Новое в законодательстве Московской области (ежедневно)
15 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях приведения законов Московской области, устанавливающих статус и границы муниципальных образований Московской области, в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и законами Московской области N 96/2024-ОЗ и N 44/2025-ОЗ дополнены наименования городских округов принадлежностью к субъекту Российской Федерации - Московской области, а также внесены изменения в ряд законов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Законом Московской области N 53/2025-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Московской области" с 1 сентября 2025 года запрещена продажа на территории Московской области безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта, а также признан утратившим силу Закон Московской области N 40/2015-ОЗ "Об установлении ограничений розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Московской области", регулировавший правоотношения в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) до принятия Федерального закона N 304-ФЗ.
В целях приведения КоАП МО в соответствие с Законом N 53/2025-ОЗ, а также сохранения административной ответственности за нарушение установленных в Московской области ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) с 1 сентября 2025 года часть 1 статьи 3.4 излагается в новой редакции, предусматривающей исключение из ее диспозиции предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних и их развитию (в связи с регулированием данных вопросов федеральным законодательством) и замену ссылки на Закон N 40/2015-ОЗ ссылкой на Закон N 53/2025-ОЗ.
Внесены изменения в Закон Московской области N 37/2016-ОЗ. Глава 8 дополнена статьей, регламентирующей наказание при нарушении требований, предъявляемых к водителю легкового такси.
Установлено, что управление легковым такси для осуществления перевозок пассажиров и багажа водителем, не прошедшим в установленном порядке аттестацию на знание расположения на территории Московской области объектов транспортной инфраструктуры, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), медицинских организаций, объектов образования, спорта, объектов, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также путей подъезда к ним, действий в чрезвычайной ситуации, правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 тысяч рублей.
Документ вступает в силу с 25.07.2025.
Внесены изменения в Закон Московской области "О государственных должностях Московской области", исключающие упоминание о жилых помещениях, арендованных уполномоченными органами, и уточняющие порядок предоставления служебных жилых помещений. Аналогичные изменения внесены в Закон "О государственной гражданской службе Московской области". Также внесены поправки в Закон "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Московской области", включая исключение упоминаний о федеральных служащих и муниципальных должностях, уточнение перечня документов для предоставления жилья, а также отмену раздела о жилых помещениях маневренного фонда.
С учетом высокой социальной значимости соблюдения требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, КоАП МО дополнен составами административных правонарушений, предусматривающими ответственность за неисполнение или нарушение требований нормативных правовых актов Московской области, принятых во исполнение решений Оперативного штаба Московской области по реализации мер режима повышенной готовности, а также за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственной власти Московской области, уполномоченного на осуществление проверочных мероприятий за соблюдением требований указанных нормативных правовых актов.
С 1 января 2026 года будут установлены новые правовые и функциональные основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области будут наделены государственным полномочием Московской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области.
Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области составят:
1) Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная Правительством Московской области и осуществляющая деятельность на территории Московской области;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области, создаваемые органами местного самоуправления.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2035 года. Актуализирована и изложена в новой редакции Программа Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2035 года".
ЖИЛИЩЕ
Регламентирована процедура предоставления служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Московской области работникам подведомственных Министерству культуры и туризма Московской области государственных учреждений сферы культуры Московской области.
Установлен круг лиц, имеющих право на служебное помещение:
- не обеспеченные жилыми помещениями на территории городского округа или муниципального района Московской области по месту нахождения учреждения культуры;
- состоящие на учете в качестве нуждающихся в служебных помещениях (с учетом состава семьи).
Использование жилого помещения в качестве служебного допускается исключительно после его отнесения к специализированному жилищному фонду Московской области.
Документ вступает в силу с 22.07.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Реформирован механизм расчета субвенций на жилье, в частности, введена детальная формула для расчета объема субвенций муниципалитетам на обеспечение жильем двух категорий лиц:
- дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей;
- лица, имеющие право на выплату для покупки или погашения ипотеки.
Внесены и иные коррективы.
Внесены изменения в Закон Московской области N 36/2006-ОЗ.
С 1 января 2026 года полномочия Московской области по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 сентября 2025 года уточняется методика расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации в Московской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования.
Компенсация будет выплачиваться на всех детей из многодетной семьи, посещающих образовательную организацию, в размере 70% от среднего размера родительской платы.
На вновь принятых с 1 сентября 2025 года в образовательную организацию детей в семье (первых, вторых), на которых назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 20.16 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", компенсация будет выплачиваться:
- в размере 20% от среднего размера родительской платы на первого ребенка в семье;
- в размере 50% от среднего размера родительской платы на второго ребенка в семье.
Родителям (законным представителям) детей, которым по состоянию на 31 августа 2025 года выплачивается компенсация, компенсация будет выплачиваться до выбытия из образовательной организации.
Изменения связаны с укрупнением с 1 сентября 2025 года ставок заработной платы (должностных окладов): педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, за исключением педагогических работников, реализующих программы дошкольного образования; педагогических работников, работающих в дошкольных группах муниципальных дошкольных образовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
Уточнен порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг); нормативы финансового обеспечения садов и школ; методику расчета субвенций на финансовое обеспечение садов и школ.
Дополнительно с 1 сентября 2025 года в нормативах финансового обеспечения садов и школ учитываются ежемесячные доплаты за напряженный труд работникам муниципальных дошкольных образовательных организаций в Московской области, муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области. До 1 сентября 2025 года средства на обеспечение выплат доплат за напряженный труд предоставляются из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований посредством выделения иного межбюджетного трансферта на доплаты за напряженный труд. С 1 сентября 2025 года указанные расходы исключаются из иного межбюджетного трансферта на доплаты за напряженный труд.
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2025 году утверждены следующие ставки субсидий на 1 условную голову племенного сельскохозяйственного животного:
- на содержание племенного маточного поголовья лошадей в размере 15000 рублей;
- на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности в размере 15000 рублей.