Заявление о предоставлении жилья сироте
Подборка наиболее важных документов по запросу Заявление о предоставлении жилья сироте (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ЖК РФСуд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что факт обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения истцу как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел место после достижения Р.М.А. 23- летнего возраста и, как следствие, утраты им статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование НМЦК тарифным, нормативным и проектно-сметным методом
(КонсультантПлюс, 2026)"...[Казенное учреждение (далее - фонд, учреждение) - ред.] обратилось в... суд... с заявлением к министерству с требованием о признании недействительным представления...
(КонсультантПлюс, 2026)"...[Казенное учреждение (далее - фонд, учреждение) - ред.] обратилось в... суд... с заявлением к министерству с требованием о признании недействительным представления...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков порядок предоставления жилья детям-сиротам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)2. Обращение с заявлением о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и принятие решения по нему
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)2. Обращение с заявлением о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и принятие решения по нему
Статья: Проблемы реализации права сирот на предоставление жилья. Судебная практика
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 8)Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление прокурора. Их поддержал и Верховный Суд. Он указал, что предоставленные сиротам жилые помещения не отвечали требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не были пригодными для проживания. Суд возложил на орган власти обязанность предоставить этим гражданам жилье, пригодное для проживания.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 8)Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление прокурора. Их поддержал и Верховный Суд. Он указал, что предоставленные сиротам жилые помещения не отвечали требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не были пригодными для проживания. Суд возложил на орган власти обязанность предоставить этим гражданам жилье, пригодное для проживания.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)6. Установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)6. Установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013)Так, например, решением Майкопского районного суда Республики Адыгея было отказано в удовлетворении иска О. к администрации МО "Каменномостское сельское поселение" о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании включить ее в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Суд сделал вывод о том, что если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не было поставлено на учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. По мнению суда, достижение лицом, не состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. При этом судом первой инстанции не было дано какой-либо оценки доводам О. относительно причин несвоевременного обращения с заявлением о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013)Так, например, решением Майкопского районного суда Республики Адыгея было отказано в удовлетворении иска О. к администрации МО "Каменномостское сельское поселение" о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании включить ее в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Суд сделал вывод о том, что если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не было поставлено на учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. По мнению суда, достижение лицом, не состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. При этом судом первой инстанции не было дано какой-либо оценки доводам О. относительно причин несвоевременного обращения с заявлением о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения.
Формы
Статья: Право на обеспечение жилыми помещениями детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(Король И.Г.)
("Современное право", 2025, N 8)Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в список на однократное обеспечение благоустроенным специализированным жилым помещением не указывает, что право возникает исключительно в 14 лет, равно как и само по себе предоставление жилого помещения по достижении 18 лет. Если лицо по достижении 14 лет не включено в список, это также не означает, что его право на получение жилого помещения утрачено. Но, с другой стороны, если до достижения возраста 14 лет лицо не приобрело право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нет и основания для включения его в список. Лицо может быть включено в список органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации после достижения порога в 14 лет. Лицо вправе обратиться с заявлением о включении в список самостоятельно по достижении возраста 18 лет, если не реализовано принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями.
(Король И.Г.)
("Современное право", 2025, N 8)Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в список на однократное обеспечение благоустроенным специализированным жилым помещением не указывает, что право возникает исключительно в 14 лет, равно как и само по себе предоставление жилого помещения по достижении 18 лет. Если лицо по достижении 14 лет не включено в список, это также не означает, что его право на получение жилого помещения утрачено. Но, с другой стороны, если до достижения возраста 14 лет лицо не приобрело право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нет и основания для включения его в список. Лицо может быть включено в список органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации после достижения порога в 14 лет. Лицо вправе обратиться с заявлением о включении в список самостоятельно по достижении возраста 18 лет, если не реализовано принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями.
