Обзор законопроектов
30 января 2026 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
- Внесенные законопроекты
- ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Правительство РФ разработало законопроект о предоставлении контактных данных граждан через МВД России и портал госуслуг.
Новый механизм позволит физическим и юридическим лицам получать адресно-справочную информацию о гражданах при обязательном предварительном согласии последних.
Предлагается закрепить право физических лиц обращаться в территориальный орган МВД России, в т.ч. с использованием портала госуслуг, с заявлением о направлении гражданину РФ, указанному в таком заявлении, своих данных и контактных данных, а также причины такого обращения.
Для юридических лиц предусматривается право обратиться через уполномоченного или законного представителя в территориальный орган МВД России с заявлением о направлении гражданину РФ данных о наименовании и контактных данных юридического лица, а также уполномоченного или законного представителя юридического лица и данных документа, подтверждающего его полномочия, с указанием причины такого обращения.
Предлагается установить, что территориальный орган МВД России направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес субъекта персональных данных извещение с указанием данных заявителя и причины обращения для принятия таким субъектом решения об установлении контакта с заявителем, а также направляет заявителю уведомление о направлении извещения запрашиваемому лицу и об оказании государственной услуги.
Также законопроектом вводятся определения понятий "адресно-справочная информация" и "адресно-справочная работа", а также уточняются объем и содержание обрабатываемых сведений и цели их обработки.
Кроме того, взамен понятия "базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" вводится понятие "государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Инспекторы Росрыболовства получат право штрафовать за вылов редких видов рыб.
Законопроект подготовлен в целях обеспечения эффективной охраны водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или охраняемых международными договорами Российской Федерации.
В настоящее время контролировать сохранение краснокнижных водных биоресурсов вне федеральных особо охраняемых территорий уполномочен только Росприроднадзор. В результате кадровых и организационных ограничений Росприроднадзор не может эффективно планировать и проводить проверки непосредственно на водоемах, что приводит к росту нарушений.
При этом инспекторы Росрыболовства в ходе рейдов регулярно выявляют незаконный вылов таких видов, но у них отсутствуют необходимые права для привлечения нарушителей к ответственности.
В связи с этим проект предусматривает наделение должностных лиц Росрыболовства полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.35 КоАП РФ, совершенных вне особо охраняемых природных территорий федерального значения в отношении водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Штрафы за нарушения требований в области защиты Государственной границы РФ планируют увеличить.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о значительном повышении административных штрафов за нарушения режима Государственной границы РФ. Изменения затронут ряд статей КоАП РФ (ст. ст. 18.1 - 18.7, ст. 18.14 КоАП РФ) и коснутся как граждан, так должностных и юридических лиц.
Например, за нарушение режима Государственной границы РФ либо правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее для граждан штраф вырастет с 2 - 5 тыс. руб. до 5 - 25 тыс. руб., для должностных лиц - с 30 - 50 тыс. руб. до 100 - 250 тыс. руб., для юрлиц - с 400 - 800 тыс. руб. до 1 - 2,5 млн. руб.
Как отмечают авторы законопроекта, новые размеры штрафов направлены на усиление превентивной функции наказаний, при этом дифференциация сумм позволит учесть тяжесть и последствия правонарушений.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Законодатели предлагают уточнить классификацию страхования жизни и ввести требования к инвесторам. Соответствующий проект прошел стадию первого чтения.
Планируется разделить страхование жизни с доходностью на два новых вида. Первый - страхование жизни с объявленной доходностью, где доходность не зависит от изменения стоимости базового актива. Второй - страхование жизни с расчетной доходностью, где выплаты рассчитываются по формуле и напрямую зависят от изменения стоимости активов.
Заключать договоры страхования жизни с расчетной доходностью смогут только физические лица, имеющие статус квалифицированного инвестора. Такой статус можно будет получить, подтвердив имущественный ценз или сдав специальный экзамен. Цель этого требования - защита интересов потребителей, поскольку подобные сложные финансовые продукты несут повышенные риски и требуют от клиента понимания механизмов их работы.
При этом страхование жизни с объявленной доходностью останется доступным для всех граждан как более понятный и предсказуемый инструмент накопления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Категории работников, имеющих преимущество при сокращении штата, расширят.
Группа депутатов подготовила законопроект, предусматривающий дополнительные социально-трудовые гарантии для участников СВО.
В случае если с участником СВО трудовой договор был приостановлен на период участия в спецоперации, а потом возобновлен в день выхода его на работу, такой работник получает преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата сотрудников.
По мнению разработчиков, данные гарантии будут способствовать успешной социально-трудовой реабилитации лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Периоды работы на территориях Крыма и Севастополя в 2014 году планируют включать в страховой стаж для назначения пенсии.
Правительство РФ выступило с законодательной инициативой по устранению правового пробела и обеспечению единого подхода к учету трудового стажа.
В частности, предлагается включать периоды работы или иной деятельности на территориях Крыма и Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 г. в страховой (трудовой) стаж для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера. Это будет происходить независимо от подтверждения постоянного проживания на указанных территориях по состоянию на 18.03.2014.
Сведения в индивидуальном лицевом счете расширят.
Правительственный законопроект об изменениях в системе индивидуального (персонифицированного) учета прошел стадию первого чтения.
Проект расширяет понятие социального страхования, включая в него обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В индивидуальный лицевой счет (далее - ИЛС) дополнительно будут вносить:
- данные о других периодах, которые учитываются в страховом стаже для расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам;
- показатель о сумме страховых взносов, начисленных работодателем на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2023.
