Жилье детям сиротам Саха
Подборка наиболее важных документов по запросу Жилье детям сиротам Саха (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Минфином Республики Саха (Якутия) была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе "Город Якутск" за 2018 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Минфином Республики Саха (Якутия) была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе "Город Якутск" за 2018 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Оценка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 году и истекшем периоде 2024 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Целевые показатели обеспечения до 2030 года жилыми помещениями детей-сирот отсутствуют в программах ликвидации задолженности 10 субъектов Российской Федерации <29> (таблица 4 приложения N 1 к отчету).
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Целевые показатели обеспечения до 2030 года жилыми помещениями детей-сирот отсутствуют в программах ликвидации задолженности 10 субъектов Российской Федерации <29> (таблица 4 приложения N 1 к отчету).
Нормативные акты
<Письмо> Минпросвещения России от 01.11.2022 N 07-7350
"О направлении информации"
(вместе с "Методическими рекомендациями по организации в субъектах Российской Федерации работы по оплате за жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и коммунальные услуги")освобождения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (Республика Саха (Якутия), Вологодская, Псковская, Свердловская области, Москва);
"О направлении информации"
(вместе с "Методическими рекомендациями по организации в субъектах Российской Федерации работы по оплате за жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и коммунальные услуги")освобождения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (Республика Саха (Якутия), Вологодская, Псковская, Свердловская области, Москва);
Административная практика
Решение Якутского УФАС России от 17.09.2024 по делу N 014/01/17-1467/2024
Обстоятельства: Органом местного самоуправления при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение благоустроенного жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен муниципальный контракт с нарушением Закона о защите конкуренции.
Решение: Орган местного самоуправления признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении договора с работником - заказчиком запроса предложений.По результатам рассмотрения действий Администрации МР "Х" Республики Саха (Якутия) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме N 0816500000624007507 на приобретение 1 (одного) благоустроенного жилого помещения (однокомнатная квартира) на вторичном рынке в городе Покровск, Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключив муниципальный контракт с ***, Якутским УФАС России установлены признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Обстоятельства: Органом местного самоуправления при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение благоустроенного жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен муниципальный контракт с нарушением Закона о защите конкуренции.
Решение: Орган местного самоуправления признан нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении договора с работником - заказчиком запроса предложений.По результатам рассмотрения действий Администрации МР "Х" Республики Саха (Якутия) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме N 0816500000624007507 на приобретение 1 (одного) благоустроенного жилого помещения (однокомнатная квартира) на вторичном рынке в городе Покровск, Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключив муниципальный контракт с ***, Якутским УФАС России установлены признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Решение Якутского УФАС России от 02.07.2024 по делу N 014/06/49-1043/2024
Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что в составе заявки представлено недействующее разрешение на строительство.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Признать жалобу ООО ЛПК "А" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона приобретение 1 (одного) жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у лиц, являющихся застройщиками (извещение N 0816500000624010269) необоснованной.
Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что в составе заявки представлено недействующее разрешение на строительство.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Признать жалобу ООО ЛПК "А" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона приобретение 1 (одного) жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у лиц, являющихся застройщиками (извещение N 0816500000624010269) необоснованной.
Статья: Судебная практика рассмотрения административно-правовых коллизий между нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов России
(Карпухин Д.)
("Административное право", 2013, N 4)В ходе судебного разбирательства прокурором было представлено дополнение к заявлению с расчетами стоимости 1 м жилья на III квартал 2009 г., из которого видно, что размер субсидии не обеспечивает реализацию предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на бесплатное предоставление жилья детям-сиротам РС (Я).
(Карпухин Д.)
("Административное право", 2013, N 4)В ходе судебного разбирательства прокурором было представлено дополнение к заявлению с расчетами стоимости 1 м жилья на III квартал 2009 г., из которого видно, что размер субсидии не обеспечивает реализацию предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на бесплатное предоставление жилья детям-сиротам РС (Я).
Статья: Надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение
(Подласенко О.А.)
("Законность", 2014, N 7)Вместе с тем судебная практика в регионе сложилась таким образом, что обязанность по предоставлению жилого помещения по искам прокуроров возлагается лишь на органы местного самоуправления. Горрайпрокурорами республики на основании положений п. 1 и подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, ст. ст. 125, 126 ГК РФ, а также позиции Конституционного Суда РФ <9>, высказанной в Постановлении от 23 апреля 2004 г. N 9-П и Определении от 8 февраля 2007 г. N 322-О-П, предъявлялись требования к казне РС (Я) в лице Министерства финансов РС (Я) о взыскании суммы субвенции на приобретение жилого помещения, а также последующем понуждении муниципального образования по получении субвенции предоставить жилое помещение сироте. Первоначально судами первой инстанции эти требования признавались обоснованными и были удовлетворены в связи с установленной в судебном заседании неполнотой финансирования, повлекшей нарушение прав материальных истцов, а также постольку, поскольку предоставление жилья сиротам должно осуществляться за счет средств, выделяемых из бюджета РС (Я), составляющего казну республики, интересы которой представляет Министерство финансов РС (Я) <10>. Однако Верховным судом РС (Я) такие решения отменены со ссылкой на передачу законом субъекта обязанности по обеспечению жильем именно органам местного самоуправления, а также невозможность изменения размеров межбюджетных трансфертов по требованию физического лица (в этом случае - сироты), не являющегося участником бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство РФ не наделяет физических лиц какими-либо бюджетными полномочиями <11>. Последствия такой позиции аналогичны ранее упомянутым и представляют собой существенное затягивание сроков исполнения судебных актов о предоставлении жилья.
