Закреплено всеобщее избирательное право граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Закреплено всеобщее избирательное право граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Преемственность в конституционном праве в контексте конституционной самобытности
(Ряховская Т.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 2)Сравнивая Конституцию РСФСР 1925 г. и Конституцию 1918 г., Т.Ю. Ильченко находит, что преемственность выражена более обширно, так как воспроизводились и перерабатывались не только изданные законодательные акты 1918 - 1924 гг., но и положения Конституции 1918 г. Есть и ссылки к нормам последней, которые продлевают их действие (ст. 20). Конституцией РСФСР 1937 г. было введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; впервые закрепился принцип равноправия граждан <41>, которые восприняты и закреплены в действующем Основном Законе 1993 г.
(Ряховская Т.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 2)Сравнивая Конституцию РСФСР 1925 г. и Конституцию 1918 г., Т.Ю. Ильченко находит, что преемственность выражена более обширно, так как воспроизводились и перерабатывались не только изданные законодательные акты 1918 - 1924 гг., но и положения Конституции 1918 г. Есть и ссылки к нормам последней, которые продлевают их действие (ст. 20). Конституцией РСФСР 1937 г. было введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; впервые закрепился принцип равноправия граждан <41>, которые восприняты и закреплены в действующем Основном Законе 1993 г.
Статья: Восстановление гарантий избирательных прав граждан и политических партий посредством конституционного правосудия
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)В настоящее время наблюдается дихотомия в развитии избирательного права. Данное явление объясняется двумя причинами. С одной стороны, закрепленные в международном и российском праве традиционные демократические стандарты в виде всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании провозглашают наличие у граждан активного и пассивного избирательного права, права на участие в управлении делами государства посредством выборов. Но с другой стороны, эти права недостаточно полно гарантированы на правовом, финансовом, материально-техническом, политическом, идеологическом и организационном уровнях, в связи с чем происходят нарушения избирательных прав как граждан, так и политических партий. Доказательствами таких нарушений являются обширная судебная практика, сложившаяся в Российской Федерации, а также жалобы кандидатов, избирательных объединений и граждан в избирательные комиссии, прокуратуру, суды.
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)В настоящее время наблюдается дихотомия в развитии избирательного права. Данное явление объясняется двумя причинами. С одной стороны, закрепленные в международном и российском праве традиционные демократические стандарты в виде всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании провозглашают наличие у граждан активного и пассивного избирательного права, права на участие в управлении делами государства посредством выборов. Но с другой стороны, эти права недостаточно полно гарантированы на правовом, финансовом, материально-техническом, политическом, идеологическом и организационном уровнях, в связи с чем происходят нарушения избирательных прав как граждан, так и политических партий. Доказательствами таких нарушений являются обширная судебная практика, сложившаяся в Российской Федерации, а также жалобы кандидатов, избирательных объединений и граждан в избирательные комиссии, прокуратуру, суды.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме и устанавливает, что порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации регулируется федеральными законами, предусматривает положение о том, что Президент Российской Федерации избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и относит регулирование избирательного права, установление порядка проведения выборов к компетенции законодателя (часть 2 статьи 32, пункт "в" статьи 71, пункт "н" части 1 статьи 72, части 1 и 2 статьи 76, часть 1 статьи 81 и статья 96 Конституции Российской Федерации).
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме и устанавливает, что порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации регулируется федеральными законами, предусматривает положение о том, что Президент Российской Федерации избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и относит регулирование избирательного права, установление порядка проведения выборов к компетенции законодателя (часть 2 статьи 32, пункт "в" статьи 71, пункт "н" части 1 статьи 72, части 1 и 2 статьи 76, часть 1 статьи 81 и статья 96 Конституции Российской Федерации).
