Новое в российском законодательстве (ежедневно)
22 ноября 2023 года
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Регулятор сохранит в 2024 году ряд мер поддержки профессиональных участников рынка ценных бумаг
Например, сохранится право ПУРЦБ, НПФ и УК не раскрывать информацию, предусмотренную решениями Совета директоров Банка России от 23.12.2022 и 23.06.2023.
Некоторые меры не будут продлены. В частности, прекращается мера поддержки, предоставляющая возможность ПУРЦБ, НПФ и УК инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и НПФ в случае отсутствия у отдельных активов (контрагентов) кредитного рейтинга использовать иные кредитные рейтинги.
В 2024 году сохранятся некоторые меры поддержки инфраструктурных организаций финансового рынка
Так, по 31 декабря 2024 года планируется продлить, в частности, следующие меры: право не раскрывать операторами информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы, а также лицами, выпускающими цифровые финансовые активы, чувствительную к санкционным рискам информацию о бенефициарном владельце лица, выпускающего цифровые финансовые активы; временные требования к деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг в части открытия и ведения ими лицевых счетов отдельных нерезидентов; порядок действий депозитариев при погашении еврооблигаций и др.
В то же время ряд мер завершает свое действие. Так, например, прекращается мера поддержки, предоставляющая возможность депозитариям и держателям реестра владельцев ценных бумаг, не являющимся кредитными организациями, постепенно дисконтировать стоимость заблокированных активов в целях расчета собственных средств.
Банк России принял решение не продлевать ряд послаблений для страховщиков, заканчивающих свое действие в 2023 году
В частности, завершается смягчение требований по резервированию капитала для покрытия кредитного риска в части снижения вероятности дефолта с 50 до 19% для активов без кредитного рейтинга для страховщиков, не выплачивающих дивиденды (не распределяющих прибыль).
Ряд мер планируется временно продлить до 31 декабря 2024 года. Среди них, например, право страховщиков не раскрывать чувствительную к санкционному риску информацию, в том числе сведения о структуре собственности, контролирующих лицах, органах управления, составе членов общества взаимного страхования, предусмотренную решением Совета директоров Банка России.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительством утверждены Правила принятия решения о включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций
Правила закрепляют порядок принятия Правительством решения о включении российского хозяйственного общества в указанный перечень в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями".
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности, к которой отнесен основной вид экономической деятельности российского хозяйственного общества, формирует мотивированное предложение о включении такого хозяйственного общества в перечень и представляет его в Минэкономразвития с приложением сведений о хозяйственном обществе, а также с проектом соответствующего акта Правительства о включении хозяйственного общества в перечень.
Кроме этого, документом установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации, является федеральный орган исполнительной власти, указанный в решении Правительства о включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций, по предложению которого принято такое решение. Указанное положение действует до 31 декабря 2024 года.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Обновлен порядок работы телефона доверия по вопросам противодействия коррупции в ФАУ "Главгосэкспертиза России"
Порядок определяет правила организации работы телефона доверия, организацию работы с полученными обращениями граждан и организаций о фактах проявления коррупции в учреждении.
Информация о функционировании телефона доверия, целях его создания и правилах приема обращений размещается на официальном сайте учреждения (https://gge.ru) в разделе "Противодействие коррупции".
Признается утратившим силу аналогичный Приказ учреждения от 22.03.2018 N 57.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Единовременная выплата гражданам РФ, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", будет перечисляться в соответствии с установленным порядком
Единовременная выплата в размере 50000 рублей будет произведена в декабре 2023 г. - январе 2024 г. гражданам, постоянно проживающим на территории РФ, Латвии, Литвы, Эстонии, Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья.
Постановлением определены органы, осуществляющие выплату; порядок обмена информацией и представления документов.
Единовременная выплата, не полученная гражданином в связи с его смертью, осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Скорректированы требования к размеру транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов
Согласно внесенному уточнению размер транспортного контейнера не должен превышать 1 гигабайт для документов с КНД = 1160100, 1165022, 1165023, 1165052, 1165063, 1165215.
