Новое в законодательстве Ленинградской области
14 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОРОНАВИРУС
Признаны утратившими силу приказы комитета по труду и занятости населения Ленинградской области от 22.09.2020 N 25 "Об утверждении регионального оператора, перечня востребованных профессий (профессиональных компетенций) и порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции" и от 23.03.2022 N 8 "Об утверждении региональной программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения" с внесенными в них изменениями.
Распоряжение Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 25.08.2022 N 447-о "Об утверждении структуры коечного фонда для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и внебольничными пневмониями в условиях стационаров медицинских организаций Ленинградской области" признано утратившим силу.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены требования, с соблюдением которых должны образовываться одномандатные и(или) многомандатные избирательные округа в Ленинградской области: примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а при образовании многомандатных избирательных округов - примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат; избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
Уточнено, что к ежемесячным и иным дополнительным выплатам, входящим в денежное содержание муниципального служащего, среди прочего относятся премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностной инструкции.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Согласно изменению, внесенному в областной закон от 27.03.2015 N 22-оз, к числу памятных дат Ленинградской области отнесен День памяти валаамских юнг - героев битвы за Ленинград, который отмечается 26 сентября.
Предусмотрено, что областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы положения, устанавливающие административную ответственность за нарушение требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ленинградской области.
Указанные положения теперь применяются к правоотношениям по перевозке пассажиров и багажа по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен в границах Ленинградской области, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (ранее - по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам).
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Принято решение о присоединении к комитету по печати Ленинградской области Управления информационной политики Ленинградской области.
Установлено, что комитет по печати является правопреемником Управления в полном объеме.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 15.08.2022 N 588 "Об утверждении Положения об Управлении информационной политики Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 9 ноября 2020 года N 728 и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 18 ноября 2020 года N 757".
Определено, что отчет составляется учреждением в валюте Российской Федерации (в части показателей, формируемых в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, согласно прилагаемой форме.
Установлены требования к структуре и содержанию отчета, в том числе порядок формирования включаемых в него сведений.
Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением отчета.
Применяется приказ начиная с представления отчета за 2024 год.
Признан утратившим силу приказ комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 21.03.2023 N 2, ранее регламентировавший аналогичные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены полномочия в сфере благотворительной деятельности Законодательного собрания Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, а также органа исполнительной власти области, уполномоченного на реализацию государственной политики в области создания условий и осуществления поддержки благотворительной деятельности.
К приоритетным направлениям развития благотворительной деятельности в регионе отнесены содействие развитию благотворительности граждан и юридических лиц, осуществляющих такую деятельность, а также содействие развитию культуры благотворительной деятельности, в том числе посредством обеспечения ее общественного признания, распространение лучших практик ее осуществления.
В целях содействия системному развитию благотворительной деятельности и взаимодействию ее участников предусмотрено образование координационно-совещательного органа - Координационного совета по развитию благотворительной деятельности в Ленинградской области.
Утверждение состава и положения о Координационном совете возложено на Губернатора Ленинградской области.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что Порядок распространяется на семьи участников специальной военной операции, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, зарегистрированные и проживающие в жилом помещении многоквартирного дома, в установленном порядке признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в том числе, уничтоженном в результате пожара), расположенном на территории Гатчинского муниципального округа, при условии, что таковое жилое помещение является единственным для проживания.
Определены категории граждан, относящиеся к участникам СВО, в целях реализации постановления, а также основания для предоставления жилых помещений.
Предусмотрено, что для включения семей участников СВО, признанных нуждающимися в жилых помещениях, проживающих в аварийном жилом фонде, в состав участников муниципальной программы заявителю необходимо представить заявление по прилагаемой форме и документы согласно приведенному перечню.
Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением заявлений, приобретением и предоставлением жилых помещений.
Приведены формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района от 18.10.2024 N 4894, регулировавшее аналогичные правоотношения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предусмотрено, что назначение и выплата денежных средств на содержание детей, опека (попечительство) над которыми установлена за пределами Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 и двусторонними соглашениями, заключенными с участием Российской Федерации, регулируется областным законом Ленинградской области "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области".
Скорректированы основания для установления места жительства и места пребывания гражданина для получения мер социальной поддержки, государственной социальной помощи.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что Ленинградская область в лице Правительства Ленинградской области осуществляет функции по координации исполнения соглашения о межрегиональном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры в случае, если обеспечивает наибольший объем финансирования мероприятий в рамках соглашения.
Предусмотрено, что объекты инфраструктуры, создаваемые в рамках соглашения, приобретаются в государственную (муниципальную) собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций субъекта Российской Федерации, являющегося заказчиком строительства указанных объектов, в соответствии с бюджетным законодательством.