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2002 N 2-П
"По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова"Положение о праве на участие в свободных выборах законодательного (представительного) органа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании составляет существо закрепленного статьей 32 Конституции Российской Федерации права гражданина, без этого оно теряет свое реальное содержание. Однако регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина составляют ведение Российской Федерации (статья 71, пункт "в"), субъекты же Российской Федерации, реализуя свои полномочия в сфере защиты прав и свобод, находящейся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "б" части 1), не могут снижать уровень конституционных гарантий избирательных прав, обеспечиваемый в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и соответствующим положениям Конституции Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова"Положение о праве на участие в свободных выборах законодательного (представительного) органа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании составляет существо закрепленного статьей 32 Конституции Российской Федерации права гражданина, без этого оно теряет свое реальное содержание. Однако регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина составляют ведение Российской Федерации (статья 71, пункт "в"), субъекты же Российской Федерации, реализуя свои полномочия в сфере защиты прав и свобод, находящейся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "б" части 1), не могут снижать уровень конституционных гарантий избирательных прав, обеспечиваемый в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и соответствующим положениям Конституции Российской Федерации.
Статья: Государственная власть постсоветской Литовской Республики: аспекты преемственности, рецепции и политики
(Сайбулаева С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)Парламентскую республиканскую форму правления подтверждает конституционно закрепленный широкий круг полномочий Сейма. Сейм - высший законодательный орган, состоит из 141 члена, избираемых на 4 года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования (ст. 55 Конституции Литвы 1992 г.). Помимо законотворческой деятельности Сейм предоставляет полномочия Правительству, отправляет в отставку Правительство или конкретного министра <14>; может потребовать отчета от Правительства или отдельных министров (ст. 101); назначает судей Конституционного суда, судей Верховного суда, а также председателей этих судов (п. 10 ст. 67); назначает и освобождает Государственного контролера, председателя правления Банка Литвы (п. 11 ст. 67); решает вопрос об отстранении Президента Республики от обязанностей в порядке процесса импичмента (ст. 86). Широкий круг полномочий парламента характерен для государств Балтии, реципировавших публичные институты германского конституционного права и/или конкретные конституционно-правовые механизмы (см. Конституцию Федеративной Республики Германия - ст. 53, 57, 61, 63, 67, 85 (1), 94 (1) и др. <15>). Президент Литвы избирается гражданами Литовской Республики <16> сроком на пять лет (не более двух раз подряд) на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права, путем тайного голосования (ст. 78 Конституции Литвы 1992 г.), правомочен издавать акты-декреты (ст. 85). Для придания юридической силы данные акты должны быть подписаны премьер-министром или соответствующим министром, ответственность за такой декрет возлагается на подписавшего его премьер-министра или министра. Конституционные нормы, закрепляющие институт контрасигнатуры, регулирующие срок полномочий Президента и возможность переизбрания, реципированы из современного германского конституционного права (ст. 54, 58 Конституции Федеративной Республики Германия от 1949 г.) <17>. Специфический конституционный институт государственного контроля, осуществляющий надзор за исполнением государственного бюджета, законностью управления государственным имуществом и его использованием (ст. 134 Конституции Литвы 1992 г.), и Государственного контролера, назначаемого парламентом (ст. 133) и подотчетного высшему законодательному органу (ст. 134), реципирован из конституционного права Латвийской Республики <18>.
(Сайбулаева С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)Парламентскую республиканскую форму правления подтверждает конституционно закрепленный широкий круг полномочий Сейма. Сейм - высший законодательный орган, состоит из 141 члена, избираемых на 4 года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования (ст. 55 Конституции Литвы 1992 г.). Помимо законотворческой деятельности Сейм предоставляет полномочия Правительству, отправляет в отставку Правительство или конкретного министра <14>; может потребовать отчета от Правительства или отдельных министров (ст. 101); назначает судей Конституционного суда, судей Верховного суда, а также председателей этих судов (п. 10 ст. 67); назначает и освобождает Государственного контролера, председателя правления Банка Литвы (п. 11 ст. 67); решает вопрос об отстранении Президента Республики от обязанностей в порядке процесса импичмента (ст. 86). Широкий круг полномочий парламента характерен для государств Балтии, реципировавших публичные институты германского конституционного права и/или конкретные конституционно-правовые механизмы (см. Конституцию Федеративной Республики Германия - ст. 53, 57, 61, 63, 67, 85 (1), 94 (1) и др. <15>). Президент Литвы избирается гражданами Литовской Республики <16> сроком на пять лет (не более двух раз подряд) на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права, путем тайного голосования (ст. 78 Конституции Литвы 1992 г.), правомочен издавать акты-декреты (ст. 85). Для придания юридической силы данные акты должны быть подписаны премьер-министром или соответствующим министром, ответственность за такой декрет возлагается на подписавшего его премьер-министра или министра. Конституционные нормы, закрепляющие институт контрасигнатуры, регулирующие срок полномочий Президента и возможность переизбрания, реципированы из современного германского конституционного права (ст. 54, 58 Конституции Федеративной Республики Германия от 1949 г.) <17>. Специфический конституционный институт государственного контроля, осуществляющий надзор за исполнением государственного бюджета, законностью управления государственным имуществом и его использованием (ст. 134 Конституции Литвы 1992 г.), и Государственного контролера, назначаемого парламентом (ст. 133) и подотчетного высшему законодательному органу (ст. 134), реципирован из конституционного права Латвийской Республики <18>.
