Новое в законодательстве Ленинградской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены условия, одновременное соблюдение которых необходимо для подачи (направления) физическим или юридическим лицом, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, его законным представителем, участником производства по делу об административном правонарушении, органами, в производстве которых находятся такие дела, должностными лицами этих органов документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала.
Кроме того, в частности, урегулированы вопросы, касающиеся синхронизации работы регионального портала и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях одновременного направления документов посредством портала и ЕПГУ.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 23.12.2019 N 609 "О создании государственной информационной системы Ленинградской области "Система автоматизации осуществления полномочий в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Ленинградской области" с внесенными в него изменениями.
Кроме того, внесены изменения в ряд постановлений Правительства Ленинградской области.
В частности, согласно изменению, внесенному в порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 26.09.2025 N 815, для получения документа о соответствии заявитель направляет документы в уполномоченный орган на бумажном носителе почтовым отправлением либо с использованием формы отправки обращений сервиса интернет-приемной, размещенного на официальном сайте Уполномоченного органа по адресу https://econ.lenobl.ru/ru/about/reception/. Указанное положение вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Положением определены должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципального округа и городского округа Ленинградской области, уполномоченные на осуществление регионального контроля, а также должностные лица, уполномоченные на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) и профилактического мероприятия.
Урегулированы вопросы, связанные с управлением рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и профилактикой таких рисков.
Установлены виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в рамках регионального контроля, а также основания и порядок их осуществления.
Регламентированы порядки проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи, оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия и досудебной подачи жалобы.
Приведены критерии отнесения объектов регионального контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Кроме того, утверждены ключевой показатель и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора).
Форма проверочного листа содержит список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении этих требований контролируемым лицом.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены перечень мероприятий регионального этапа конкурса и сроки их проведения.
Уполномоченным органом по организации и проведению регионального этапа конкурса определен комитет по труду и занятости населения Ленинградской области.
Перечислены функции, которыми наделен Комитет в указанных целях.
В Перечень включены виды финансовой, организационной, информационной, консультационной, имущественной и методической поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности.
Комитет по молодежной политике Ленинградской области определен уполномоченным органом по размещению информации о предоставляемых мерах поддержки в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства).
ЖИЛИЩЕ
Специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "ПетербургГаз", предназначенные для финансирования программы газификации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Ленинградской области, установлены с 1 января по 30 июня 2026 года в размере 374,50 руб./1000 куб. м (без учета НДС), с 1 июля по 31 декабря 2026 года - в размере 409,70 руб./1000 куб. м (без учета НДС).
Признан утратившим силу приказ ЛенРТК от 27.12.2024 N 566-п, устанавливавший аналогичные специальные надбавки на 2025 год.
Установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" и ООО "ПетербургГаз", кроме случаев присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, и максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения газоиспользующего оборудования прочих заявителей.
Определены условия технологического присоединения.
Предусмотрено, что стандартизированные тарифные ставки действуют по 31 декабря 2026 года.
Приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 27.12.2024 N 567-п, устанавливавший аналогичные нормы на 2025 год, признан утратившим силу.
Утверждены стандартизированные тарифные ставки, используемые АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" и ООО "ПетербургГаз", для определения размера платы за технологическое присоединение к сети газораспределения внутри границ земельного участка заявителя, на территории Ленинградской области на 2026 год в целях использования газа для коммунально-бытовых нужд заявителей, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час.
Предусмотрено, что указанные ставки действуют по 31 декабря 2026 года и включают расходы на полный комплекс работ по созданию сети газопотребления внутри границ земельного участка заявителя без учета стоимости газоиспользующего оборудования и прибора учета газа на коммунально-бытовой сети газопотребления заявителя.
Признан утратившим силу приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 27.12.2024 N 565-п, утверждавший аналогичные ставки на 2025 год.
Тарифы на электрическую энергию, реализуемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, утверждены с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток.
Приведены понижающие коэффициенты, примененные при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).
Установлено, что тарифы действуют по 31 декабря 2026 года.
Установлен размер платы за содержание жилого помещения по каждому многоквартирному дому для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера платы.
Признано утратившим силу решение совета депутатов Гатчинского муниципального округа от 20.12.2024 N 133, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
Плата за содержание жилого помещения в части многоквартирных домов, находящихся в управлении или обслуживании ООО "ЖКХ г. Гатчины", установлена для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Признано утратившим силу решение совета депутатов МО "Город Гатчина" от 30.11.2022 N 56 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в части многоквартирных домов, находящихся в управлении или обслуживании МУП ЖКХ г. Гатчины".