Подготовка проекта соглашения, заключаемого от имени Правительства Ленинградской области, возложена на исполнительный орган Ленинградской области, осуществляющий полномочия в сфере (отрасли), к которой относится предмет соглашения.
Урегулированы вопросы, связанные с согласованием проекта соглашения, его изменением и расторжением.
Регламентирован порядок ведения реестра заключенных соглашений, приведена форма указанного реестра.
Порядком проведения мониторинга регламентированы правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента казенного учреждения, подведомственного комитету государственного экологического надзора Ленинградской области, формирования информации, необходимой для проведения мониторинга качества финансового менеджмента, составления отчета о результатах мониторинга и представления сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента.
Определены, в частности, цели и срок проведения мониторинга, показатели качества финансового менеджмента и формулы для расчета их значений.
Приведены данные, используемые для расчетов значений показателей качества финансового менеджмента, а также формы используемой документации.
К категории получателей субсидии отнесены СО НКО, зарегистрированные в качестве российского юридического лица на территории Ленинградской области, являющиеся общественным объединением (за исключением политической партии), фондом, частным учреждением, автономной некоммерческой организацией, ассоциацией (союзом), казачьим обществом или общиной коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляющие определенные виды деятельности и не имеющие учредителя, являющегося государственным органом, органом местного самоуправления или публично-правовым образованием.
Определены требования к участникам конкурсного отбора на предоставление субсидии и порядок его проведения.
Урегулированы вопросы, связанные с заключением соглашений с победителями отбора, определением размера субсидии и ее перечислением.
Установлены требования к представлению отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии, ответственность за их нарушение.
Кроме того, приведены Положение о деятельности Экспертного совета и экспертов при проведении конкурсного отбора и Методические рекомендации по оценке заявок участников отбора.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района от 22.12.2022 N 5354, утверждавшее Порядок предоставления аналогичной субсидии из бюджета Гатчинского муниципального района.
К категории получателей субсидии отнесены СО НКО, зарегистрированные в качестве российского юридического лица на территории Ленинградской области, являющиеся общественным объединением (за исключением политической партии), фондом, частным учреждением, автономной некоммерческой организацией, ассоциацией (союзом), казачьим обществом или общиной коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляющие определенные виды деятельности и не имеющие учредителя, являющегося государственным органом, органом местного самоуправления или публично-правовым образованием.
Установлены требования к участникам конкурсного отбора на предоставление субсидии, а также порядок его проведения.
Регламентированы положения о заключении соглашений с победителями отбора, определении размера субсидии и ее перечислении.
Определены требования к представлению отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии, ответственность за их нарушение.
Кроме того, приведены Положение о деятельности Экспертного совета и экспертов при проведении конкурсного отбора и Методические рекомендации по оценке заявок участников отбора.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района от 24.06.2021 N 2255, утверждавшее Порядок предоставления аналогичной субсидии из бюджета Гатчинского муниципального района.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с изменением, внесенным в областной закон от 22.06.2005 N 51-оз, установлено, что Правительством Ленинградской области утверждается средний уровень кадастровой стоимости не только по муниципальному району и городскому округу, но и по муниципальному округу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Создана комиссия комитета общего и профессионального образования Ленинградской области по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной областной собственностью.
Утвержденным Положением о Комиссии урегулированы вопросы организации ее работы.
В частности, предусмотрено, что основанием для проведения Комиссией оценки последствий принятия решения является предложение инициатора, которым является организация, образующая социальную инфраструктуру, либо Правительство Ленинградской области, либо Комитет.
Установлен перечень документов, прилагаемых к указанному предложению. Приведены формы используемой документации.
Утверждены также значения критериев оценки последствий принятия соответствующих решений.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Тарифным соглашением, заключенным между комитетом по здравоохранению Ленинградской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ленинградской области, представителями страховых медицинских организаций, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, профессиональных союзов медицинских работников или их объединений (ассоциаций), установлены тарифы на оплату медицинской помощи.
Определены способы оплаты, размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи.
Урегулированы вопросы, касающиеся неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.
Приведены, в частности, перечень медицинских организаций, распределенных по уровням/подуровням оказания медицинской помощи, коэффициенты для оплаты оказания медицинской помощи, дифференцированные подушевые нормативы финансирования на прикрепившихся лиц, сборники тарифов, перечни групп заболеваний, состояний для оплаты специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Предусмотрено, что Соглашение применяется при расчетах за случаи оказания медицинской помощи по дате окончания лечения с 1 января 2025 года (включительно) по 31 декабря 2025 года (включительно).