Статья: Интересы публичного порядка и алгоритм определения права, подлежащего применению к частноправовым отношениям, осложненным иностранным элементом
(Шулаков А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<5> Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова" // СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4358.
(Шулаков А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<5> Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова" // СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4358.
Статья: Конституционные основы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Принцип народного суверенитета представляет собой внутреннюю гармонию норм, в которой индивидуальные права граждан непосредственно связаны с процессом передачи полномочий для управления страной. Кроме этого, Конституция Российской Федерации возложила на государственные органы значительную ответственность по защите и охране избирательных прав граждан. В данной связи их деятельность обеспечивает организационно-правовые гарантии для реализации указанных прав.
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Принцип народного суверенитета представляет собой внутреннюю гармонию норм, в которой индивидуальные права граждан непосредственно связаны с процессом передачи полномочий для управления страной. Кроме этого, Конституция Российской Федерации возложила на государственные органы значительную ответственность по защите и охране избирательных прав граждан. В данной связи их деятельность обеспечивает организационно-правовые гарантии для реализации указанных прав.
Статья: Формализм и реализм в действии избирательного права глазами Верховного Суда РФ
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Буквально провозгласив в п. 22 право гражданина на принятие участия в ДЭГ, Постановление обогнало действующее избирательное законодательство. Последнее прямо не закрепляет такое право избирателя, предоставляя избирательным комиссиям по своему усмотрению вводить ДЭГ. Однако Постановление не ориентирует суды на защиту этого права посредством всестороннего и полного рассмотрения всех обстоятельств такого голосования на предмет соответствия или несоответствия принципам всеобщего и равного избирательного права, тайного голосования, свободных выборов. Остается без судебных оценок тот факт, что многие закрепленные в Федеральном законе гарантии избирательных прав в принципе не действуют при дистанционном электронном голосовании <7>. Складывающаяся практика рассмотрения судами споров, возникающих из отношений ДЭГ, строится на презумпции соблюдения этих принципов независимо от меняющихся технических решений и технологического отключения действия в пространстве и времени предусмотренных избирательным законом гарантий избирательных прав. Техническая документация, в соответствии с которой созданы и функционируют две различные платформы ДЭГ (московская и федеральная), правовое значение этой документации, факты наличия или отсутствия документов о вводе этих платформ в эксплуатацию судами не рассматриваются. Ходатайства об истребовании такой документации у ответчиков, каковыми выступают избирательные комиссии, исследовании ее в судебном заседании судами отклоняются. Нельзя не заметить, что и сами комиссии в силу их порядка формирования и компетенции не могут оценивать платформы ДЭГ на предмет соблюдения принципов избирательного права и гарантий избирательных прав. Комиссии, которые определяют итоги голосования, не являются ни собственниками, ни монопольными операторами используемых при проведении ДЭГ платформ, выступая наряду с органами исполнительной власти одними из их пользователей. Сведения или итоги голосования поступают из платформ ДЭГ через ГАС "Выборы" в комиссии, которые оформляют их в юридически значимые документы на бумажных носителях.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Буквально провозгласив в п. 22 право гражданина на принятие участия в ДЭГ, Постановление обогнало действующее избирательное законодательство. Последнее прямо не закрепляет такое право избирателя, предоставляя избирательным комиссиям по своему усмотрению вводить ДЭГ. Однако Постановление не ориентирует суды на защиту этого права посредством всестороннего и полного рассмотрения всех обстоятельств такого голосования на предмет соответствия или несоответствия принципам всеобщего и равного избирательного права, тайного голосования, свободных выборов. Остается без судебных оценок тот факт, что многие закрепленные в Федеральном законе гарантии избирательных прав в