Для документов с КНД 1160098, 1165020, 1165021 максимальный размер транспортного контейнера 10 гигабайт. Размер любого файла в транспортном контейнере не должен превышать 9 гигабайт. Суммарный объем всех исходных файлов, zip-архивы которых содержатся в транспортном контейнере, не должен превышать 10 гигабайт.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены изменения в перечни КБК на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
В частности, дополнены перечни кодов направлений расходов, предусмотренные некоторыми приложениями, также отдельные приложения изложены в новой редакции.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Определен порядок получения банком разрешения на применение банковских методик управления кредитным риском и моделей количественной оценки кредитного риска
Применение банковских методик управления кредитным риском и моделей количественной оценки кредитного риска для определения величины кредитного риска с применением подхода на основе внутренних рейтингов осуществляется на основании разрешения Банка России, для получения которого банку необходимо направить регулятору соответствующее ходатайство.
Размер активов банка для получения такого разрешения должен составлять не менее 500 млрд рублей на дату направления ходатайства.
Также документом закреплен порядок оценки качества указанных банковских методик и моделей.
Внесены уточнения в требования к применению банковских методик управления рисками и моделей количественной оценки рисков
Уточнения коснулись, в частности: порядка внесения изменений в применяемые банком методики и модели ПВР; оценки величины ожидаемых кредитных потерь; корректировок значения вероятности дефолта, значения уровня потерь при дефолте, а также величины КТ, подверженной риску дефолта.
Установлена величина коэффициента ОКП (ожидаемых кредитных потерь) в размере 100% для кредитных требований, находящихся в дефолте.
Разъяснен порядок раскрытия кредитным рейтинговым агентством кредитных рейтингов и прогнозов по ним на официальном сайте
По мнению Банка России, кредитное рейтинговое агентство обязано раскрывать присвоенный кредитный рейтинг (прогноз по нему) в связи с принятием рейтинговым комитетом решения о его присвоении независимо от подачи членом комитета и (или) рейтингуемым лицом мотивированной апелляции, удовлетворения данной апелляции и (или) расторжения договора об осуществлении рейтинговых действий.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за технико-экономическими показателями работы организаций, осуществляющих добычу сырой нефти, нефтяного (попутного) и природного газа
Утверждены с указаниями по заполнению следующие формы: N 1-ТЭК (нефть) "Сведения об эксплуатации нефтяных скважин"; N 2-ТЭК (газ) "Сведения об эксплуатации газовых скважин"; N 1-ТЭК (бур) "Сведения о строительстве скважин на нефть и газ".
Первичные статданные по формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Коллегия Евразийской экономической комиссии выпустила Руководство по работе с лабораторными (экспериментальными) животными при проведении доклинических (неклинических) исследований
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять данное руководство в ходе работы с лабораторными (экспериментальными) животными при проведении доклинических (неклинических) исследований по истечении 30 календарных дней с даты опубликования настоящего документа на официальном сайте ЕАЭС.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнены гигиенические требования к безопасности средств личной гигиены, производимых на территории ЕАЭС или ввозимых из-за рубежа
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В Договоре о ЕАЭС закреплена возможность уплаты ввозных таможенных пошлин в рублях
Согласно протоколу национальные (центральные) банки государств - членов ЕАЭС могут по взаимному согласованию на временной основе установить, что суммы возникших с 1 января 2022 г. встречных обязательств в долларах США перечисляются в российских рублях.
Взаиморасчеты осуществляются в российских рублях по официальным курсам, установленным национальными (центральными) банками.
Пени за неисполнение либо ненадлежащее исполнение национальными (центральными) банками государств-членов обязательств за период с 1 января 2022 г. до даты вступления настоящего протокола в силу не применяются.
Положения протокола распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Предлагается расширить состав информации, подлежащей включению в ФГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
Согласно проекту включению в ФГИС ОПВК подлежат в числе прочего сведения:
об объекте негативного воздействия на окружающую среду, включая код и категорию указанного объекта;
о паспортах на отходы I и II классов опасности и отходах, образовавшихся в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, их компонентном составе, а также о последующем обращении с указанными отходами;
о наименовании произведенной в результате утилизации отходов I и II классов опасности продукции, нормативно-технической документации, в соответствии с которой произведена данная продукция, ее количестве, а также способе утилизации (рециклинг, регенерация, рекуперация).
Одновременно в перечень поставщиков информации в ФГИС ОПВК предлагается включить ИП и юрлиц, осуществляющих сбор и накопление отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц, а также ИП и юрлиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, полученных от ИП и юрлиц, осуществляющих накопление, сбор отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц.
Также предусматривается увеличение срока представления информации в ФГИС ОПВК до 30 рабочих дней со дня изменения информации, размещенной в системе.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Даны разъяснения по вопросу осуществления воинского учета
Сообщается, в частности, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется в том числе Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 (далее - Положение о воинском учете).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 32 Положения о воинском учете работники, осуществляющие воинский учет в организациях, направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие (по месту жительства или месту пребывания граждан) военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций).
