Новое в российском законодательстве (ежедневно)
19 мая 2022 года
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
- ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
- СТРОИТЕЛЬСТВО
- ТРАНСПОРТ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
"Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости экономики в условиях санкций" (информация с официального сайта Правительства РФ о 18.05.2022)
Правительство планирует облегчить покупку торговыми сетями долей в тех компаниях, которые ранее контролировались иностранными собственниками
В настоящее время действует ограничение, когда на одну сеть не может приходиться более 25% товарооборота на определенной территории. До начала следующего года данное ограничение будет приостановлено.
Кроме того, до 2 млрд рублей будет повышен максимальный порог по стоимости активов, при покупке которых станет действовать упрощенный порядок оформления. Речь идет о приобретении акций, долей, имущества и прав в отношении коммерческих организаций. Покупателю не нужно будет отправлять в ФАС предварительный запрос и ждать разрешения на покупку. Достаточно будет направить уведомление о совершенной сделке. Указанные послабления не будут касаться стратегически важных сфер, где действует особый контроль государства.
С 1 июля 2022 г. предлагается ввести 6-месячный запрет на вывоз кормовых аминокислот
Речь идет об аминокислотах L-лизин сульфат, L-лизин моногидрохлорид (код 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и DL-метионин (код 2930 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС).
Отмечается, что присутствие указанных аминокислот в рационе сельскохозяйственных животных является жизненно необходимым, от их качества и доступности зависят производственные показатели животноводческих предприятий. Производство в РФ кормовых аминокислот не покрывает в полной мере существующей потребности, недостающие объемы приходится импортировать, что негативно сказывается на обеспечении продовольственной безопасности страны.
КОРОНАВИРУС
У жителей Калининградской области появилась возможность проезда на территорию остальной России транзитом через Литву
Для этого им необходимо будет предъявить документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории Калининградской области или право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории Калининградской области.
Кроме того, в перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в РФ из этих государств через воздушные пункты пропуска, включен Эквадор.
Роспотребнадзор разработал перечень мер, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 при перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей в летнюю оздоровительную кампанию 2022 года
Работникам ОАО "Российские железные дороги" необходимо в числе прочего обеспечить:
условия для кратковременного пребывания детских организованных коллективов в залах ожидания, посадку в поезда по заранее подготовленным маршрутам ("зеленый коридор"), минимизацию входа в здание вокзала после завершения поездки;
включение в состав для перевозки детей пассажирских вагонов и вагонов-ресторанов с минимальными сроками службы, оборудованных системами кондиционирования воздуха, экологически чистыми туалетными комплексами, установками обеззараживания воздуха и питьевой воды;
использование работниками пассажирского комплекса, непосредственно связанными с обслуживанием пассажиров, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков;
запрет несанкционированной торговли пищевыми продуктами на объектах пассажирского комплекса (на вокзалах, вокзальных комплексах, перронах, посадочных платформах, в поездах дальнего следования, электропоездах);
выделение отдельного купе для временной изоляции в пути следования больного с симптомами инфекционного заболевания, в том числе не исключающими COVID-19;
обследование работников поездных бригад, задействованных в обслуживании организованных групп детей, на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций однократно перед началом летней оздоровительной кампании;
проведение профилактической дезинфекции в пути следования с кратностью обработки каждые 4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, поручни, поверхности столов, кресел) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.
В приложении приведена форма первичного донесения в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и оперативному дежурному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" при выявлении 3 и более случаев больных (с подозрением на инфекционное заболевание) в организованной группе детей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На период до 31 декабря 2023 года Правительством РФ установлены особенности реализации Национальной технологической инициативы
В частности, предусмотрено, что в указанный период составы и руководители (соруководители) рабочих групп по разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы утверждаются высшим органом управления АНО "Платформа НТИ".
Документом установлены временные правила отбора проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы и временные правила мониторинга реализации указанных проектов.
Кроме того, на период до 31 декабря 2023 года определены особенности применения постановлений Правительства РФ от 16 октября 2017 г. N 1251, от 3 апреля 2018 г. N 402, а также приостановлено действие Положения о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 317 (за исключением ряда пунктов).
Уточнены функции и полномочия Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды
Предусмотрено, что Комиссия осуществляет координацию действий федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и иных органов и организаций в том числе по вопросам:
выявления, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде, а также организации работ по их ликвидации;
изменения климата, адаптации к климатическим изменениям и их последствиям, а также ограничения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения экологическими системами, за исключением вопросов в этой сфере, связанных с обеспечением адаптации РФ к глобальному энергопереходу.
Постановлением определены полномочия председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии и скорректирован порядок проведения заседаний Комиссии.
Так, установлено, что заседание Комиссии по указанию председателя может провести один из его заместителей. На заседания Комиссии могут приглашаться не входящие в состав Комиссии представители государственных и муниципальных органов, представители научных и иных организаций, ученые, специалисты, общественные деятели и иные лица.
Росаккредитацией определен перечень ранее действующих и новых нормативных и методических документов, которые могут применяться в упрощенном порядке
Применение документов из установленного перечня может осуществляться без дополнительного оснащения испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.