принципе не действуют при дистанционном электронном голосовании <7>. Складывающаяся практика рассмотрения судами споров, возникающих из отношений ДЭГ, строится на презумпции соблюдения этих принципов независимо от меняющихся технических решений и технологического отключения действия в пространстве и времени предусмотренных избирательным законом гарантий избирательных прав. Техническая документация, в соответствии с которой созданы и функционируют две различные платформы ДЭГ (московская и федеральная), правовое значение этой документации, факты наличия или отсутствия документов о вводе этих платформ в эксплуатацию судами не рассматриваются. Ходатайства об истребовании такой документации у ответчиков, каковыми выступают избирательные комиссии, исследовании ее в судебном заседании судами отклоняются. Нельзя не заметить, что и сами комиссии в силу их порядка формирования и компетенции не могут оценивать платформы ДЭГ на предмет соблюдения принципов избирательного права и гарантий избирательных прав. Комиссии, которые определяют итоги голосования, не являются ни собственниками, ни монопольными операторами используемых при проведении ДЭГ платформ, выступая наряду с органами исполнительной власти одними из их пользователей. Сведения или итоги голосования поступают из платформ ДЭГ через ГАС "Выборы" в комиссии, которые оформляют их в юридически значимые документы на бумажных носителях.
Статья: Конституционные проекты России XX века. Авторский проект конституции Международного фонда "Реформа"
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Положительной чертой проекта можно также считать более детальное закрепление вопросов избирательного права и механизма проведения выборов. Так, ст. 17 проекта содержала универсальные положения о том, что выборы в РФ являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активным избирательным правом наделяются граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста ко дню голосования (ст. 17 проекта). Следует отметить, что одним из дискутируемых недостатков действующей Конституции РФ является отсутствие в ней фундаментальных положений в сфере избирательного права и, в частности, избирательной формулы по выборам депутатов Государственной Думы.
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Положительной чертой проекта можно также считать более детальное закрепление вопросов избирательного права и механизма проведения выборов. Так, ст. 17 проекта содержала универсальные положения о том, что выборы в РФ являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активным избирательным правом наделяются граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста ко дню голосования (ст. 17 проекта). Следует отметить, что одним из дискутируемых недостатков действующей Конституции РФ является отсутствие в ней фундаментальных положений в сфере избирательного права и, в частности, избирательной формулы по выборам депутатов Государственной Думы.
Статья: Механизмы обеспечения баланса демократических принципов при проведении дистанционного электронного голосования
(Мишуков В.О.)
("Современное право", 2024, N 6)Поскольку именно государство осуществляет администрирование избирательного процесса, на него возлагается обязанность по проведению выборов в соответствии с нормативными правовыми актами, закрепляющими основные права и свободы граждан на территории Российской Федерации.
(Мишуков В.О.)
("Современное право", 2024, N 6)Поскольку именно государство осуществляет администрирование избирательного процесса, на него возлагается обязанность по проведению выборов в соответствии с нормативными правовыми актами, закрепляющими основные права и свободы граждан на территории Российской Федерации.
Статья: Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в 2020 г.: результаты и проблемы регулирования
(Саликов М.С., Серкова Ю.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)В 2012 г. порядок наделения полномочиями изменился <6>, у граждан Российской Федерации вновь появилась возможность избирать высших должностных лиц субъектов РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права <7>, а в 2013 г. был законодательно закреплен второй допустимый вариант избрания высших должностных лиц субъектов РФ <8>. Таким образом, уже на протяжении восьми лет действующими являются два способа избрания высших должностных лиц субъектов РФ, определяемых субъектами самостоятельно - избрание гражданами субъекта напрямую (в 73 регионах) и избрание депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта (в 12 регионах).
