Новое в законодательстве Ленинградской области
27 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 января 2026 года на исполнительный орган, определенный Правительством Ленинградской области, на неограниченный срок возложено осуществление полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере теплоснабжения по утверждению схем теплоснабжения поселений, муниципального округа, городского округа Ленинградской области с численностью населения менее 500 тысяч человек, в том числе по присвоению статуса единой теплоснабжающей организации (за исключением схем теплоснабжения поселений, муниципального округа, городского округа Ленинградской области, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения).
Установлено, что органами местного самоуправления осуществляются полномочия в сфере теплоснабжения, не отнесенные к полномочиям указанного исполнительного органа.
В областной закон Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" внесены соответствующие изменения.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Полномочия органов местного самоуправления на территории Федоровского городского поселения, входящего в состав Тосненского муниципального района Ленинградской области, в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения, отнесены к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти региона.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Перечень должностей муниципальной службы в представительном органе муниципального образования дополнен должностями заместителей руководителя аппарата (секретариата) совета депутатов муниципального района, муниципального округа и городского округа.
Согласно изменению, внесенному в областной закон от 27.03.2015 N 22-оз, к числу памятных дат Ленинградской области отнесен День освобождения Киришей от немецко-фашистских захватчиков, который отмечается 4 октября.
Предусмотрено, что областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определен перечень мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, осуществляемых по решению органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений и общественных объединений.
Установлены полномочия Законодательного собрания, Правительства и уполномоченного исполнительного органа Ленинградской области, осуществляющего полномочия региона в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа.
Предусмотрено ежегодное проведение на территории Ленинградской области форума, посвященного памяти жертв геноцида советского народа.
Регламентированы особенности проведения церемоний захоронения (перезахоронения) останков жертв и перемещения их захоронений, а также отдельных мероприятий по установке мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память жертв геноцида советского народа.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Определены категории доноров крови и(или) ее компонентов, имеющих право на присвоение почетного звания, основания для отказа в присвоении почетного звания.
Предусмотрено, что для представления к награждению почетным званием донор обращается с заявлением и документами согласно приведенному перечню в ГКУЗ "ЦКЛО".
Удостоверение и нагрудный знак к почетному званию вручаются Губернатором Ленинградской области или иным лицом по поручению Губернатора Ленинградской области в торжественной обстановке.
Регламентированы положения, касающиеся выдачи дубликата удостоверения.
Установлены формы заявления о присвоении почетного звания и согласия на обработку персональных данных.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличены размеры административных штрафов, налагаемых за создание препятствий для осуществления ручной или механизированной уборки территории, а также для подъезда к контейнерным площадкам механических транспортных средств для сбора и вывоза мусора в результате использования, хранения, размещения личного или иного имущества, а также выполнения работ хозяйственно-бытового назначения.
Теперь их размеры составляют: в отношении граждан - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей (ранее - от пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей); в отношении должностных лиц - от трех тысяч рублей до пяти тысяч пятисот рублей (ранее - от одной тысячи пятисот рублей до пяти тысяч рублей); в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч пятисот рублей до десяти тысяч рублей (ранее - от четырех тысяч рублей до десяти тысяч рублей); в отношении юридических лиц - от пяти тысяч пятисот рублей до тридцати тысяч рублей (ранее - от пяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей).
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлен перечень муниципальных образований Ленинградской области, в состав административных комиссий которых дополнительно включены секретари административных комиссий, в который включен Всеволожский муниципальный район.
Изменениями, внесенными в областной закон "Об отдельных вопросах реализации молодежной политики в Ленинградской области", в частности, скорректированы полномочия Правительства Ленинградской области и определены полномочия уполномоченного исполнительного органа Ленинградской области в сфере молодежной политики.
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Ленинградской области "О патриотическом воспитании в Ленинградской области", расширен круг полномочий Правительства Ленинградской области и уполномоченных органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере патриотического воспитания.
Кроме того, уточнены понятийные аппараты, используемые в вышеуказанных законах.
В Стратегии отражены особенности и характеристики социально-экономического развития Ленинградской области, ее проблемы, а также определены задачи, этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии.
В частности, в зависимости от изменения внешних условий разработаны три сценария реализации Стратегии: адаптационный (низкий), сбалансированный (базовый) и оптимистичный (высокий).
Заданы направления социально-экономического развития региона: "Демография", "Технологическое усложнение экономики", "Продовольственная устойчивость", "Современный транспортный комплекс", "Туризм", "Комфортные поселения".
Приведены целевые показатели реализации Стратегии.
Признан утратившим силу областной закон Ленинградской области от 08.08.2016 N 76-оз "О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года" (с внесенными изменениями).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса, поддержки семейного предпринимательства на территории региона, выявления и чествования лучшей династии предпринимателей Ленинградской области решено в третьем-четвертом кварталах 2025 года провести областной конкурс "Семейное дело - 2025".
Согласно приведенной смете на проведение конкурса выделено 526000 рублей.
Утвержденным Положением о конкурсе предусмотрено, что конкурс проводится Законодательным собранием Ленинградской области и Консультативным советом предпринимателей при Законодательном собрании Ленинградской области в соответствии с решением постоянной комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности Законодательного собрания в три этапа - муниципальный, региональный и федеральный.
Закреплены цели, задачи, участники конкурса, порядок его проведения, критерии определения победителей и процедура подведения итогов.