Размер платы за содержание жилого помещения установлен по каждому многоквартирному дому для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера платы.
Признано утратившим силу решение совета депутатов Гатчинского муниципального округа от 20.12.2024 N 132 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в части многоквартирных домов, находящихся в управлении или обслуживании МУП ЖКХ г. Гатчины".
Установлено, что основанием предоставления жилых помещений многодетным семьям является постоянная регистрация по месту жительства и проживание многодетной семьи, имеющей трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Гатчинского муниципального округа не менее 5 лет.
Предусмотрено, что для включения многодетной семьи в состав участников муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Гатчинского муниципального округа" заявителю необходимо представить в управление жилищной политики администрации заявление по прилагаемой форме и документы согласно приведенному перечню.
Урегулированы вопросы, связанные с принятием решения о включении в список участников муниципальной программы, приобретении и предоставлении жилых помещений.
Определены функции управления жилищной политики администрации Гатчинского муниципального округа в реализации муниципальной программы.
Приведены формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального округа от 07.02.2025 N 691 "Об утверждении порядка приобретения и предоставления жилых помещений (предоставления социальной выплаты для завершения строительства жилого помещения) многодетным семьям, имеющим пять и более детей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и многодетным семьям, проживающим в аварийном жилом фонде на территории Гатчинского муниципального округа Ленинградской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен коэффициент увеличения (индексации) в 1,054 раза: размеров ежемесячного денежного вознаграждения лицам, замещающим государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области; размеров месячных должностных окладов и размеров месячных окладов за классный чин, установленных областным законом от 25.02.2005 N 12-оз, лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской области; размеров месячных должностных окладов, установленных областным законом от 25.03.2005 N 18-оз, работникам, замещающим должности в Администрации Ленинградской области, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.
Предусмотрено, что коэффициент увеличения (индексации) применяется с учетом коэффициента увеличения (индексации), установленного постановлением Губернатора Ленинградской области от 26.12.2024 N 102-пг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Ленинградской области, возникающих при осуществлении переданного государственного полномочия.
Определены виды расходов, на которые могут быть направлены средства субвенций.
Урегулированы вопросы, связанные с перечислением субвенций и представлением отчетности об их использовании.
Приведены формы используемой документации.
Порядком установлено, что формирование перечня налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период осуществляет структурное подразделение комитета экономического развития администрации Гатчинского муниципального округа.
Регламентированы процедуры формирования, согласования и утверждения перечня и оценки налоговых расходов.
Определены правила учета информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и сроки формирования паспортов налоговых расходов.
Урегулированы вопросы, связанные с обобщением результатов оценки эффективности налоговых расходов Гатчинского муниципального округа.
Приведены формы перечня налоговых расходов и паспорта налогового расхода.
Утвержден перечень структурных подразделений администрации Гатчинского муниципального округа, которые могут являться кураторами налоговых расходов (при их наличии), представляющих данные для формирования перечня налоговых расходов.
Постановление администрации Гатчинского муниципального района от 30.03.2020 N 908 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района" признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Плата за предоставление оборудованного торгового места на ярмарках, организатором которых выступает Фонд "Фонд поддержки предпринимательства и промышленности Ленинградской области", на территории Ленинградской области установлена в размере 2000 рублей за 1 торговое место на 1 день.
Приведена характеристика оборудованного торгового места.
Утвержденным Порядком взимания платы определено, что она рассчитывается исходя из количества дней, на которые за участником ярмарки было закреплено оборудованное торговое место, и установленного размера.
Предусмотрено, что информация о размере платы подлежит опубликованию на официальном сайте организатора ярмарки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Ленинградская область", предназначенные для финансирования программы газификации Ленинградской области, установлены с 1 января по 30 июня 2026 года и с 1 июля по 31 декабря 2026 года в зависимости от группы потребителей.
Приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 27.12.2024 N 568-п, ранее устанавливавший аналогичные нормы на 2025 год, признан утратившим силу.
Определены функции комитета по управлению имуществом, комитета жилищно-коммунального хозяйства, территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа по выявлению бесхозяйных объектов водоснабжения и(или) водоотведения, бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории Гатчинского муниципального округа (за исключением территорий города Гатчины и города Коммунар) и города Гатчины.
Установлены особенности принятия решений о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории Гатчинского муниципального округа (за исключением территории города Гатчины) и города Гатчины.