(Саликов М.С., Серкова Ю.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)В 2012 г. порядок наделения полномочиями изменился <6>, у граждан Российской Федерации вновь появилась возможность избирать высших должностных лиц субъектов РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права <7>, а в 2013 г. был законодательно закреплен второй допустимый вариант избрания высших должностных лиц субъектов РФ <8>. Таким образом, уже на протяжении восьми лет действующими являются два способа избрания высших должностных лиц субъектов РФ, определяемых субъектами самостоятельно - избрание гражданами субъекта напрямую (в 73 регионах) и избрание депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта (в 12 регионах).
Статья: Социальные потрясения: объяснение с позиций юридической, экономической, политической и социологической науки
(Осипов В.С., Косоруков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)Все же почему граждане выступают с экономическими требованиями, которые вследствие давления властей возрастают до политических требований? Даже те, кто не протестует, а выражает свое мнение в опросах общественного мнения, показывают глубину проблемы: в 2019 г. "на вопрос: "Можете ли вы сегодня гарантированно рассчитывать на защиту со стороны закона в случае конфликта с властью?" - 14% респондентов ответили положительно, 67% - отрицательно, 18% затруднились с ответом" <11>. В 2020 г. на тот же вопрос ответы распределились так: 18% - положительно, 63% - отрицательно, 19% затруднились с ответом. Как видим, почва для политического конфликта определенно имеется. Отсутствие доверия активно подпитывает среду недовольства, то есть именно наступление риска ошибки, неудачи или злонамеренности в деле доверителя со стороны доверенного лица (государства) увеличивает интенсивность конфликта <12>. Даже те действия властей, которые не направлены на ухудшение условий жизни и благополучия граждан (то есть попытка обмануть доверие даже не предпринималась), при отсутствии доверия воспринимаются ими как враждебные. М. Олсон правильно отмечает, что "индивиды хотят, чтобы их собственность и их права были защищены от посягательств. самого правительства" <13>. Интересно, что демократические страны Запада становились "либеральными демократиями" не с помощью всеобщего избирательного права (хотя и не без него), но с помощью конституционного закрепления правления закона, разделения властей, гражданских прав свободы слова, частной собственности, собраний. Закрепление этих прав произошло в демократических странах задолго до введения всеобщего избирательного права <14>. Таким образом, не "массовый плебисцит, а беспристрастный суд" <15> есть основа демократии. Действительно, при пристрастном суде и право участия в выборах (избирать и быть избранным) попирается в угоду действующей власти. Достаточно вспомнить, какое количество диктаторов избиралось в результате плебисцитов на энное количество сроков вплоть до пожизненных полномочий <16>. А. Шайо, Р. Уитц называют "удержание власти способами, формально соответствующими конституции, но не вписывающимися в устоявшуюся совокупность конституционных смыслов, - ключевая особенность формирующихся нелиберальных "демократий". Поскольку подобные вещи зачастую происходят втихую, тем важнее назвать их своим именем: конституционные махинации" <17>. Здесь мы видим почву для возникновения сопротивления, так как продление полномочий внешне законными способами преследует одну цель - укоренение "оседлого бандита" <18>. В хотя бы формально демократическом государстве такие действия воспринимаются как несправедливые с позиций юснатурализма <19>.
(Осипов В.С., Косоруков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)Все же почему граждане выступают с экономическими требованиями, которые вследствие давления властей возрастают до политических требований? Даже те, кто не протестует, а выражает свое мнение в опросах общественного мнения, показывают глубину проблемы: в 2019 г. "на вопрос: "Можете ли вы сегодня гарантированно рассчитывать на защиту со стороны закона в случае конфликта с властью?" - 14% респондентов ответили положительно, 67% - отрицательно, 18% затруднились с ответом" <11>. В 2020 г. на тот же вопрос ответы распределились так: 18% - положительно, 63% - отрицательно, 19% затруднились с ответом. Как видим, почва для политического конфликта определенно имеется. Отсутствие доверия активно подпитывает среду недовольства, то есть именно наступление риска ошибки, неудачи или злонамеренности в деле доверителя со стороны доверенного лица (государства) увеличивает интенсивность конфликта <12>. Даже те действия властей, которые не направлены на ухудшение условий жизни и благополучия граждан (то есть попытка обмануть доверие даже не предпринималась), при отсутствии доверия воспринимаются ими как враждебные. М. Олсон правильно отмечает, что "индивиды хотят, чтобы их собственность и их права были защищены от посягательств. самого правительства" <13>. Интересно, что демократические страны Запада становились "либеральными демократиями" не с помощью всеобщего избирательного права (хотя и не без него), но с помощью конституционного закрепления правления закона, разделения властей, гражданских прав свободы слова, частной собственности, собраний. Закрепление этих прав произошло в демократических странах задолго до введения всеобщего избирательного права <14>. Таким образом, не "массовый плебисцит, а беспристрастный суд" <15> есть основа демократии. Действительно, при пристрастном суде и право участия в выборах (избирать и быть избранным) попирается в угоду действующей власти. Достаточно вспомнить, какое количество диктаторов избиралось в результате плебисцитов на энное количество сроков вплоть до пожизненных полномочий <16>. А. Шайо, Р. Уитц называют "удержание власти способами, формально соответствующими конституции, но не вписывающимися в устоявшуюся совокупность конституционных смыслов, - ключевая особенность формирующихся нелиберальных "демократий". Поскольку подобные вещи зачастую происходят втихую, тем важнее назвать их своим именем: конституционные махинации" <17>. Здесь мы видим почву для возникновения сопротивления, так как продление полномочий внешне законными способами преследует одну цель - укоренение "оседлого бандита" <18>. В хотя бы формально демократическом государстве такие действия воспринимаются как несправедливые с позиций юснатурализма <19>.
Статья: "Муниципальный фильтр" как элемент правового механизма замещения должности главы субъекта Российской Федерации
(Цечоев В.К., Чеботарева А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)На сегодняшний день порядок замещения должностей высших должностных лиц субъектов РФ (либо руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) регламентируется ст. 18 Закона N 184-ФЗ, который в качестве условий к занятию этой должности устанавливает наличие гражданства Российской Федерации, факта постоянного проживания в Российской Федерации, отсутствие гражданства или подданства иностранного государства (либо отсутствие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание граждан Российской Федерации на территории иностранного государства), а также достижение лицом возраста 30 лет.
(Цечоев В.К., Чеботарева А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)На сегодняшний день порядок замещения должностей высших должностных лиц субъектов РФ (либо руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) регламентируется ст. 18 Закона N 184-ФЗ, который в качестве условий к занятию этой должности устанавливает наличие гражданства Российской Федерации, факта постоянного проживания в Российской Федерации, отсутствие гражданства или подданства иностранного государства (либо отсутствие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание граждан Российской Федерации на территории иностранного государства), а также достижение лицом возраста 30 лет.