Сведения подаются в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме с использованием единого портала госуслуг в соответствии с приложением N 9 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях, утвержденным Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017.
МЧС информирует об изменениях в правилах аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях
С 30 октября 2023 г. вступает в силу Приказ МЧС России от 23.08.2023 N 885, которым утверждены новые правила аттестации, а также отменяется Приказ МЧС России от 01.06.2021 N 356, регулирующий аналогичные правоотношения.
Сообщается, что изменениями, в частности, увеличен срок допуска к проверке практических навыков с шести до девяти месяцев (со дня прохождения проверки теоретических знаний); уточнен перечень случаев замены удостоверения на право управления маломерным судном; уточнен порядок пересдачи теоретического экзамена; уточнен перечень ошибок при проверке практических навыков, а также критерии выставления итоговой оценки в зависимости от типа маломерного судна; предусмотрено использование средств аудио- и видеорегистрации при проверке теоретических знаний и практических навыков.
Также отмечается, что с 30 октября 2023 г. подлежат применению критерии выставления итоговой оценки по результатам проверки практических навыков, определенные правилами аттестации, а не административным регламентом, утвержденным Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 565.
С даты вступления в силу правил аттестации удостоверения на бланках строгой отчетности не выдаются, по результатам предоставления государственной услуги формируется электронное удостоверение, которое направляется заявителю в личный кабинет на едином портале госуслуг. Дополнительно удостоверение может быть распечатано и выдано на бумажном носителе.
ПРАВОСУДИЕ
КС РФ: у взыскателя должна быть возможность обжаловать решение об отмене судебного приказа о взыскании алиментов в связи с возражениями должника, заявленными за пределами установленного срока
Согласно действующему законодательству должник в течение десяти дней со дня получения судебного приказа вправе представить возражения относительно его исполнения. Должник вправе представить возражения и за пределами десятидневного срока в силу не зависящих от него причин.
В связи со спецификой приказного производства закон не регламентирует обязанность судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании с извещением сторон о его времени и месте и принять отдельное решение по этому вопросу, которое могло бы быть обжаловано. Однако усеченное действие общих правил восстановления пропущенного процессуального срока в процедуре приказного производства не должно распространяться на возможность обжалования решения о восстановлении срока для подачи должником возражений, поэтому у взыскателя во всяком случае должна иметься возможность обжаловать такое решение. Иное приводило бы к нарушению его конституционного права на судебную защиту.
Взыскатель может предъявить те же требования, по которым вынесен судебный приказ, в порядке искового производства, однако в случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на основании статьи 129 ГПК РФ и последующего обращения в суд с теми же исковыми требованиями истец в своих притязаниях на взыскание задолженности по алиментам ограничивается пресекательным сроком, установленным в пункте 2 статьи 107 СК РФ, согласно которому алименты за прошедший период могут быть взысканы лишь в пределах трех лет с момента обращения в суд. Тем самым законопослушное лицо в отсутствие возможности процессуально противостоять отмене судебного приказа, оспаривая восстановление срока для подачи возражений должником, оказывается лишенным средств для надлежащей защиты нарушенных прав.
Статья 129 ГПК РФ и взаимосвязанная с ней часть первая статьи 331 ГПК РФ не противоречат Конституции РФ, поскольку они позволяют взыскателю - в случае отмены судебного приказа в связи с поступлением возражений должника за пределами предусмотренного срока - обжаловать соответствующее определение по мотиву отсутствия уважительных причин непредставления должником этих возражений ранее, в том числе в установленный срок.
В то же время статья 129 ГПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой допускаемая в судебной практике отмена судебного приказа о взыскании алиментов не гарантирует возможности удовлетворения в порядке искового производства требований взыскателя алиментов за период, за который алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До этого исковые требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, заявленные после отмены судебного приказа в связи с возражениями должника за пределами предусмотренного срока, могут быть удовлетворены за весь период, указанный в судебном приказе.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Разработана Концепция внедрения принципов "зеленой" экономики в Евразийском экономическом союзе
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано принимать во внимание указанную концепцию при разработке мер по осуществлению перехода к "зеленой" экономике с даты опубликования настоящего документа на официальном сайте ЕАЭС.
Концепция размещена по адресу https://eec.eaeunion.org/upload/files/dep_makroec_pol/green_economy.pdf.