Приведена форма акта выявления бесхозяйного объекта недвижимости.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального округа от 14.07.2025 N 6223, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Радоновые источники и озера у деревни Лопухинка".
Определены ее местоположение, площадь и границы.
Установлен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
В соответствии с Административным регламентом заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Предусмотрено, что Административный регламент не распространяется на случаи утверждения схемы расположения земельного участка в целях образования земельного участка путем перераспределения земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и(или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях образования земельного участка для его предоставления на торгах, а также при предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Определены, в частности, исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и оснований для отказа в приеме документов и предоставлении услуги, срок и результат ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения в электронной форме.
Приведены перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления, формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального округа от 30.04.2025 N 3682, утверждавшее аналогичный административный регламент.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с Примерным положением образовательная организация, реализующая образовательную программу дошкольного образования, разрабатывает положение о Центре раннего физического развития детей и утверждает его локальным нормативным актом.
Определены цели и задачи Центра.
Регламентированы положения, связанные с организацией его деятельности, содержанием образовательного процесса и материально-техническими ресурсами, используемыми в работе Центра.
Урегулированы вопросы его реорганизации или ликвидации.
Установлено, что именная стипендия назначается сроком на один год в размере 5000 рублей в месяц студентам государственных бюджетных образовательных учреждений высшего медицинского образования и 3000 рублей в месяц студентам государственных бюджетных образовательных учреждений среднего специального медицинского образования.
Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению претендентов на получение именной стипендии.
Регламентирована процедура рассмотрения документов и принятия решения о назначении стипендии или об отказе в ее назначении.
Урегулированы вопросы, связанные с выплатой, приостановлением и прекращением выплаты стипендии.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района от 11.12.2014 N 5403 "Об утверждении порядка выплаты именной стипендии Гатчинского муниципального района студентам медицинских высших учебных заведений и колледжей" (с внесенными изменениями).
Порядком предусмотрено, что право на бесплатный проезд предоставляется для обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений от места жительства до места обучения и в обратном направлении при условии соблюдения расстояний от места жительства до места обучения более чем 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - более чем 800 м, для сельских поселений - более чем 1 км, а право на льготный проезд (со скидкой 50%) - для обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, проживающих и обучающихся в городе Гатчине, для подвоза от места жительства до места обучения на городских автобусных маршрутах общего пользования.
Определены условия организации проезда.
Регламентирована процедура оформления электронной карты "Школа47", используемой для подтверждения права на бесплатный/льготный проезд на автобусных маршрутах общего пользования, а также порядок ее использования.
Признаны утратившими силу постановления администрации Гатчинского муниципального района от 30.03.2016 N 1011 "Об утверждении Порядка предоставления бесплатных и льготных проездных билетов на автомобильном транспорте (кроме такси) обучающимся общеобразовательных учреждений Гатчинского муниципального района, подведомственных Комитету образования Гатчинского муниципального района" и от 17.05.2024 N 2260 "Об утверждении Порядка предоставления бесплатных проездных билетов на автомобильном транспорте (кроме такси) обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственных Комитету образования Гатчинского муниципального района Ленинградской области" (с внесенными изменениями).
К категории получателей социального сертификата на получение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" отнесены дети в возрасте от 5 до 18 лет, проживающие на территории Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.
В соответствии с утвержденными Правилами формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение указанной услуги и реестра их получателей сертификат формируется комитетом образования администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ и представляет собой реестровую запись, созданную в информационной системе "Навигатор дополнительного образования детей Ленинградской области".
Регламентированы вопросы выдачи социального сертификата, заключения, изменения и расторжения договоров об оказании муниципальных услуг в социальной сфере с его использованием, информирования получателя социального сертификата, его законного представителя об объеме фактически оказанной ему муниципальной услуги.
Кроме того, утвержден Порядок формирования реестра исполнителей муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом, определяющий процедуру формирования включаемой в Реестр исполнителей муниципальной услуги информации, включения в него (исключения из него) исполнителей услуги, а также оператора Реестра. Предусмотрено осуществление мониторинга достижения результатов оказания муниципальных услуг в социальной сфере и также оценка исполнителя услуги.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального округа от 04.09.2023 N 3870 "О некоторых мерах правового регулирования вопросов, связанных с оказанием муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальными сертификатами" и пункт 5 постановления администрации Гатчинского муниципального округа от 02.04.2024 N 1487 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Гатчинского муниципального района".