспечением общественной безопасности" дополнено распределением в 2024 году межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам поселений в городе Москве в целях реализации комплекса мероприятий, связанных с обеспечением общественной безопасности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в части уточнения полномочий Департамента. Исключено слово "плоскостные" из термина платные городские парковки закрытого типа города Москвы. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Москвы "Об организации платных городских парковок в городе Москве". Внесены уточнения в постановление Правительства Москвы "О платных городских парковках закрытого типа города Москвы". Установлено, что под платной городской парковкой закрытого типа города Москвы понимается созданное в установленном порядке за счет средств бюджета города Москвы специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, свободный доступ к которому ограничивается путем установления шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортного средства на территорию ГПЗТ и выезду транспортного средства с территории ГПЗТ, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе (за исключением случаев бесплатного размещения транспортных средств на парковочных местах ГПЗТ в соответствии с федеральными законами и правилами пользования ГПЗТ, утверждаемыми владельцем ГПЗТ), расположенное на земельном участке, находящемся в собственности города Москвы или государственная собственность на который не разграничена и предоставленном на праве безвозмездного пользования Государственному казенному учреждению города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" для эксплуатации парковок, или являющееся частью переданных ГКУ "АМПП" на праве оперативного управления зданий, строений, сооружений (частей зданий, строений, сооружений). ГПЗТ не предназначены для хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на ГПЗТ, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.
Уточнено, что Методика расчета стоимости проектных, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат предназначена для применения государственными заказчиками, проектными и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов и определении стоимости проектных, изыскательских, научных, нормативно-методических и других видов работ (услуг), в том числе выполняемых с применением технологий информационного моделирования, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы и для которых отсутствуют нормативно-методические документы по ценообразованию.
Также введены индексы квалификации непосредственных исполнителей-специалистов в сфере информационного моделирования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Порядок проведения компенсационного озеленения. Установлено, что в случае уничтожения газонов при проведении работ по благоустройству территории (за исключением особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий, природных и озелененных территорий), в рамках капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры города Москвы (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты спорта, объекты культурно-досуговой деятельности, объекты социального обслуживания), финансируемого за счет средств бюджета города Москвы, компенсационное озеленение в натуральной форме осуществляется в случае наличия мест для устройства газона в границах зоны проведения таких работ.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Положение о Департаменте информационных технологий города Москвы в части уточнения полномочий Департамента. Установлено, что Департамент принимает решение об обеспечении содержания, обслуживания и эксплуатации бесхозяйных линейно-кабельных сооружений связи и сетей связи и иного движимого и недвижимого имущества, необходимого для их эксплуатации, до признания прав собственности города Москвы или признания прав собственности специализированной организации на такое имущество. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Москвы "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О городском Wi-Fi на общественных пространствах". Установлено, что доступ к использованию городского Wi-Fi предоставляется неограниченному кругу лиц, прошедших идентификацию в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об универсальной автоматизированной системе бюджетного учета". Установлено, что Главное контрольное управление города Москвы осуществляет с использованием УАИС "Бюджетный учет" мониторинг и анализ данных, размещенных в указанной системе, организационно-аналитическое и методическое обеспечение контроля за ведением учета органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы. При этом Главное контрольное управление города Москвы разрабатывает и утверждает методические рекомендации по осуществлению контроля за ведением учета с использованием УАИС "Бюджетный учет".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализирован приказ Департамента образования и науки города Москвы "Об утверждении порядка проведения демонстрационного экзамена по образовательным программам среднего профессионального образования". Введено понятие объемного показателя для Регионального оператора - количество мероприятий (показатель по государственной работе "Организация и проведение (или обеспечение проведения) мероприятий").
Региональный оператор и образовательные организации, на базе которых создан ЦПДЭ, формируют отчет о выполнении государственного задания (далее - Отчет) в электронном виде в ПИВ АСУ ГФ и подписывают электронной подписью. Отчет представляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за четвертый квартал - до 20 января (начиная с 2024/2025 учебного года), по итогам учебного года - до 20 сентября, следующего за отчетным периодом, по итогам финансового года - до 25 января.
Внесен ряд правок в порядок перерасчета государственного задания и возврата средств.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены:
- Порядок и условия дальнейшего проведения эксперимента по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и дальнейшего применения этих технологий в системе здравоохранения;
- Порядок предоставления грантов в целях поощрения юридических лиц - участников эксперимента по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и дальнейшего применения этих технологий в системе;
- Состав комиссии Департамента здравоохранения г. Москвы по рассмотрению заявок юридических лиц, претендующих на получение гранта, и оценке работы сервисов на базе технологий компьютерного зрения;
- Стоимость услуг по проведению с использованием сервисов на базе технологий компьютерного зрения анализа диагностических исследований, применяемая для расчета размера гранта;
- Форма Соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы участнику эксперимента по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и дальнейшего применения этих технологий в системе здравоохранения;
- Форма Дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении гранта;
- Форма Дополнительного соглашения о расторжении Соглашения о предоставлении гранта.
Утратил силу приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 16 февраля 2023 г. N 134 "Об утверждении Порядка и условий проведения эксперимента по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и дальнейшего применения в системе здравоохранения города Москвы".