Новое в законодательстве Ленинградской области
17 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Учреждено почетное звание Ленинградской области "Почетный эколог Ленинградской области".
Определены виды деятельности, в которых за выдающиеся заслуги перед Ленинградской областью и ее жителями высокопрофессиональным работникам научно-исследовательских, образовательных, проектных, технологических и производственных предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим высокопрофессиональную деятельность в указанной сфере, присваивается почетное звание.
Установлено, что почетное звание присваивается персонально гражданам РФ, проработавшим в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности не менее 20 лет, из которых не менее 15 лет на территории Ленинградской области.
Урегулированы вопросы, касающиеся, в частности, подачи ходатайства о присвоении почетного звания и полномочий органов государственной власти региона в сфере его присвоения.
Предусмотрено, что лицу, удостоенному почетного звания, выплачивается единовременная денежная выплата в размере 50000 рублей.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Областной закон Ленинградской области от 28.12.2018 N 147-оз "О старостах сельских населенных пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области" (с внесенными изменениями) признан утратившим силу.
Областной закон Ленинградской области от 30.11.2021 N 138-оз теперь имеет название "Об установлении критериев определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования Ленинградской области, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан".
Кроме того, уточнено, что указанным законом критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования Ленинградской области, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются в соответствии с частью 6 статьи 45 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Утвержденным Положением о проведении конкурса установлены его номинации, а также подлежащие оценке критерии работы представительных органов муниципальных образований.
Определены порядок формирования состава и функции конкурсной комиссии.
Урегулированы вопросы, связанные с организацией проведения конкурса, подведением его итогов и награждением победителей.
Признано утратившим силу постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 24.10.2007 N 803 "О проведении ежегодного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области" (с внесенными изменениями).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Регламентировано, что нарушение установленного законодательством Ленинградской области запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) влечет за собой наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного статьей 3.5 областного закона "Об административных правонарушениях", в том случае, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16.1 КоАП РФ.
Изменения, внесенные в областной закон от 25.02.2005 N 11-оз, коснулись квалификационных требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы Ленинградской области.
В частности, установлено, что для замещения должности "ведущий специалист" теперь не предъявляются требования к стажу.
Кроме того, внесено изменение в типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утвержденную областным законом от 11.03.2008 N 14-оз.
Изменения, внесенные в областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", коснулись порядка образования административных комиссий в муниципальных образованиях с численностью населения свыше двухсот тысяч человек.
Установлено, что в случае если отчетные показатели деятельности административной комиссии муниципального образования соответствуют критериям, установленным Правительством Ленинградской области, в состав такой комиссии может быть дополнительно включен секретарь административной комиссии.
Предусмотрено право органов местного самоуправления муниципального образования в случае согласования уполномоченным органом ходатайства о дополнительном образовании административной комиссии (административных комиссий) и принятия соответствующего областного закона обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о дополнительном включении в состав одной из действующих административных комиссий секретаря административной комиссии при условии одновременного упразднения другой административной комиссии.
В случае согласования вышеназванного ходатайства и принятия соответствующего областного закона органы местного самоуправления вправе в последующем обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о дополнительном образовании административной комиссии (административных комиссий) при условии исключения секретаря административной комиссии из состава действующей административной комиссии.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в областной закон от 06.11.2020 N 123-оз, уточнены полномочия Правительства Ленинградской области в области водных отношений.
Теперь утверждению Правительством Ленинградской области подлежат правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Ленинградской области, а не правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, как это было ранее.
Кроме того, к полномочиям Правительства Ленинградской области теперь отнесено утверждение правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах" и утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями безопасности людей на водных объектах (ранее - правила охраны жизни людей на водных объектах).
Согласно изменениям, внесенным в областной закон от 02.07.2003 N 47-оз, административная ответственность, ранее предусмотренная за нарушение установленных органами государственной власти Ленинградской области правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Ленинградской области, теперь наступает за нарушение утвержденных Правительством Ленинградской области правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ленинградской области.
Утвержденным Стандартом регламентированы правила обслуживания заявителей работниками многофункциональных центров, в обязанности которых входит прием заявителей.
К принципам обслуживания заявителей отнесены, в частности, оперативность обслуживания и соблюдение стандартов предоставления оказываемой государственной или муниципальной услуги, вежливость, корректность и доброжелательность при общении с гражданами.
