Обзор законопроектов
24 марта 2023 года
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В первом чтении принят пакет законопроектов, направленных на создание правовых и организационных основ для осуществления завоза грузов на территории, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов.
Правительство РФ предлагает утвердить новый Федеральный закон, регулирующий отношения, связанные с осуществлением завоза грузов на указанные территории.
Проектом Закона N 301981-8 вводятся понятия: "северный завоз", "территории северного завоза", "территории с ограниченными сроками завоза грузов", "грузы северного завоза", "участники северного завоза", "стратегический запас грузов жизнеобеспечения" и другие.
Устанавливаются критерии отнесения территорий к территориям северного завоза. Перечень таких территорий будет утверждаться Правительством РФ.
Закрепляется распределение полномочий в сфере осуществления северного завоза между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере северного завоза будет федеральный координатор северного завоза. Также Правительство РФ определит единого морского оператора северного завоза - юрлицо, обеспечивающее осуществление регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами. Обработка и анализ информации о северном завозе, мониторинг движения грузов и своевременное выявление рисков возникновения сбоев в поставках будут осуществляться через ФГИС "Северный завоз".
Законопроектом предусматривается деление всего объема грузов, завозимого на территории северного завоза, на три категории. В первую категорию войдут грузы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильной работы организаций соцсферы, ЖКХ и энергетики: социально значимые продовольственные и непродовольственные товары, лекарственные средства, медицинские изделия, топливно-энергетические ресурсы и горюче-смазочные материалы. Конкретный перечень таких грузов (номенклатура товаров) будет определяться Правительством РФ. Во вторую категорию войдут грузы для государственных и муниципальных нужд, а в третью - остальные товары, не включенные в первые две категории.
Также определяется перечень объектов опорной сети транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза. Основополагающим критерием отнесения объектов инфраструктуры к опорной сети является их критическое значение для построения оптимальных логистических маршрутов и обеспечения бесперебойного снабжения территорий северного завоза.
Законопроект N 301929-8 вносит корреспондирующие изменения в Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О государственном материальном резерве", "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", "О концессионных соглашениях", а также в Кодекс торгового мореплавания РФ и Устав железнодорожного транспорта РФ.
В частности, предлагается:
- обеспечить правовые основания для создания и содержания зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, на условиях концессионных соглашений;
- создать правовые и организационные основы для приоритетной обработки грузов (продукции) северного завоза на морском и железнодорожном видах транспорта;
- установить обязанность линейных морских перевозчиков обеспечивать приоритетную перевозку грузов северного завоза;
- закрепить за администрациями морских портов обязанность по осуществлению в порядке, установленном Правительством РФ, мониторинга перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на официальном сайте в сети Интернет;
- установить приоритет грузов северного завоза по отношению к иным перевозкам грузов кроме воинских железнодорожных перевозок;
- создать правовые основания для выпуска материальных ценностей из госрезерва для целей северного завоза;
- наделить органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления полномочиями по организации и осуществлению северного завоза.
Перейти в текст документа