Статья: Перспективы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, реализуют право на предоставление жилья по достижении ими 18 лет в заявительном порядке (п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ). Формирование списка очередников, как и прием заявлений, осуществляет определенный орган исполнительной власти субъекта РФ, а при делегировании полномочий - орган местного самоуправления (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 <11>). Например, полномочия по формированию и ведению списка и по обеспечению очередников жильем могут возлагаться на органы опеки и попечительства <12>, администрации районов <13>, либо же список формируют органы опеки и попечительства <14> или органы образования <15>, а жилые помещения очередникам предоставляют органы местного самоуправления <16>. Такая практика распространена во многих субъектах РФ. При этом муниципальные образования отличаются как по количеству очередников, так и по имеющемуся у них в распоряжении благоустроенному жилью. Поскольку вопросы делегирования полномочий в этой сфере регулирует региональное законодательство, единообразный подход в части правоприменения в целом по стране отсутствует.
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, реализуют право на предоставление жилья по достижении ими 18 лет в заявительном порядке (п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ). Формирование списка очередников, как и прием заявлений, осуществляет определенный орган исполнительной власти субъекта РФ, а при делегировании полномочий - орган местного самоуправления (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 <11>). Например, полномочия по формированию и ведению списка и по обеспечению очередников жильем могут возлагаться на органы опеки и попечительства <12>, администрации районов <13>, либо же список формируют органы опеки и попечительства <14> или органы образования <15>, а жилые помещения очередникам предоставляют органы местного самоуправления <16>. Такая практика распространена во многих субъектах РФ. При этом муниципальные образования отличаются как по количеству очередников, так и по имеющемуся у них в распоряжении благоустроенному жилью. Поскольку вопросы делегирования полномочий в этой сфере регулирует региональное законодательство, единообразный подход в части правоприменения в целом по стране отсутствует.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.
Статья: Некоторые проблемы внеочередного предоставления жилья отдельным категориям граждан: анализ правоприменительной практики
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Как пример приведем одно из таких дел. Прокурор г. Отрадный Самарской области предъявил иск администрации городского округа Отрадный и региональному министерству Самарской области о предоставлении жилого помещения С.А. как лицу из числа детей-сирот и одновременно об обеспечении финансирования предоставления указанного жилого помещения региональным бюджетом, указав на недостаточность такого финансирования. Решением судов первой и второй инстанций исковое заявление удовлетворено в полном объеме, в том числе и в части обеспечения финансирования региональным бюджетом. Суд кассационной инстанции, рассмотрев дело по жалобе регионального министерства, решение в части возложения на него обязанности обеспечить финансирование предоставления жилья отменил, указав, что суд пришел к обоснованному выводу о наличии у С.А. права на получение квартиры. При этом кассация указала, что действующий порядок не предусматривает возможность предоставления бюджетных средств на рассматриваемые цели без соответствующих действий муниципального образования, направленных на выполнение своих обязанностей по предоставлению жилья <11>. То есть вы сначала предоставьте квартиру, а потом бюджет субъекта РФ деньги, может быть, выделит, если изыщет такую возможность.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Как пример приведем одно из таких дел. Прокурор г. Отрадный Самарской области предъявил иск администрации городского округа Отрадный и региональному министерству Самарской области о предоставлении жилого помещения С.А. как лицу из числа детей-сирот и одновременно об обеспечении финансирования предоставления указанного жилого помещения региональным бюджетом, указав на недостаточность такого финансирования. Решением судов первой и второй инстанций исковое заявление удовлетворено в полном объеме, в том числе и в части обеспечения финансирования региональным бюджетом. Суд кассационной инстанции, рассмотрев дело по жалобе регионального министерства, решение в части возложения на него обязанности обеспечить финансирование предоставления жилья отменил, указав, что суд пришел к обоснованному выводу о наличии у С.А. права на получение квартиры. При этом кассация указала, что действующий порядок не предусматривает возможность предоставления бюджетных средств на рассматриваемые цели без соответствующих действий муниципального образования, направленных на выполнение своих обязанностей по предоставлению жилья <11>. То есть вы сначала предоставьте квартиру, а потом бюджет субъекта РФ деньги, может быть, выделит, если изыщет такую возможность.