Статья: Избирательная реформа 2020 года в свете принципов избирательного права
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 12)Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 153-ФЗ сделал принципиально новый шаг на пути сокращения круга лиц, обладающих пассивным избирательным правом по мотивам наличия судимости. Ныне за пределами этого круга на многие годы оказались не только лица, совершившие преступления тяжкие и особо тяжкие, но и средней тяжести. Речь идет о преступлениях против жизни и здоровья (5 статей УК РФ), свободы, чести и достоинства личности (3 статьи), конституционных прав и свобод человека и гражданина (5 статей, включая четыре из пяти статей УК РФ, которые предусматривают уголовную ответственность за преступления против избирательных прав гражданина), семьи и несовершеннолетних (1 статья), собственности (10 статей), общественной безопасности (3 статьи), здоровья населения и общественной нравственности (6 статей), основ конституционного строя и безопасности государства (3 статьи), правосудия (3 статьи), порядка управления (1 статья), мира и безопасности человечества (2 статьи), а также преступлениях в сферах экономической деятельности (5 статей), компьютерной безопасности (2 статьи), экологических преступлениях (1 статья). За пределами этого перечня остались преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, интересов службы в коммерческих и иных организациях, безопасности движения и эксплуатации транспорта, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, военной службы, что может свидетельствовать как об отсутствии определенных критериев отбора, так и об отсутствии препятствий для нового расширения этого перечня составов преступлений. Последнее возможно при дальнейшем укреплении тренда на расширительное толкование нормы ч. 3 ст. 32 Конституции РФ. Она буквально не признает пассивное избирательное право у тех граждан, которые содержатся в местах лишения свободы. Распространение же ограничения на лиц, отбывших наказание, но имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, признано Конституционным Судом РФ не противоречащим Конституции РФ, но такой подход едва ли означает конституционность распространения ограничений на лиц, имеющих судимость за преступления средней тяжести. Иначе можно впасть в крайность, при которой наличие любой неснятой или непогашенной судимости влечет за собой поражение в избирательных правах. Расширение круга оснований внесудебного приостановления, а фактически - лишения пассивного избирательного права едва ли согласуется с принципом всеобщего избирательного права. С его позиции для обоснования столь серьезного ограничения круга лиц, обладающих пассивным избирательным правом, думается, недостаточно наличия общего тренда на борьбу с криминалом во власти. Кроме того, нужно иметь в виду, что Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закрепляет основные гарантии избирательных прав, каковыми в силу п. 11 ст. 2 являются "условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав", а приостановление действия пассивного избирательного права едва ли можно отнести к числу гарантий реализации избирательных прав.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 12)Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 153-ФЗ сделал принципиально новый шаг на пути сокращения круга лиц, обладающих пассивным избирательным правом по мотивам наличия судимости. Ныне за пределами этого круга на многие годы оказались не только лица, совершившие преступления тяжкие и особо тяжкие, но и средней тяжести. Речь идет о преступлениях против жизни и здоровья (5 статей УК РФ), свободы, чести и достоинства личности (3 статьи), конституционных прав и свобод человека и гражданина (5 статей, включая четыре из пяти статей УК РФ, которые предусматривают уголовную ответственность за преступления против избирательных прав гражданина), семьи и несовершеннолетних (1 статья), собственности (10 статей), общественной безопасности (3 статьи), здоровья населения и общественной нравственности (6 статей), основ конституционного строя и безопасности государства (3 статьи), правосудия (3 статьи), порядка управления (1 статья), мира и безопасности человечества (2 статьи), а также преступлениях в сферах экономической деятельности (5 статей), компьютерной безопасности (2 статьи), экологических преступлениях (1 статья). За пределами этого перечня остались преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, интересов службы в коммерческих и иных организациях, безопасности движения и эксплуатации транспорта, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, военной службы, что может свидетельствовать как об отсутствии определенных критериев отбора, так и об отсутствии препятствий для нового расширения этого перечня составов преступлений. Последнее возможно при дальнейшем укреплении тренда на расширительное толкование нормы ч. 3 ст. 32 Конституции РФ. Она буквально не признает пассивное избирательное право у тех граждан, которые содержатся в местах лишения свободы. Распространение же ограничения на лиц, отбывших наказание, но имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, признано Конституционным Судом РФ не противоречащим Конституции РФ, но такой подход едва ли означает конституционность распространения ограничений на лиц, имеющих судимость за преступления средней тяжести. Иначе можно впасть в крайность, при которой наличие любой неснятой или непогашенной судимости влечет за собой поражение в избирательных правах. Расширение круга оснований внесудебного приостановления, а фактически - лишения пассивного избирательного права едва ли согласуется с принципом всеобщего избирательного права. С его позиции для обоснования столь серьезного ограничения круга лиц, обладающих пассивным избирательным правом, думается, недостаточно наличия общего тренда на борьбу с криминалом во власти. Кроме того, нужно иметь в виду, что Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закрепляет основные гарантии избирательных прав, каковыми в силу п. 11 ст. 2 являются "условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав", а приостановление действия пассивного избирательного права едва ли можно отнести к числу гарантий реализации избирательных прав.