Обзор законопроектов
17 февраля 2023 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
- Внесенные законопроекты
- ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
ГД ФС РФ приняла в первом чтении законопроект, позволяющий отказаться от гражданства Украины со дня подачи в МВД России заявления о нежелании состоять в гражданстве этой страны.
Согласно документу такое заявление могут подать граждане РФ, одновременно являющиеся гражданами Украины, а также граждане РФ, направившие в полномочный орган Украины обращение о выходе из гражданства Украины и не получившие ответа. При этом со дня подачи заявления гражданин РФ обязан не совершать действий, связанных с реализацией прав и исполнением обязанностей, предусмотренных для граждан Украины, не получать и не использовать паспорт гражданина Украины и иные документы, удостоверяющие гражданство Украины, за исключением предусмотренных законопроектом случаев.
При нарушении указанных требований МВД России проводится проверка. Если нарушения подтверждаются, то составляется заключение, которое не позднее 3 рабочих дней со дня его вынесения направляется гражданину РФ, в отношении которого оно вынесено, по адресу его места жительства или с использованием портала госуслуг, а также в ФСБ России. Со дня вынесения заключения такой человек вновь будет считаться имеющим гражданство Украины. Повторно обратиться с подобным заявлением он сможет только через 10 лет.
Порядок подачи заявления, в т.ч. с использованием портала госуслуг, форма, перечень представляемых вместе с ним документов, а также порядок учета и срок хранения такого заявления будут определяться МВД России, а порядок проведения проверки, вынесения заключения и его форма - Президентом РФ.
Также исключается необходимость повторной подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины гражданами, которые ранее подавали такое заявление в соответствии с положениями других законодательных актов РФ.
По мнению разработчиков, принятие законопроекта позволит обеспечить допуск граждан, не желающих состоять в гражданстве Украины, к замещению государственных, муниципальных и иных должностей, а также урегулировать иные вопросы, при решении которых гражданство Украины выступает ограничивающим фактором.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Парламентарии предложили расширить возможности для эмитентов и инвесторов в совершении операций с ценными бумагами. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.
Эмитенты ценных бумаг и лица, действующие по их поручению, смогут выступать покупателями ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы.
Государственные ценные бумаги субъектов РФ добавят в перечень ценных бумаг, для совершения сделок с которыми неквалифицированным инвесторам тестирование не требуется.
В целях недопущения проведения азартных игр в незаконном формате, а также защиты граждан в части предотвращения условий для распространения среди них игровой зависимости предлагается ужесточить требования к работе букмекерских контор.
Согласно законопроекту в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, будет запрещено применять игровое оборудование, использующее принципы работы игровых автоматов.
В связи с этим уточняется понятие "игровой автомат" - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, или программой для ЭВМ, доступ к которой осуществляется при помощи сети Интернет и иных средств связи, без участия организатора азартных игр или его работников.
Кроме того, уточняются положения о запрете программ и оборудования для определения исхода событий, относительно которых заключаются пари.
Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.2022 N 25-П, которым п. 3 ст. 1260 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он допускает отказ суда в защите авторских прав создателя программы для ЭВМ в споре с лицом, использующим указанную программу для ЭВМ в отсутствие его согласия, только на том основании, что названная программа является составным произведением и ее автором не выполнено условие о соблюдении прав авторов (правообладателей) объектов (программ для ЭВМ), использованных для ее создания.
В этой связи предусматривается норма, согласно которой в случае неправомерного использования производного или составного произведения защите будут подлежать как авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.
Как отмечают авторы законопроекта, указанная норма носит общий характер и будет применяться в отношении всех видов производных и составных произведений, а не только в отношении программ для ЭВМ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.2022 N 32-П, которым положения ТК РФ о сроках трудового договора при избрании преподавателя вуза по конкурсу признаны не соответствующими Конституции РФ.
Авторами проекта Закона предлагается:
- заключать трудовые договоры с работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, как на неопределенный срок, так и на срок, согласованный сторонами трудового договора, но не менее трех лет. Если трудовой договор заключают впервые либо планируемая учебная нагрузка не дает возможности работать более трех лет, то допускается заключение договора на срок менее трех лет, но не менее одного года;
- заключать трудовой договор с лицом, избранным по конкурсу на замещение соответствующей должности, и продлевать ранее заключенный трудовой договор при избрании по конкурсу на замещение той же должности на срок не менее срока избрания.
