Запрет агитации
Подборка наиболее важных документов по запросу Запрет агитации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 29 Конституции РФ"Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Система источников правового регулирования и особенности статуса религиозных служителей в Российской Федерации
(Пибаев И.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 11)<28> См.: подп. "г" п. 7 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подп. 4 п. 7 ст. 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подп. 4 п. 4 ст. 49 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Подпункт 4 ч. 5 ст. 60 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" в отличие от вышеназванных актов содержит запрет агитации по вопросам референдума только для религиозных объединений, а также учрежденных ими организаций. О запрете для участников и членов ничего не сказано.
(Пибаев И.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 11)<28> См.: подп. "г" п. 7 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подп. 4 п. 7 ст. 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подп. 4 п. 4 ст. 49 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Подпункт 4 ч. 5 ст. 60 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" в отличие от вышеназванных актов содержит запрет агитации по вопросам референдума только для религиозных объединений, а также учрежденных ими организаций. О запрете для участников и членов ничего не сказано.
Статья: Авторские права в электоральной сфере: влияние на право быть избранным и новеллы правоприменительной практики
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Нельзя не сказать о том, что вопросы использования объектов авторского права в предвыборной агитации в 2024 г. стали предметом исследования Конституционного Суда РФ, который Определениями от 26 сентября 2024 г. N 2589-О <26> и от 24 декабря 2024 г. N 3304-О <27> отказал в принятии жалоб двух граждан, являвшихся кандидатами на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, регистрация которых была отменена судами в связи с несоблюдением ими запрета агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Нельзя не сказать о том, что вопросы использования объектов авторского права в предвыборной агитации в 2024 г. стали предметом исследования Конституционного Суда РФ, который Определениями от 26 сентября 2024 г. N 2589-О <26> и от 24 декабря 2024 г. N 3304-О <27> отказал в принятии жалоб двух граждан, являвшихся кандидатами на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, регистрация которых была отменена судами в связи с несоблюдением ими запрета агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16
(ред. от 09.12.2025)
"О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
(ред. от 09.12.2025)
"О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"52. При рассмотрении административного иска избирательной комиссии об удалении наблюдателя необходимо устанавливать, обусловлены ли действия комиссии злоупотреблением со стороны наблюдателя своими правами или нарушением им установленных законом запретов (например, проведение агитации среди избирателей, роспись за избирателя в получении бюллетеня, в том числе по его просьбе), создавали ли его действия препятствия в законной деятельности комиссии (подпункт 42 статьи 2, пункты 9, 10 статьи 30, пункт 12 статьи 64, пункт 10 статьи 75 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 5 статьи 239 КАС РФ).
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"52. При рассмотрении административного иска избирательной комиссии об удалении наблюдателя необходимо устанавливать, обусловлены ли действия комиссии злоупотреблением со стороны наблюдателя своими правами или нарушением им установленных законом запретов (например, проведение агитации среди избирателей, роспись за избирателя в получении бюллетеня, в том числе по его просьбе), создавали ли его действия препятствия в законной деятельности комиссии (подпункт 42 статьи 2, пункты 9, 10 статьи 30, пункт 12 статьи 64, пункт 10 статьи 75 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 5 статьи 239 КАС РФ).
Статья: Искусственный интеллект в избирательном процессе: практика использования и подходы к регулированию
(Навагин И.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Обозначенную тенденцию можно продемонстрировать на нескольких примерах. Так, в принятых в 2024 г. Высшим избирательным судом Бразилии правилах <6> очерчивается следующий порядок применения ИИ на выборах (в основном в рамках предвыборной агитации): запрещено использование deepfake с целью нанести ущерб или оказать предпочтение определенному кандидату; ограничено применение чат-ботов для имитации диалога между кандидатом и другим реальным человеком; установлено требование о маркировке агитационных материалов, созданных с помощью ИИ. Запрет на агитацию с использованием ИИ положен и в российском правовом поле: в частности, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 25 июня 2024 г. N 17 установил незаконный характер применения изображений, аудио- или аудиовизуальной информации, выдаваемой за достоверную <7>.
(Навагин И.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Обозначенную тенденцию можно продемонстрировать на нескольких примерах. Так, в принятых в 2024 г. Высшим избирательным судом Бразилии правилах <6> очерчивается следующий порядок применения ИИ на выборах (в основном в рамках предвыборной агитации): запрещено использование deepfake с целью нанести ущерб или оказать предпочтение определенному кандидату; ограничено применение чат-ботов для имитации диалога между кандидатом и другим реальным человеком; установлено требование о маркировке агитационных материалов, созданных с помощью ИИ. Запрет на агитацию с использованием ИИ положен и в российском правовом поле: в частности, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 25 июня 2024 г. N 17 установил незаконный характер применения изображений, аудио- или аудиовизуальной информации, выдаваемой за достоверную <7>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В то же время, если это не противоречит природе спорного правоотношения, суд вправе применить иные меры предварительной защиты, например наложить запрет на распространение не соответствующих закону агитационных материалов или наложить арест на соответствующие печатные материалы. При применении мер предварительной защиты необходимо руководствоваться в том числе ст. 85 КАС РФ с учетом положения о ее частичном несоответствии Конституции РФ, установленном Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2024 N 17-П "По делу о проверке конституционности статьи 85, части 4 статьи 87 и статьи 211 КАС РФ в связи с жалобой гражданина Д.В. Сергеева";
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В то же время, если это не противоречит природе спорного правоотношения, суд вправе применить иные меры предварительной защиты, например наложить запрет на распространение не соответствующих закону агитационных материалов или наложить арест на соответствующие печатные материалы. При применении мер предварительной защиты необходимо руководствоваться в том числе ст. 85 КАС РФ с учетом положения о ее частичном несоответствии Конституции РФ, установленном Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2024 N 17-П "По делу о проверке конституционности статьи 85, части 4 статьи 87 и статьи 211 КАС РФ в связи с жалобой гражданина Д.В. Сергеева";
Ситуация: В каком порядке граждане вправе проводить митинги?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)использовать при проведении митинга различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)использовать при проведении митинга различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;
"Глобальный атлас регулирования искусственного интеллекта. Вектор БРИКС"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)27 февраля 2024 г. Высший избирательный суд (Tribunal Superior Electorial, TSE) принял решение о регулировании использования ИИ в избирательном процессе и абсолютном запрете использования дипфейков в предвыборной агитации уже к выборам 2024 г. [32]. Отмечается, что ИИ необходимо создавать с требованием идентификационных меток для синтетического мультимедийного контента.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)27 февраля 2024 г. Высший избирательный суд (Tribunal Superior Electorial, TSE) принял решение о регулировании использования ИИ в избирательном процессе и абсолютном запрете использования дипфейков в предвыборной агитации уже к выборам 2024 г. [32]. Отмечается, что ИИ необходимо создавать с требованием идентификационных меток для синтетического мультимедийного контента.
Статья: Особенности совершенствования защиты избирательных прав в условиях внедрения цифровых технологий
(Дудченко О.С., Фролова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)В сети Интернет размещенные на том или ином ресурсе материалы остаются доступными для неопределенного круга лиц вне зависимости от законодательно дозволенных для проведения предвыборной агитации отрезков, что представляет собой также отдельную проблему ущемления пассивного избирательного права кандидатов-конкурентов. В свете указанного очевидна необходимость правового регулирования обозначенного пробела, что может выражаться, например, в предоставлении права обращения в Роскомнадзор в том числе лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на соответствующих выборах, в случае выявления нарушения с заявлением о необходимости блокировки информации, являющейся общедоступной, на период установленного законом запрета проведения агитации. Однако в целях предотвращения возможных злоупотреблений со стороны конкурентов одновременно с обозначенным правом следует ввести обязанность по представлению в подтверждение такого обращения достоверных и неопровержимых доказательств.
(Дудченко О.С., Фролова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)В сети Интернет размещенные на том или ином ресурсе материалы остаются доступными для неопределенного круга лиц вне зависимости от законодательно дозволенных для проведения предвыборной агитации отрезков, что представляет собой также отдельную проблему ущемления пассивного избирательного права кандидатов-конкурентов. В свете указанного очевидна необходимость правового регулирования обозначенного пробела, что может выражаться, например, в предоставлении права обращения в Роскомнадзор в том числе лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на соответствующих выборах, в случае выявления нарушения с заявлением о необходимости блокировки информации, являющейся общедоступной, на период установленного законом запрета проведения агитации. Однако в целях предотвращения возможных злоупотреблений со стороны конкурентов одновременно с обозначенным правом следует ввести обязанность по представлению в подтверждение такого обращения достоверных и неопровержимых доказательств.