Обзор законопроектов
23 января 2026 года
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
- ПРАВОСУДИЕ
- Внесенные законопроекты
- ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Штрафы для отелей за миграционные нарушения планируют пересмотреть.
Депутаты предлагают существенно снизить размеры штрафов за нарушения миграционного и регистрационного учета в целях снижения административной нагрузки на владельцев гостиничного бизнеса. При этом для повторных и систематических нарушений планируют ввести повышенную ответственность, а для единичных - возможность предупреждения.
За опоздание с уведомлением о прибытии (убытии) иностранного гражданина до 1 рабочего дня максимальный штраф составит 100 тыс. руб., при повторном нарушении - 200 тыс. руб., а за задержку от двух дней - 500 тыс. руб. При этом если нарушение допущено в отношении двух и более иностранных граждан, административная ответственность будет наступать в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности.
За аналогичное нарушение в отношении российских граждан предусмотрены предупреждение или штраф от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб., при повторном нарушении - от 40 тыс. руб. до 60 тыс. руб., а за задержку от двух дней - от 250 тыс. руб. до 750 тыс. руб.
Для отельеров г. Москвы и г. Санкт-Петербурга предусмотрены повышенные размеры штрафов за нарушение правил регистрационного учета.
ЖИЛИЩЕ
Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект по вопросам работы председателя и членов совета многоквартирного дома.
В представленном проекте Закона предлагается установить:
- основания для досрочного прекращения полномочий председателя и члена совета многоквартирного дома;
- порядок избрания нового председателя или нового члена совета многоквартирного дома;
- порядок назначения члена совета многоквартирного дома для выполнения полномочий председателя совета многоквартирного дома в случае досрочного их прекращения;
- порядок передачи члену совета многоквартирного дома полномочий председателя совета многоквартирного дома в случае временной невозможности их осуществления.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Правительство РФ предложило новый механизм получения дохода от накопительных пенсий. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.
Авторы проекта предлагают использовать резерв СФР в качестве источника получения застрахованными лицами дохода от размещения страховых взносов на накопительную пенсию.
Это предусматривается в случае, когда суммы возвратов страхователям излишне уплаченных ими в отчетных кварталах средств будут превышать объем поступлений страховых взносов на накопительную пенсию.
На СФР возложат обязанность по исключению из резерва средств размещения страховых взносов на накопительную пенсию, уплаченных страхователем в отчетном периоде и не поступивших в бюджет СФР в связи с возвратом (зачетом) страхователям сумм излишне уплаченных страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.
Планируется установить порядок расчета дохода, подлежащего исключению из резерва для отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.
Ветераны СВО получат дополнительный отпуск.
Проект Закона подготовлен в целях повышения уровня социальной защищенности лиц, направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.
Планируется установить ветеранам боевых действий дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
ФИНАНСЫ
Волонтеров в новых субъектах РФ освободят от уплаты госпошлины за замену документов.
Предлагается освободить от уплаты госпошлины волонтеров, работающих в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, при замене утраченных или испорченных паспорта и водительского удостоверения.
Как отмечают разработчики проекта, данная мера позволит снизить финансовую нагрузку на волонтеров, осуществляющих свою деятельность в зоне СВО, и станет для них дополнительной мерой поддержки.
Составление консолидированной отчетности для отдельных групп компаний станет необязательным.
Законодатели предложили проект, согласно которому организации, входящие в группу, чья консолидированная финансовая отчетность (далее - КФО) не имеет широкого круга заинтересованных пользователей либо значимой самостоятельной ценности для пользователей, могут не составлять КФО.
Определяются следующие условия, при одновременном соблюдении которых организация, входящая в группу, может принять решение не составлять КФО:
- организация не является эмитентом ценных бумаг, допущенных к организованным торгам;
- организация уведомила участников (акционеров, учредителей) организации о намерении не составлять КФО, а такие участники (акционеры, учредители) выразили согласие с таким намерением;
- информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, включается в КФО, которую раскрывает другая организация, входящая в группу.
Кроме того, закрепляется требование в отношении организации, входящей в группу, предоставлять информацию, отражающую ее финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения, соответствующей организации, которая раскрывает КФО, включающую такую информацию.
При этом устанавливается, что решение не составлять КФО не может быть принято организациями, которые обязаны составлять, представлять и раскрывать КФО в соответствии с другими федеральными законами.
В случае смерти владельца Единого налогового счета (ЕНС) остаток со счета смогут получить наследники.
Правительство РФ внесло предложение, которое позволит наследникам получать суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС умершего или объявленного умершим налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента.
Кроме того, разработчики проекта актуализируют термины, используемые в Налоговом кодексе РФ для обозначения стандартов, подлежащих применению для составления консолидированной финансовой отчетности. Для обозначения всей совокупности международных стандартов, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности, предусматривается применение термина "Стандарты МСФО" вместо терминов "Международные стандарты финансовой отчетности" и "МСФО".
Также расширяются полномочия налоговых органов в части предоставления нотариусам по их запросам сведений о размере денежных средств, которые формируют положительное сальдо ЕНС наследодателя, для оформления наследственных дел.
В первом чтении принят законопроект, направленный на обеспечение корректного учета доходов граждан на их пенсионных счетах.
Предлагается исключать из суммы страховых взносов на накопительную пенсию, которые передаются Казначейству России для инвестирования, взносы, которые впоследствии подлежат возврату или зачету страхователям (работодателям) как излишне уплаченные.
Авторы законопроекта полагают, что данная норма поможет предотвратить инвестирование денег, которые фактически не поступили в бюджет СФР.
В ситуациях, когда возвраты переплат работодателей превышают новые поступления взносов, для отражения гарантированного дохода на лицевых счетах граждан будет использоваться резерв СФР по обязательному пенсионному страхованию.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правительство РФ предложило законопроект, ориентированный на стабилизацию тарифного регулирования в субъектах РФ.
Полномочия ФАС России планируется расширить. Так, ФАС России самостоятельно будет устанавливать и пересматривать предельные уровни тарифов в регионах. Если региональный орган регулирования тарифов более 2 раз в год не исполняет решение ФАС России, то она получает право в одностороннем порядке установить экономически обоснованные тарифы или их предельные уровни для данного субъекта РФ.
Также ФАС России будет распределять "котловую" выручку между сетевыми компаниями.
Регионы смогут устанавливать тарифы ниже предельных индексов, определенных Правительством РФ, только после получения специального согласования от ФАС России.
Вводится единый порядок согласования с ФАС России кандидатур руководителей регулирующих органов не только в электроэнергетике, но и в сферах ЖКХ.
Ужесточаются требования к руководителям региональных органов регулирования тарифов. Помимо этого, предусматривается предельный срок для временного исполняющего обязанности руководителя органа регулирования тарифов.
Для системных нарушителей предлагается ввести новую меру ответственности: вместо штрафов - дисквалификация руководителей региональных органов тарифного регулирования на срок до 3 лет.
Правительство РФ получит полномочия утверждать общий порядок надзора за тарифами в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и обращении с ТКО.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Объемы финансирования анимационных фильмов для детской и юношеской аудитории планируют увеличить.
Законодатели предлагают предусмотреть возможность государственного финансирования производства и проката национальных анимационных фильмов для детей и юношества в размере 100 процентов сметной стоимости их производства или проката.
Мера призвана улучшить экономические условия для анимационных студий и кинотеатров, испытывающих дефицит качественного контента. Для реализации указанной меры Минкультуры России будет поручено ежегодно утверждать объемы финансирования и перечень приоритетных тем для государственного заказа на создание национальных фильмов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Пакет законопроектов о защите от депортации и выдворения иностранцев, служивших в Вооруженных Силах РФ, прошел первое чтение.
Проекты N 1075349-8 и N 1075363-8 предусматривают запрет на депортацию и ограничение административного выдворения для иностранных граждан и лиц без гражданства, проходящих или проходивших контрактную службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе для участников боевых действий.
В отношении таких иностранных граждан установят запрет на принятие решений о депортации, реадмиссии, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание, отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание в целях получения образования, отказе в выдаче или аннулировании вида на жительство.
Кроме того, вместо административного выдворения иностранцы-контрактники за совершенные правонарушения будут привлекаться к ответственности в виде штрафа до 50 тыс. руб. или обязательных работ до 200 часов.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Депутаты планируют определить особенности процедуры предоставления свиданий подозреваемым и обвиняемым.
Так, ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его родственников и иных лиц о предоставлении свидания будет рассматриваться в порядке, предусмотренном разделом V "Ходатайства и жалобы" УПК РФ. Причинами отказа могут быть обстоятельства, связанные с необходимостью обеспечения прав и свобод других лиц, а также интересов уголовного судопроизводства.
По аналогичным правилам будут предоставляться свидания с консульскими должностными лицами подозреваемым и обвиняемым, являющимся иностранными гражданами, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При наличии технической возможности такие свидания могут проводиться с использованием видео-конференц-связи.
ПРАВОСУДИЕ
Требования к кандидатам в судьи смягчат.
В настоящее время судьей может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция".
Указанное требование предлагают уточнить. Претендентом на должность судьи теперь смогут стать все граждане, имеющие высшее образование по группе специальностей, направлений подготовке "юриспруденция" и квалификацию "юрист", кроме судебного эксперта.
Лицо, имеющее ученую степень доктора юридических наук, также сможет претендовать на занятие должности судьи.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