Определен состав жюри конкурса.
ЖИЛИЩЕ
Изменением, внесенным в областной закон "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года", скорректированы условия предоставления детям-инвалидам, проживающим в стационарных организациях социального обслуживания, являющимся сиротами или оставшимся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
Кроме того, уточнены цели принятия областного закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан".
Предусмотрено, что закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован перечень категорий граждан, которым дополнительно предоставляется право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области.
Уточнено, что единовременное пособие при рождении ребенка на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания назначается, если заявление о его назначении было подано не позднее полутора лет со дня рождения ребенка (ранее - не позднее шести месяцев со дня его рождения).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В целях формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ленинградской области предусмотрена реализация проекта "Проверено СВОими" на базе ЛОГАУ "Межрегиональный центр высокотехнологичного протезирования с реабилитацией и адаптацией лиц, получивших ранения в зоне специальной военной операции, "Мультипротез".
К задачам, реализуемым в рамках проекта, отнесено, в частности, создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество, и обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и иной инфраструктур, привлечение участников специальной военной операции к мероприятиям по оценке доступности указанных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, маркировка объектов знаком "Проверено СВОими" в случае обеспечения их доступности.
Определены функции комитета по социальной защите населения Ленинградской области, ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения", ЛОГАУ "Мультипротез" в целях реализации задач проекта.
Определены категорий детей, для которых на территории Ленинградской области установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере образования, воспитания, отдыха и оздоровления. В их числе среди прочих дети военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в составе именных подразделений Ленинградской области.
К дополнительным мерам социальной поддержки, в частности, отнесены: право на внеочередное обеспечение местом в государственных или муниципальных образовательных организациях Ленинградской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования, а также начального общего, основного общего и среднего общего образования; право на первоочередное предоставление места в организациях отдыха детей и их оздоровления; право на ежемесячную стипендию Губернатора Ленинградской области детям участников специальной военной операции, обучающимся по программам среднего профессионального образования и высшего образования, и др.
Утвержденным Порядком назначения и выплаты ежемесячной стипендии Губернатора Ленинградской области предусмотрены требования, которым должны соответствовать кандидаты на получение стипендии, перечень необходимых документов для ее получения, размеры стипендии, сроки ее выплаты и основания для прекращения выплаты. Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением документов, принятием решения о назначении и выплате (отказе в назначении и выплате) стипендии, ее перечислением.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 28.06.2023 N 440 с внесенными в него изменениями, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Введены положения, в соответствии с которыми в областном бюджете могут предусматриваться иные межбюджетные трансферты федеральному бюджету, бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области, а также бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Регламентированы порядок и условия их предоставления.
Утвержден Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению бесплатного питания обучающимся в образовательных организациях, расположенных на территории Ленинградской области, в соответствии с которым получателями средств субвенций в муниципальных образованиях региона являются органы местного самоуправления, ответственные за осуществление отдельных государственных полномочий.
Перечислены виды расходов, на которые могут быть направлены средства субвенций.
Определены функции органов местного самоуправления по организации выполнения отдельных государственных полномочий, осуществлению своевременного целевого расходования средств субвенций и предоставлению отчетности.
Урегулированы вопросы, связанные с возвратом в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января очередного финансового года остатков средств субвенций.
Приведены перечни мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование, отдельных категорий обучающихся по образовательным программам основного общего образования и образовательным программам среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях и обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего образования, образовательным программам основного общего образования и образовательным программам среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Ленинградской области.
Регламентирована процедура реализации бюджетных полномочий администратора доходов областного бюджета по закрепленным источникам доходов областного бюджета комитетом общего и профессионального образования и подведомственными комитету казенными учреждениями Ленинградской области.
Установлен перечень бюджетных полномочий, осуществляемых администраторами доходов областного бюджета.
Урегулированы вопросы, связанные, в частности, с начислением, поступлением и возвратом администрируемых доходов, уточнением невыясненных поступлений, сверкой данных бюджетного учета администрируемых доходов, возвратом излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что к объектам регионального значения, подлежащим отображению в схеме территориального планирования Ленинградской области в области промышленной политики и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, относятся перечисленные в областном законе от 14.12.2011 N 108-оз объекты, соответствующие направлениям и приоритетам Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и направленные на достижение целей, задач и показателей государственных программ региона и их структурных элементов.
Скорректированы положения, касающиеся опубликования правового акта уполномоченного Правительством Ленинградской области органа исполнительной власти о подготовке проекта схемы территориального планирования после его принятия.
Кроме того, утратили силу положения, наделяющие Правительство Ленинградской области полномочиями по определению Порядка рассмотрения проекта схемы территориального планирования Ленинградской области органами государственной власти Ленинградской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменения, внесенные в областной закон Ленинградской области от 12.07.1999 N 41-оз "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, коснулись используемого в Законе понятийного аппарата.
Введено понятие "правообладатели" на замену применявшемуся ранее "собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с Порядком в случае принятия судом решения об изъятии имущества у собственника, содержащего его ненадлежащим образом, комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу такого решения суда подготавливает представление о выкупе в собственность Ленинградской области/о продаже на аукционе имущества, изъятого по решению суда (примерная форма приведена).
Регламентированы процедура подготовки комитетом представления.
Определены полномочия Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом по обеспечению выкупа изъятого имущества в государственную собственность Ленинградской области/продаже имущества на аукционе.