Закрепляется, что при переизбрании преподавателя на ту же должность новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора продлевается по письменному соглашению сторон на определенный срок не менее трех лет или на неопределенный срок.
Законопроект разработан в целях оптимизации порядка организации медосмотров работников железнодорожного транспорта путем закрепления правовых основ для использования информационно-телекоммуникационных технологий при проведении предрейсовых, предсменных, послерейсовых и послесменных медосмотров.
В частности, предусматривается возможность проведения медицинских осмотров с использованием медизделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в соответствии с законодательством РФ в сфере охраны здоровья.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Проект Закона подготовлен в целях совершенствования механизма реализации гражданами из числа Героев Советского Союза, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, а также членов семей умерших или погибших героев, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы права на установление ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).
Для данной категории граждан ЕДВ, право на которую возникло после 01.01.2023, будет назначаться автоматически с момента получения (присвоения) звания. Территориальные органы СФР получат все необходимые сведения для назначения выплаты в порядке межведомственного информационного взаимодействия и должны будут уведомить получателя о назначенной ему выплате.
Сроки, порядок и формат межведомственного информационного взаимодействия будут определяться специальным соглашением, полномочия по утверждению типовой формы которого планируется возложить на Минтруд России.
Кроме того, предусматривается, что от получения указанной выплаты можно будет отказаться, подав соответствующее заявление. ЕДВ в этом случае будет прекращаться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получено заявление об отказе от получения ЕДВ.
ФИНАНСЫ
Законопроект разработан в целях стимулирования деятельности инвестиционных советников, снижения административной и финансовой нагрузки на них.
В частности, предусматривается отмена требования об обязательном аудите бухгалтерской отчетности инвестиционных советников, осуществляющих деятельность по инвестиционному консультированию, равно как и совмещающих эту деятельность с любой иной деятельностью, не подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
При этом требование обязательного аудита сохраняется для тех инвестиционных советников, которые наряду с деятельностью по инвестиционному консультированию осуществляют деятельность, связанную с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг и деятельностью кредитных организаций.
Кроме того, предлагается установить, что обязательный аудит бухгалтерской отчетности проводится в случае, когда эта отчетность освобождена от обязательного аудита по одному из оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" или иным федеральным законом, но подлежит обязательному аудиту по другому основанию, предусмотренному законодательством.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Парламентарии предложили расширить перечень индивидуальных достижений, результаты которых подлежат учету при приеме на обучение в организации высшего и среднего профессионального образования.
Так, авторы законопроекта в целях поощрения граждан к исполнению воинской обязанности, повышения престижа воинской службы планируют закрепить среди таких индивидуальных достижений прохождение военной службы по призыву.
Иные подлежащие учету индивидуальные достижения обучающихся будут определяться в соответствии с порядком приема в образовательную организацию соответствующего уровня и подчинения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Законопроектом предлагается направлять целевые отчисления от азартных игр на профессиональный, детско-юношеский и массовый спорт.
На развитие профессионального спорта и спорта высших достижений планируется направлять 70% от общего объема отчислений. На развитие детско-юношеского и массового спорта - 30%. При этом не менее 20% будет отчисляться на развитие детско-юношеского спорта.
Порядок распределения таких целевых отчислений будет устанавливать Правительство РФ.
Кроме того, законопроектом закрепляется механизм контроля расходования общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами полученных целевых отчислений, а также устанавливается ответственность за использование отчислений с нарушением установленного порядка.
В целях повышения внебюджетного финансирования развития спорта в РФ предусматривается последовательное увеличение размера целевых отчислений от азартных игр в процентном отношении от базы целевых отчислений.
Согласно документу в 2023 - 2024 годах такой размер составит 1,5%, в 2025 - 2027 годах - 1,7%, в 2028 - 2029 годах - 1,8%, а с 2030 года размер целевых отчислений составит 2%.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
В первом чтении рассмотрен законопроект о конфискации имущества, полученного при совершении преступлений в сфере компьютерной информации.
Предусматривается безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате:
- неправомерного доступа к компьютерной информации;
- создания, использования и распространения вредоносных компьютерных программ;
- нарушения правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации либо информационно-телекоммуникационных сетей;
- неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