Статья: Анализ судов по теме сирот и жилья
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Суть спора такова, что гражданин, отвечающий всем вышеуказанным требованиям, сменил место жительства (причины могут быть разнообразными). Перед тем как сменить место жительства, он подал заявление об исключении его из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в текущем субъекте РФ и подал аналогичное заявление в регионе, в который переехал, однако получил отказ. Не согласившись с отказом, гражданин обратился в суд. Ранее мы указали, что по данному вопросу у судов нет единой точки зрения, основанной на законе, в связи с чем истец был вынужден довести рассмотрение дела до Верховного Суда РФ, который и высказал финальное мнение. Обобщив точки зрения, изложенные в судебных актах всех инстанций, можно сделать вывод о том, что: хотя социальная гарантия по предоставлению жилого помещения относится к компетенции субъекта РФ, все же изначально она установлена федеральным законом, в связи с чем нельзя лишить гражданина льготы по предоставлению жилья по причине смены проживания региона РФ. Суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено в том субъекте РФ, в котором на момент исполнения 18 лет проживал ребенок. Верховный Суд РФ с таким мнением не согласился и вынес окончательное решение в пользу истца, указав, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания) (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 4-КГ20-25-К1 от 11.08.2020).
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Суть спора такова, что гражданин, отвечающий всем вышеуказанным требованиям, сменил место жительства (причины могут быть разнообразными). Перед тем как сменить место жительства, он подал заявление об исключении его из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в текущем субъекте РФ и подал аналогичное заявление в регионе, в который переехал, однако получил отказ. Не согласившись с отказом, гражданин обратился в суд. Ранее мы указали, что по данному вопросу у судов нет единой точки зрения, основанной на законе, в связи с чем истец был вынужден довести рассмотрение дела до Верховного Суда РФ, который и высказал финальное мнение. Обобщив точки зрения, изложенные в судебных актах всех инстанций, можно сделать вывод о том, что: хотя социальная гарантия по предоставлению жилого помещения относится к компетенции субъекта РФ, все же изначально она установлена федеральным законом, в связи с чем нельзя лишить гражданина льготы по предоставлению жилья по причине смены проживания региона РФ. Суд апелляционной инстанции ошибочно посчитал, что жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено в том субъекте РФ, в котором на момент исполнения 18 лет проживал ребенок. Верховный Суд РФ с таким мнением не согласился и вынес окончательное решение в пользу истца, указав, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания) (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 4-КГ20-25-К1 от 11.08.2020).
Статья: Предоставление жилья детям-сиротам. Обзор судебной практики - 2022
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Сложности имели место в тех случаях, когда органы исполнительной власти не обладали свободной жилой площадью, не велось строительство нового жилищного фонда, денежные средства на приобретение жилых помещений отсутствовали, в связи с чем не было возможности предоставить детям-сиротам жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства (см. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2022 N Ф09-1508/22 по делу N А07-41193/2019).
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Сложности имели место в тех случаях, когда органы исполнительной власти не обладали свободной жилой площадью, не велось строительство нового жилищного фонда, денежные средства на приобретение жилых помещений отсутствовали, в связи с чем не было возможности предоставить детям-сиротам жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства (см. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2022 N Ф09-1508/22 по делу N А07-41193/2019).
Ситуация: Как определяется место жительства гражданина?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа по достижении 18 лет (приобретении полной дееспособности до достижения совершеннолетия) вправе до фактического предоставления им жилых помещений по их заявлению зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (территориального органа местной администрации (при его наличии)) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в соответствующий список (п. п. 3, 10 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 23(1) Правил N 713).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа по достижении 18 лет (приобретении полной дееспособности до достижения совершеннолетия) вправе до фактического предоставления им жилых помещений по их заявлению зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (территориального органа местной администрации (при его наличии)) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в соответствующий список (п. п. 3, 10 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 23(1) Правил N 713).
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)К примеру, в связи с тем что истица впервые обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижении возраста 23 лет, в предоставлении жилья было отказано по причине отсутствия уважительных причин, препятствовавших истице обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет (см. Определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2022 N 88-10478/2022, Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 N 2419-О).
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)К примеру, в связи с тем что истица впервые обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижении возраста 23 лет, в предоставлении жилья было отказано по причине отсутствия уважительных причин, препятствовавших истице обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет (см. Определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2022 N 88-10478/2022, Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 N 2419-О).
Статья: Договор социального найма: анализ споров
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Из искового заявления следует, что П.М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Из искового заявления следует, что П.М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Вопрос: Предусмотрено ли внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 8 Закона о социальной поддержке сирот жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены детям-сиротам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 8 Закона о социальной поддержке сирот жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены детям-сиротам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.