(Подласенко О.А.)
("Законность", 2014, N 7)Вместе с тем судебная практика в регионе сложилась таким образом, что обязанность по предоставлению жилого помещения по искам прокуроров возлагается лишь на органы местного самоуправления. Горрайпрокурорами республики на основании положений п. 1 и подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, ст. ст. 125, 126 ГК РФ, а также позиции Конституционного Суда РФ <9>, высказанной в Постановлении от 23 апреля 2004 г. N 9-П и Определении от 8 февраля 2007 г. N 322-О-П, предъявлялись требования к казне РС (Я) в лице Министерства финансов РС (Я) о взыскании суммы субвенции на приобретение жилого помещения, а также последующем понуждении муниципального образования по получении субвенции предоставить жилое помещение сироте. Первоначально судами первой инстанции эти требования признавались обоснованными и были удовлетворены в связи с установленной в судебном заседании неполнотой финансирования, повлекшей нарушение прав материальных истцов, а также постольку, поскольку предоставление жилья сиротам должно осуществляться за счет средств, выделяемых из бюджета РС (Я), составляющего казну республики, интересы которой представляет Министерство финансов РС (Я) <10>. Однако Верховным судом РС (Я) такие решения отменены со ссылкой на передачу законом субъекта обязанности по обеспечению жильем именно органам местного самоуправления, а также невозможность изменения размеров межбюджетных трансфертов по требованию физического лица (в этом случае - сироты), не являющегося участником бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство РФ не наделяет физических лиц какими-либо бюджетными полномочиями <11>. Последствия такой позиции аналогичны ранее упомянутым и представляют собой существенное затягивание сроков исполнения судебных актов о предоставлении жилья.
Статья: О государственных полномочиях органов местного самоуправления
(Попова Н.Ф.)
("Современный юрист", 2016, N 1)Так, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в декабре 2013 г. утвержден Закон Республики Саха "О государственном бюджете Республики Саха (Якутии) на 2014 год", которым на предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено 162,3 млн. руб., или 20% от необходимого объема финансирования (в 2014 г. в Республике право на жилье возникает у 618 лиц указанной категории, на реализацию чего необходимо 826,3 млн. руб.). В результате на муниципалитеты и дотационные местные бюджеты возложено исполнение финансово не обеспеченных полномочий в отношении 495 детей-сирот, что противоречит п. 6 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, исходя из которых при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий эти обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ [6].
(Попова Н.Ф.)
("Современный юрист", 2016, N 1)Так, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в декабре 2013 г. утвержден Закон Республики Саха "О государственном бюджете Республики Саха (Якутии) на 2014 год", которым на предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено 162,3 млн. руб., или 20% от необходимого объема финансирования (в 2014 г. в Республике право на жилье возникает у 618 лиц указанной категории, на реализацию чего необходимо 826,3 млн. руб.). В результате на муниципалитеты и дотационные местные бюджеты возложено исполнение финансово не обеспеченных полномочий в отношении 495 детей-сирот, что противоречит п. 6 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, исходя из которых при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий эти обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ [6].
"Применение Конституции Российской Федерации судами общей юрисдикции: актуальные вопросы теории и практики: Монография"
(Умнова (Конюхова) И.А., Алешкова И.А.)
("РГУП", 2016)Еще одним примером прямого применения Конституции РФ, полезным для внимания судей, является решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2009 г. N 3-47/09 "О признании недействующими пункта 1, абзацев 2, 3 пункта 2, абзаца 2 пункта 3, пунктов 4, 5, 7, 8 Положения о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Это решение, защитившее право детей на жилье, основано на прямом применении ст. 40 Конституции РФ. Верховный суд Республики Саха (Якутия), признавая недействующими оспариваемые положения, отметил, что в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
(Умнова (Конюхова) И.А., Алешкова И.А.)
("РГУП", 2016)Еще одним примером прямого применения Конституции РФ, полезным для внимания судей, является решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2009 г. N 3-47/09 "О признании недействующими пункта 1, абзацев 2, 3 пункта 2, абзаца 2 пункта 3, пунктов 4, 5, 7, 8 Положения о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Это решение, защитившее право детей на жилье, основано на прямом применении ст. 40 Конституции РФ. Верховный суд Республики Саха (Якутия), признавая недействующими оспариваемые положения, отметил, что в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.