Документ вводит ежегодную обязанность представлять сведения о периодах работы или деятельности для граждан, временно приостановивших государственную гражданскую службу, а также для единственных учредителей и священнослужителей.
ИП, которые принимают первого работника или заключают гражданско-правовой договор с условием об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смогут зарегистрироваться в качестве страхователей автоматически на основании сведений о заключении договора, переданных в СФР, и данных из ЕГРИП.
Планируется освободить от взносов на травматизм компенсацию дистанционщикам за использование их имущества в размере не более 35 руб. в сутки или в сумме документально подтвержденных расходов.
Устанавливается, что если сумма недоимки по страховым взносам и пеням за расчетный период не превышает 500 руб. и недоимка сохраняется по окончании периода в том же размере, требование об уплате направляют в течение трех месяцев со дня выявления недоимки за этот расчетный период. При этом сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
ФИНАНСЫ
В Госдуме поддержали законопроект о регулировании майнинговой деятельности.
Согласно проекту Минфин России наделят полномочиями по установлению регламента контроля в сфере цифровой валюты, включая ее майнинг.
Осуществлять надзор за соблюдением установленных требований в сфере оборота цифровой валюты, в частности, контролировать выполнение обязанностей майнерами, майнинг-пулами и операторами майнинговой инфраструктуры по предоставлению информации о получении цифровой валюты, будет ФНС России.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Минпромторг России наделят полномочиями по установлению требований к центрам поддержки экспорта.
Законопроект предусматривает, что с 2026 года финансовая поддержка центров поддержки экспорта будет осуществляться указанным федеральным органом исполнительной власти в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
Права таможенных органов по остановке транспортных средств и обращению невостребованных товаров уточнят.
В настоящее время инспекторы ФТС России вправе сами останавливать грузовики тяжелее 3,5 тонн в зонах таможенного контроля. В остальных случаях эта функция выполняется сотрудниками ДПС совместно с таможенными органами. В законопроекте предлагается уточнить регламент такого взаимодействия.
Законодатели предлагают скорректировать процедуру работы с товарами и транспортом, которые были задержаны, но не востребованы владельцами. Срок размещения уведомлений о таких товарах на сайте ФТС России сокращается с 60 до 30 дней.
Также проектом уточняется порядок взаимодействия таможни с другими ведомствами при выявлении нарушений, не входящих в ее компетенцию.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект, подготовленный в целях ускоренного и регулярного проведения мероприятий по лесоустройству.
Законодатели предлагают определить особенности осуществления мероприятий по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда.
В частности, ФГБУ, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, будет проводить лесоустройство в лесах фонда самостоятельно или силами привлеченных организаций, контролируя качество и соблюдение условий госконтракта.
Региональные власти смогут направлять субсидии в федеральный бюджет на софинансирование лесоустроительных работ, если они не предусмотрены утвержденным планом проведения лесоустройства.
Также предусматривается снятие запрета на предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с неактуальными материалами таксации лесов.
В отношении лесных участков, предоставленных в аренду с целью заготовки древесины, мероприятия по лесоустройству обеспечиваются также лицами, использующими леса.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Правительство РФ подготовило законопроект, направленный на урегулирование отношений в области обеспечения безопасности по направлениям деятельности ФСБ России и противодействие терроризму.
Оператор связи обязан будет приостанавливать оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органов ФСБ России в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности.
В этой связи предлагается освободить оператора связи от ответственности перед клиентом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением установленной обязанности.
В российских регионах разрешат движение туристических автобусов по выделенным полосам.
Правительство РФ предложило наделить исполнительные органы субъектов РФ полномочиями по утверждению перечня транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют более восьми пассажирских мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и движение которых разрешено по полосам для маршрутных транспортных средств, организованных на дорогах, расположенных на территории соответствующих субъектов РФ.
Сейчас право разрешать крупным туристическим и экскурсионным автобусам ездить по выделенным полосам для общественного транспорта есть только у г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя.
По мнению авторов законопроекта, его принятие будет способствовать снижению потерь времени при движении автобусов, используемых в туристско-экскурсионной деятельности, а также поможет обеспечить транспортное обслуживание массовых мероприятий, что окажет благоприятное влияние на повышение туристской привлекательности регионов России.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Правительство РФ выступило с инициативой об отказе в выдаче иностранцев, служивших в Вооруженных Силах РФ.
УПК РФ дополнят положением, согласно которому предусматривается отказ в выдаче в случае соответствующего запроса иностранного государства в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, иных воинских формированиях Российской Федерации либо проходившим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, иных воинских формированиях Российской Федерации и участвовавшим в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ или воинских формирований Российской Федерации.
Размеры штрафов за совершение ряда преступлений экономической направленности предлагают увеличить.
Так, например, повышенные размеры штрафов предусматриваются:
- за нарушения авторских и смежных прав, порядка учета прав на ценные бумаги и правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней;
- за незаконные предпринимательство, банковскую деятельность, получение кредита, использование средств индивидуализации товаров и оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, драгоценных металлов, драгоценных камней либо жемчуга;
- за злостные уклонения от погашения кредиторской задолженности, от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах;
- за уклонения от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физлица, от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, уклонение страхователя - физлица или страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- за злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, а также злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
- за неправомерное использование инсайдерской информации, неправомерные действия при банкротстве, а также за преднамеренное или фиктивное банкротство;
- за мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана, за приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем и за ограничение конкуренции.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