Установлены требования к приему и информированию (консультированию) заявителей, к информированию и консультированию заявителей посредством центра телефонного обслуживания, к обслуживанию заявителей в секторах пользовательского сопровождения МФЦ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован и дополнен перечень объектов учета реестра государственного имущества Ленинградской области.
Предусмотрено, что к числу таких объектов, среди прочих, относятся объекты движимого государственного имущества Ленинградской области, закрепленные за государственными предприятиями (учреждениями) на праве оперативного управления, первоначальная стоимость которых превышает двести тысяч рублей, и особо ценное движимое государственное имущество Ленинградской области (независимо от его стоимости), а также транспортные средства и иное движимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Изменения, внесенные в областной закон от 29.06.2012 N 52-оз, коснулись перечня видов деятельности, осуществление которых социально ориентированными некоммерческими организациям предусматривает возможность оказания им поддержки органами государственной власти Ленинградской области.
В частности, к таким видам деятельности дополнительно отнесены профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде, деятельность в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и(или) развитию, содействие профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и деятельность, связанная с организацией и проведением примирительных процедур.
С 1 января 2026 года участие в деятельности по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, также будет относиться к указанным видам деятельности.
Постановление Правительства Ленинградской области от 10.04.2023 N 225 "Об утверждении перечня муниципальных образований Ленинградской области, на территориях которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.
СЕМЬЯ
В соответствии с изменением, внесенным в областной закон от 12.07.2011 N 53-оз, перечень объектов, на которых запрещается нахождение детей вне зависимости от времени суток, дополнен специально выделенными местами в изолированных помещениях, в которых допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов.
Определено, что областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Предусмотрен порядок компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на территории Ленинградской области, ресурсоснабжающих организаций, являющихся федеральными казенными учреждениями.
Срок действия Закона продлен до 31 декабря 2028 года (ранее срок действия был установлен по 31 декабря 2025 года).
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Порядком установлены общие принципы и условия принятия решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ленинградской области и перечень документов, прилагаемых к заявлению о приватизации служебного жилого помещения и необходимых для принятия решения о его приватизации.
Определены категории граждан, наделенные правом обращения с заявлением на приватизацию служебных жилых помещений, а также случаи, при наличии которых в приватизации служебных жилых помещений может быть отказано.
Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением заявления о приватизации, принятием и оформлением решения о даче согласия (об отказе в даче согласия) на приватизацию, передачей помещения в собственность гражданина и регистрацией права на приобретенное помещение.
Постановление Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 N 157 "Об утверждении Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно изменению, внесенному в областной закон от 10.06.2024 N 75-оз, к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых устанавливается квотирование рабочих мест в соответствии с указанным областным законом, дополнительно отнесены ветераны боевых действий.
Определено, что областной закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенные изменения коснулись правил назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка, воспитывающегося под опекой (попечительством), - на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.
Так, предусмотрено, что при подаче опекуном (попечителем) заявления о назначении указанных средств в уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории региона, установление личности опекуна (попечителя) может осуществляться посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных положениями Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и(или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (при наличии технической возможности).
Расширен перечень случаев, когда гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи дополнительно предоставлено областным законом, производится ее оказание.
К подобным случаям, в числе прочих, отнесены обращения по вопросам наследования имущества погибших (умерших): ветеранов боевых действий; граждан, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах РФ, граждан, находящихся (находившихся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (СВО) и(или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на указанных территориях, находящихся (находившихся) на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов РФ, граждан, выполняющих (выполнявших) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях; граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, при условии их участия в СВО и(или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на указанных территориях, граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, при условии их участия в СВО на указанных территориях; лиц, принимавших в соответствии с решениями органов государственной власти ДНР, ЛНР участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено расходное обязательство Ленинградской области на реализацию мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней в регионе.
Предусмотрено, что комитет по здравоохранению является органом, уполномоченным на реализацию расходного обязательства.
Урегулированы вопросы финансового обеспечения расходного обязательства.
Комитет также определен ответственным за сбор заявок медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании, на поставку иммунобиологических лекарственных препаратов, за формирование сводной заявки на их приобретение, за приобретение иммунобиологических лекарственных препаратов, за организацию обеспечения ими медицинских организаций в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ленинградской области.
Установлено, что казначейскому сопровождению в 2025 году подлежат расчеты по действующим государственным контрактам, заключенным ГКУ "Управление строительства Ленинградской области" в 2021 году в целях реализации строительства объектов здравоохранения, в 2024 году в целях реализации проектирования, строительства и реконструкции объектов ветеринарии (государственной ветеринарной службы) и объектов профессионального образования, а также авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов.
В соответствии с Порядком гранты предоставляются по результатам конкурсного отбора субъектам предпринимательства, являющимся индивидуальными предпринимателями - участниками специальной военной операции (СВО) или вдовой (вдовцом) участника СВО либо обществами с ограниченной ответственностью, в которых единственный участник, одновременно являющийся единоличным исполнительным органом, является участником СВО.
Регламентированы требования к участникам отбора.
Перечислены расходы на реализацию проекта по развитию бизнеса, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты.
Установлено, что объявление о проведении отбора получателей гранта размещается комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области в ГИС ЛО "Прием конкурсных заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий" и на официальном сайте Комитета.
Определены документы, входящие в состав заявки, представляемой участниками отбора, критерии оценки заявок и основания для их отклонения.
Рассмотрение и оценка заявок, а также определение победителей отбора возложено на комиссию, формируемую Комитетом.
Урегулированы вопросы, связанные с условиями и порядком предоставления грантов, отчетностью, представляемой получателями грантов, осуществлением контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственностью за их нарушение.
Приведены формы используемой документации.
Предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 14.12.2011 N 108-оз, исключено положение, устанавливавшее значение термина "межмуниципальный" применительно к указанному областному закону.
Изменения также коснулись перечня объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме территориального планирования Ленинградской области в области государственного управления, образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, туризма, молодежной политики, межнациональных отношений.
Теперь к таким объектам не относятся объекты медицинских организаций особого типа Ленинградской области и объекты медицинских организаций Ленинградской области, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Из перечня объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, исключены объекты железнодорожного транспорта регионального значения пригородного сообщения, аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки гражданской авиации, находящиеся в областной собственности, а также речные порты, на территории которых расположены объекты капитального строительства, находящиеся в областной собственности.
Кроме того, в частности, уточнен перечень объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме территориального планирования Ленинградской области в области электроэнергетики.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован понятийный аппарат, используемый в областном законе Ленинградской области от 19.02.2021 N 10-оз "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области, о внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов", а также уточнен перечень нормативных правовых актов, содержащих требования к обращению с медицинскими и биологическими отходами.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Щелейки".
Определены ее местоположение, площадь и границы.
Установлен режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны.
Правилами регламентированы требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд для удовлетворения потребностей граждан в отдыхе, а также иных личных, семейных, домашних нужд, обязательные для всех граждан и юридических лиц на территории Гатчинского муниципального округа.
Установлены права граждан при использовании водных объектов общего пользования, а также запреты при использовании таких водных объектов, в том числе их береговой полосы.
Определены обязанности физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при использовании водных объектов общего пользования.
Урегулированы вопросы, связанные с информированием населения об ограничениях использования водных объектов, использованием водоохранных зон, приостановлением или ограничением водопользования и ответственностью за нарушение условий общего водопользования.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 14.08.2020 N 2410, регулировавшее аналогичные правоотношения на территории Гатчинского муниципального района.
Постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Официальный вестник" - приложение к газете "Гатчинская правда".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям исполнительного органа Ленинградской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, отнесено среди прочего создание региональных учебно-методических объединений в системе общего и среднего профессионального образования Ленинградской области и утверждение положений о них с учетом типовых положений об учебно-методических объединениях в системе общего образования и среднего профессионального образования, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Уточнено, что учебные пособия, которые могут дополнительно использоваться при реализации образовательных программ, организацию обеспечения которыми осуществляет Правительство Ленинградской области, должны быть выпущены организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий.
Кроме того, изменения коснулись порядка приема на целевое обучение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что к полномочиям Правительства Ленинградской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Ленинградской области, в числе прочих, относится реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
ПРАВОСУДИЕ
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 06.07.2001 N 41-оз, установлено, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи определяются Правительством Ленинградской области во взаимодействии с Советом судей Ленинградской области и утверждаются Правительством.
Определено, что порядок взаимодействия Правительства Ленинградской области с Советом судей Ленинградской области утверждается Правительством по согласованию с Советом судей.
Областной закон дополнен положениями, согласно которым работникам аппарата мирового судьи присваиваются классные чины государственной гражданской службы Ленинградской области. Предусмотрено, что такие работники также могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области.
В областной закон от 25.02.2005 N 11-оз внесены изменения аналогичного характера, касающиеся порядка определения и утверждения структуры и штатных расписаний аппаратов мировых судей Ленинградской области.