В письме в числе прочего отмечено, что к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица прикладывается актуализированная область аккредитации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Минфин России разъяснил особенности расторжения физическим лицом договора гражданско-правового характера на осуществление работы удаленно
В письме, в частности, отмечено, что согласно сложившейся судебной практике если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условии совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54).
В названных случаях на основании пункта 1 статьи 15, пункта 2 статьи 393 ГК РФ сторона, неправомерно отказавшаяся от исполнения договора, обязана возместить другой стороне убытки, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
СЕМЬЯ
<Письмо> Минтруда России от 12.04.2022 N 26-6/10/В-4751
<О направлении методических рекомендаций>
Минтрудом России опубликованы методические рекомендации по организации профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных деяний, в организациях социального обслуживания
Рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи уполномоченным органам государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания при организации профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных деяний, и направлены на повышение эффективности работы по предупреждению совершения несовершеннолетними противоправных деяний, их своевременному выявлению, организации и проведению мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних, проживающих в организациях социального обслуживания, либо получающих социальные услуги в таких организациях.
Предусмотрено, что меры по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних должны быть направлены на: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с организацией благоприятных условий для их содержания, воспитания и развития; устранение негативных факторов, препятствующих благополучному социальному развитию несовершеннолетних; социальную реабилитацию несовершеннолетних.
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Утверждены порядок и форма предоставления Фондом развития территорий информации о сумме расходов застройщиков, направленных на защиту прав и законных интересов граждан - участников строительства
Информация представляется публично-правовому образованию, с которым фондом заключено соглашение о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса.
Правилами определены застройщики и завершенные строительством объекты, в отношении которых представляется информация, а также требования к заполнению формы направления информации.
Внесены уточнения в методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Речь идет о методических указаниях, утвержденных приказами ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э и от 27 декабря 2013 г. N 1746-э.
Изменения касаются особенностей установления (корректировки) в 2022 и 2023 годах тарифов регулируемых организаций в указанных сферах деятельности в случае неисполнения обязательств по созданию и (или) реконструкции, модернизации объекта концессионного соглашения и (или) реализации инвестиционной программы в 2022 году с последующим учетом такой корректировки на 2025 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
АНО "Национальное агентство развития квалификаций" утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности
Перечень включает в себя, в частности: наименование квалификации; наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации; уровень (подуровень) квалификации в соответствии с профессиональным стандартом; перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; срок действия свидетельства о квалификации.
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
АНО "Национальное агентство развития квалификаций" утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в машиностроении
Перечень включает в себя, в частности: наименование квалификации; наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации; уровень (подуровень) квалификации в соответствии с профессиональным стандартом; перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; срок действия свидетельства о квалификации.
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2028 г.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнены условия предоставления субсидий на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности
Вносимыми изменениями в числе прочего скорректирован показатель достижения результата предоставления субсидии в части требований к количеству инвалидов, привлеченных к тестированию реабилитационной продукции:
не менее 500 инвалидов - в случае тестирования программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов;
не менее 100 инвалидов - в случае тестирования продукции реабилитационной направленности, за исключением протезов и ортезов;
не менее 20 инвалидов - в случае тестирования протезов и ортезов.
Кроме того, уточнены требования к заявителям, допускаемым к участию в конкурсе, и документам, направляемым для участия в конкурсе, а также установлены дополнительные требования к представлению отчетов получателями субсидий.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
<Письмо> Банка России от 29.04.2022 N 44-14/1571
"О применении письма ИН-018-44/42"
ЦБ РФ: период неприменения мер за нарушения субъектами рынка микрофинансирования числовых значений финансовых нормативов установлен с 28.03.2022 до 31.10.2022 включительно
В письме также указано, в частности, что рекомендация о направлении в Банк России информации о выявленных нарушениях членом СРО КПК установленных требований, сохраняет силу.
Кроме того, сообщается об условиях неприменения мер к КПК за осуществление выплат своим членам (пайщикам), а также за нарушение СРО КПК срока проведения проверок, предусмотренного частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ.
<Письмо> Банка России от 17.05.2022 N 010-31-2/4257 "О выплате дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределении прибыли между учредителями (участниками) должника в период моратория на банкротство"
Банк России: законодательство не устанавливает обязанность банка контролировать исполнение запрета на выплату дивидендов должником в период действия моратория на банкротство
Предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций и т.д.) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения (например, запрет на выплату дивидендов, распределение прибыли).
При этом, по мнению Банка России, кредитные организации вправе устанавливать, в том числе во внутренних документах, договорах с клиентами, дополнительные процедуры приема к исполнению распоряжений о переводе денежных средств.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Банк России ответил на вопросы профессиональных участников рынка ценных бумаг, возникающие в связи с исполнением антикризисных указов Президента РФ
В частности, даны ответы на следующие вопросы:
Выдается ли разрешение, предусмотренное подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", на совершение сделок (операций) на организованных торгах иностранного организатора торговли?
Где содержится перечень иностранных государств, которые совершают в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия?
Необходимо ли получение разрешения на осуществление сделки (операции) на заключение в режиме "РПС с ЦК" на Срочном рынке Московской Биржи (ФОРТС) сделки купли-продажи расчетного фьючерсного контракта между резидентом-продавцом и недружественным нерезидентом-покупателем?
