Новое в законодательстве Ленинградской области
3 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен перечень показателей оценки результативности деятельности глав администраций муниципальных районов, муниципального округа и городского округа Ленинградской области "Рейтинг 47".
Утвержденным Положением о порядке проведения оценки результативности определены сферы, в которых оцениваются результаты деятельности глав администраций муниципальных образований.
Предусмотрено, что муниципальному образованию по каждому из показателей присваивается от 0 до 4 баллов в зависимости от их целевых значений, указанных в перечне показателей.
Ранжирование муниципальных образований Ленинградской области в зависимости от суммы баллов, набранных по показателям, возложено на комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Ленинградской области от 11.12.2024 N 94-пг "Об оценке результативности деятельности глав администраций муниципальных районов, муниципального и городского округов Ленинградской области "Рейтинг 47" и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Ленинградской области" (с внесенными изменениями).
В соответствии с Положением территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Гатчинского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения посредством проведения собраний и(или) конференций (собраний делегатов) граждан, а также путем создания соответствующих органов.
Определены территории проживания граждан, в пределах которых может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Урегулированы вопросы, связанные с организацией территориального общественного самоуправления, регистрацией его устава, полномочиями его органов, а также проведением собрания (конференции) граждан.
Приведены формы используемой документации.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 25.04.2025 N 257, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с Положением предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства на территории Гатчинского муниципального округа, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Определены объекты муниципального контроля, а также должностные лица администрации Гатчинского муниципального округа, уполномоченные на его осуществление.
Урегулированы вопросы, связанные с управлением рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и профилактикой таких рисков.
Регламентирован порядок проведения контрольных мероприятий и досудебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, принятых им решений в ходе осуществления муниципального контроля.
Приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, ключевой показатель муниципального контроля, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, индикативные показатели муниципального контроля.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 31.10.2025 N 309, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
Согласно Положению предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения; в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Определены объекты контроля.
Перечислены профилактические и контрольные мероприятия, проводимые при осуществлении контроля, установлены требования к ним и сроки их проведения.
В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля приведены критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям, а также индикаторы риска нарушения обязательных требований и ключевые показатели муниципального контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба).
Регламентированы положения, связанные с досудебным обжалованием решений должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 21.02.2025 N 171, ранее утверждавшее аналогичное Положение.
В Положении перечислены обязательные требования, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, соблюдение которых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами является предметом муниципального жилищного контроля.
Регламентирована процедура проведения профилактических и контрольных мероприятий и принятия мер по их результатам.
Урегулированы вопросы, связанные с досудебным обжалованием действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, и решений, принятых контрольным органом.
Приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба), перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля, и перечень показателей его результативности и эффективности.
Решение Совета депутатов Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 21.02.2025 N 172, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.
К предмету муниципального земельного контроля отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Определены объекты муниципального земельного контроля и должностные лица, уполномоченные на его осуществление.
Урегулированы вопросы, связанные с управлением рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и их профилактикой.
Установлены порядки проведения контрольных мероприятий и досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
Приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, ключевой и индикативные показатели муниципального земельного контроля.
Признано утратившим силу решение совета депутатов Гатчинского муниципального округа от 30.05.2025 N 272, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Регламентирована процедура оценки эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (праве оперативного управления) за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, а также земельных участков, предоставленных учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, и земельных участков, предоставленных предприятиям на праве аренды, а также недвижимого имущества казны муниципального образования Гатчинский муниципальный округ.
Определены сроки представления структурными подразделениями администрации Гатчинского муниципального округа и территориальными управлениями администрации, в подведомственности которых находятся хозяйственные общества, предприятия, учреждения, отчетности в КУИ Гатчинского муниципального округа в целях проведения ежегодного мониторинга и анализа.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 29.06.2021 N 2330 "Об утверждении порядка оценки эффективности использования муниципального имущества муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района и муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области".
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован понятийный аппарат, используемый в областном законе от 11.02.2026 N 7-оз.
Предусмотрено, в частности, что льготные тарифы в сфере электроснабжения устанавливаются с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения для второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) на уровне установленных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии для первого диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности).
Уточнены категории лиц, имеющих право на льготы в сфере электроснабжения.
Кроме того, установлено, что при определении права на льготу не учитывается задолженность за услуги по электроснабжению, возникшая в период с 1 января 2026 года до даты вступления в силу областного закона от 27.03.2026 N 24-оз.
Срок действия областного закона от 11.02.2026 N 7-оз "О льготных тарифах в сфере электроснабжения на территории Ленинградской области" сокращен до 1 октября 2026 года.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2027 год установлен в размере 17,28 рубля на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.
Предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2027 года.
Льготные тарифы на электрическую энергию для второго диапазона объемов потребления установлены в зависимости от категории потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток.
Приказ ЛенРТК от 18.02.2026 N 27-п, утверждавший аналогичные тарифы, признан утратившим силу.
Предусмотрено, что приказ вступает в силу с момента вступления в силу областного закона Ленинградской области от 27.03.2026 N 24-оз "О внесении изменений в областной закон "О льготных тарифах в сфере электроснабжения на территории Ленинградской области" и действует по 30 сентября 2026 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей гражданам РФ, проживающим на территории Ленинградской области, из числа вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий радиационных и техногенных катастроф, дата смерти которых наступила не позднее 26 апреля 2026 года, не вступивших в повторный брак.
В соответствии с утвержденным Порядком предоставления единовременной денежной выплаты в связи с 40-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС выплата назначается в беззаявительном порядке гражданам, сведения о которых имеются в государственной информационной системе Ленинградской области "Автоматизированная информационная система "Социальная защита Ленинградской области".
Предусмотрено, что граждане, сведения о которых отсутствуют в АИС "Соцзащита", вправе обратиться за назначением выплаты путем подачи заявления в ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" в срок до 1 декабря 2026 года. Определены перечень документов, прилагаемых к заявлению, и основания для отказа в предоставлении выплаты.
Урегулированы вопросы, связанные с перечислением выплаты и возвратом необоснованно полученных денежных средств.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предусмотрено, что субсидия предоставляется с целью сохранения трудовых отношений с трудоустроенными участниками специальной военной операции.
Определены требования к участникам отбора на предоставление субсидии, критерии отбора ее получателей, а также направления возмещаемых затрат и их предельные размеры.
Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением заявок на участие в отборе и заключением соглашения с получателем субсидии.
Регламентированы требования к представлению отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В составе Генерального плана Бегуницкого сельского поселения Волосовского муниципального района утверждено Положение о территориальном планировании.
Определены сведения о планируемых для размещения объектов местного значения поселения.
Установлены параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов.
Определено, что муниципальное образование представляет в комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области проект схемы теплоснабжения муниципальных образований с численностью населения менее пятисот тысяч человек в установленные сроки с приложением документов согласно приведенному перечню.
Урегулированы вопросы, связанные с утверждением схемы теплоснабжения, однократным продлением срока рассмотрения проекта схемы теплоснабжения, а также однократным возвращением проекта на доработку в случае его несоответствия установленным требованиям.
Регламентирована процедура присвоения статуса единой теплоснабжающей организации.
В соответствии с Административным регламентом заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся заказчиками (уполномоченными заказчиками) проведения земляных работ.
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно администрацией Гатчинского муниципального округа и ее территориальными управлениями.
Предусмотрено, в частности, что срок предоставления разрешения (ордера) на производство земляных работ составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и оснований для отказа в приеме документов и предоставлении услуги, сроки и результат ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления.
Приведены перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей и формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 05.05.2025 N 3732, утверждавшее аналогичный административный регламент.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Геологические обнажения девона и штольни на реке Оредеж у деревни Борщово (озеро Антоново)".
Определены ее границы.
Установлен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Утвержденным Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения установлено, что охранная зона расположена на территории Лужского муниципального района на расстоянии пяти метров от границ памятника природы и не предусматривает изъятия земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов этих участков.
Определен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Перечислены виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на природный комплекс памятника природы, осуществление которых на территории охранной зоны запрещено.
Установлены границы охранной зоны памятника природы регионального значения.
Утвержденным Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения предусмотрено, что охранная зона расположена на территории Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района на расстоянии 10 метров от границ памятника природы.
Регламентирован режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны. Определены виды деятельности, осуществление которых на территории охранной зоны запрещено.
Установлены границы охранной зоны памятника природы регионального значения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К категориям заявителей, имеющих право обратиться за предоставлением государственной услуги, отнесены лица, достигшие возраста 14 лет, и родители (законные представители) несовершеннолетних лиц - кандидатов на получение государственной услуги.
Государственную услугу бесплатно предоставляет комитет общего и профессионального образования с участием государственных образовательных организаций Ленинградской области, осуществляющих деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ.
Установлены периоды обращения за предоставлением государственной услуги и сроки ее предоставления.
Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в их приеме, а также оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Приведены формы заявления и иной используемой документации.
Признан утратившим силу приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 11.10.2021 N 35, ранее утверждавший аналогичный административный регламент.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в областные законы от 25.02.2005 N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области", от 11.03.2008 N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области".
В частности, приведены в соответствие с федеральным законодательством положения о порядке и периодичности представления сведений о расходах гражданскими и муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в соответствующие перечни.
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 16.12.2005 N 117-оз "О государственных должностях Ленинградской области", обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей теперь исполняется лицами, замещающими государственную должность Ленинградской области (за исключением лиц, замещающих такую должность в Законодательном собрании Ленинградской области), в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.
Кроме того, внесены изменения в областной закон от 20.01.2020 N 7-оз "Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности".
В частности, исключены положения, устанавливавшие обязанности лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, по представлению Губернатору Ленинградской области сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, об обязательствах имущественного характера, о расходах, а также сведений о несовершении в отчетном периоде сделок, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Перечнями установлены населенные пункты Ленинградской области, подверженные угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также расположенные в регионе и подверженные угрозе лесных пожаров территории организаций отдыха детей и их оздоровления, территории садоводства (огородничества).
Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 18.03.2025 N 261 (с внесенными изменениями), регулировавшее аналогичные правоотношения в 2025 году.