Вправе ли ПУРЦБ, подконтрольный иностранной компании, зарегистрированной в государстве, совершающем недружественные действия, не относить себя к категории "лиц иностранных государств, совершающих недружественные действия" с учетом того, что владельцем указанной иностранной компании является гражданин Российской Федерации?
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
По 31 декабря 2022 года Банк России вводит временное послабление в отношении соблюдения лимитов открытых валютных позиций
К банкам не будут применяться меры воздействия за несоблюдение лимитов ОВП в долларах США и (или) евро при условии их разнонаправленности (длинная позиция против короткой и наоборот) и наличии достаточной взаимной компенсации указанных позиций (наибольшая по абсолютному значению из двух позиций в рублевом эквиваленте не должна превышать наименьшую более чем на 10%). Банк России также воздержится от применения мер за сопутствующее несоблюдение лимита совокупной ОВП, но не более чем на 15 процентных пунктов. При этом данная возможность не должна использоваться банками в спекулятивных целях.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Установлен перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений
Определено, что при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, если установлены:
недостаточная несущая способность конструкций, а также несоответствие геометрических параметров конструкций нормативным требованиям с учетом последующих условий эксплуатации объекта капитального строительства;
наличие существенных дефектов, силовых, температурно-влажностных, коррозионных, биологических, огневых, механических повреждений, препятствующих штатной эксплуатации конструкции;
наличие повреждений и (или) деформаций, изменяющих расчетную схему конструкции;
несоответствие конструкций нормативным требованиям строительной теплотехники, пожарной, санитарной безопасности, в том числе в области дорожной деятельности.
Предусматривается, что положения настоящего постановления не применяются при проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, возникшим до дня его вступления в силу.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
ТРАНСПОРТ
Ространснадзором разработано руководство по соблюдению обязательных требований по организации перевозки групп детей автобусами
В качестве цели указанного руководства определена профилактика детского дорожно-транспортного травматизма путем формирования единого подхода к обеспечению и соблюдению обязательных требований по организации безопасной перевозки групп детей автобусами организациями независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
Задачей руководства является информирование образовательных организаций, организаторов перевозок и перевозчиков о способах соблюдения обязательных требований, примеров их соблюдения, рекомендациях по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.
Руководство применяется контролируемыми лицами на добровольной основе.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Государствами - членами ЕАЭС установлен временный порядок перечисления сумм ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин
Принято решение временно, по взаимному согласованию, до вступления в силу Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части, касающейся Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов, исходить из возможности осуществлять исполнение возникших с 1 января 2022 г. встречных обязательств по перечислению денежных средств в счет сумм ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин также и в российских рублях (по официальным курсам национальных валют, установленным национальными (центральными) банками государств-членов на рабочий день, следующий за датой перечисления денежных средств в национальной валюте).
При этом исходить из того, что пени за неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязательств национальными (центральными) банками государств-членов не начисляются с 1 января по 30 июня 2022 г.
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2022 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая - 44,8 доллара США;
мазут, битум нефтяной - 44,8 доллара США;
легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 13,4 доллара США;
прямогонный бензин - 24,6 доллара США;
бензины товарные - 13,4 доллара США.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 апреля 2022 г. по 14 мая 2022 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 534,6 доллара США за тонну.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2022 г. устанавливается порядок выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты для объектов II и III категории
Временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.
Приводятся в числе прочего порядок подачи заявки на получение разрешения на временные сбросы, перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке, порядок ее рассмотрения.
Разрешение на временные сбросы выдается сроком на 1 год и ежегодно продлевается на 1 год в случае подачи заявки на продление разрешения при условии выполнения предусмотренных планом мероприятий по охране окружающей среды мероприятий за предыдущий год и достижения установленных планом показателей снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Продление разрешения на временные сбросы допускается исключительно в период, соответствующий сроку реализации плана мероприятий по охране окружающей среды, который не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.
Настоящее постановление действует 6 лет.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен порядок получения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах
Установлено, что физические и юридические лица вправе посредством личного кабинета на портале Госуслуг установить возможность получать с использованием единой системы идентификации и аутентификации санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, посредством дополнительной аутентификации одним из следующих способов:
путем дополнительного использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку, и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица;
путем дополнительного использования кода подтверждения, направленного физическому или юридическому лицу на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), имеющее в своем составе идентификационный модуль, одним из способов, указанных им в личном кабинете на едином портале, в том числе путем направления кода подтверждения в виде короткого текстового сообщения на указанный таким физическим или юридическим лицом в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Разъяснен порядок расчета аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования
Указанные показатели приведены в Методических рекомендациях по применению аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденных Приказом Минпросвещения России от 29 ноября 2021 г. N 869.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен порядок возмещения расходов командированным на территорию иностранных государств военнослужащих-контрактников
Определен размер суточных, выплачиваемых военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также перечень дополнительных расходов, возмещаемых в размере фактических затрат.
Внесены изменения в приложение, содержащее размеры надбавок к суточным в иностранной валюте, а также в постановление Правительства РФ об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств.