Законодательство о профсоюзах
Подборка наиболее важных документов по запросу Законодательство о профсоюзах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Нарушение коллективного договора и контроль за его исполнением
(КонсультантПлюс, 2026)Если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию либо наличие иных уважительных причин, в силу которых работник не может продолжать работу, например направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом..."
(КонсультантПлюс, 2026)Если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию либо наличие иных уважительных причин, в силу которых работник не может продолжать работу, например направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом..."
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Создание (ликвидация) профсоюза
(КонсультантПлюс, 2026)"...Административный истец Межрегиональный профсоюз кинематографистов обратился в суд с административным иском к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации... и просил суд признать незаконными решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации профсоюза, обоснованное тем, что представленные на регистрацию документы противоречат законодательству, протоколы первичных профсоюзных организаций, не содержащие указания на объединение членов, работающих в одной организации, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя; представленные на регистрацию документы не соответствуют требованиям ст. 3 Федерального закона "О профессиональных союзах...", законом определены и не предполагающие каких-либо искажений понятия межрегионального профессионального союза и первичной профсоюзной организации. По мнению административного истца, отказ в регистрации является незаконным, так как государственная регистрация профсоюза осуществляется в уведомительном порядке, ответчик не вправе контролировать деятельность профсоюза. Представленные профсоюзом документы и их комплектность полностью соответствуют требования закона.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Административный истец Межрегиональный профсоюз кинематографистов обратился в суд с административным иском к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации... и просил суд признать незаконными решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации профсоюза, обоснованное тем, что представленные на регистрацию документы противоречат законодательству, протоколы первичных профсоюзных организаций, не содержащие указания на объединение членов, работающих в одной организации, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя; представленные на регистрацию документы не соответствуют требованиям ст. 3 Федерального закона "О профессиональных союзах...", законом определены и не предполагающие каких-либо искажений понятия межрегионального профессионального союза и первичной профсоюзной организации. По мнению административного истца, отказ в регистрации является незаконным, так как государственная регистрация профсоюза осуществляется в уведомительном порядке, ответчик не вправе контролировать деятельность профсоюза. Представленные профсоюзом документы и их комплектность полностью соответствуют требования закона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы заполнения кадровых документовЗаявление профсоюза о нарушении руководителем организации трудового законодательства >>>
Статья: Отношения, входящие в предмет трудового права: современное состояние и необходимость изменений
(Васильева Ю.В., Драчук М.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 4)Отношения социального партнерства и отношения по участию
(Васильева Ю.В., Драчук М.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 4)Отношения социального партнерства и отношения по участию
Нормативные акты
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026)Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026)Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"Статья 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде
(ред. от 20.02.2026)
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"Статья 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде
Формы
Готовое решение: Как расследовать и оформить несчастные случаи на производстве
(КонсультантПлюс, 2026)По мнению специалистов Роструда, степень вины пострадавшего устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая с учетом конкретных обстоятельств (критерии степени такой вины законодательно не установлены). Если отсутствует выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный работниками орган, степень вины устанавливается без участия такого органа.
(КонсультантПлюс, 2026)По мнению специалистов Роструда, степень вины пострадавшего устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая с учетом конкретных обстоятельств (критерии степени такой вины законодательно не установлены). Если отсутствует выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный работниками орган, степень вины устанавливается без участия такого органа.
Статья: Правовое регулирование труда несовершеннолетних в контексте соматических прав
(Кириленко В.С., Гончаров В.В., Бабичева С.В., Чешин А.В., Савченко М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 5)В-седьмых, крупной проблемой является и то обстоятельство, что институты гражданского общества, по сути, слабо контролируют соблюдение прав несовершеннолетних работников. Это - в основном - профсоюзы (которым предоставлены соответствующие права законодательством о профсоюзах и 370 статьей Трудового кодекса Российской Федерации). На наш взгляд, к данному процессу следует привлечь остальные субъекты общественного контроля, закрепив в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" в качестве объекта общественного контроля общественные отношения, связанные с трудом несовершеннолетних граждан.
(Кириленко В.С., Гончаров В.В., Бабичева С.В., Чешин А.В., Савченко М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 5)В-седьмых, крупной проблемой является и то обстоятельство, что институты гражданского общества, по сути, слабо контролируют соблюдение прав несовершеннолетних работников. Это - в основном - профсоюзы (которым предоставлены соответствующие права законодательством о профсоюзах и 370 статьей Трудового кодекса Российской Федерации). На наш взгляд, к данному процессу следует привлечь остальные субъекты общественного контроля, закрепив в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" в качестве объекта общественного контроля общественные отношения, связанные с трудом несовершеннолетних граждан.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Но союзы могут, не осуществляя формальных изменений в своем статусе, косвенно включаться в экономическую деятельность в интересах своих членов (например, координируя их деятельность и используя принадлежащие им доли или акции), становясь, по сути, объединениями холдингового типа (которыми фактически и являются многочисленные профессиональные и экономические союзы). Более того, законодательству и практике известны объединения (союзы) союзов как самостоятельный подвид такой корпорации - "главный союз", или "крышевой союз" (Hauptverein, Dachverein). В таких ситуациях для членов союза (самостоятельных союзов) возможна "проникающая ответственность" (нем. Durchgriffshaftung) по долгам "главного союза" (аналогичная по сути американскому "прокалыванию корпоративной маски"), например, при недостаточности имущества последнего для покрытия долгов перед кредиторами.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Но союзы могут, не осуществляя формальных изменений в своем статусе, косвенно включаться в экономическую деятельность в интересах своих членов (например, координируя их деятельность и используя принадлежащие им доли или акции), становясь, по сути, объединениями холдингового типа (которыми фактически и являются многочисленные профессиональные и экономические союзы). Более того, законодательству и практике известны объединения (союзы) союзов как самостоятельный подвид такой корпорации - "главный союз", или "крышевой союз" (Hauptverein, Dachverein). В таких ситуациях для членов союза (самостоятельных союзов) возможна "проникающая ответственность" (нем. Durchgriffshaftung) по долгам "главного союза" (аналогичная по сути американскому "прокалыванию корпоративной маски"), например, при недостаточности имущества последнего для покрытия долгов перед кредиторами.
Готовое решение: Как уволить работника, которому нужен перевод на другую работу по медицинским показаниям (по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ)
(КонсультантПлюс, 2026)Трудовым законодательством не предусмотрена обязанность получать согласие профсоюза при увольнении работника по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением).
(КонсультантПлюс, 2026)Трудовым законодательством не предусмотрена обязанность получать согласие профсоюза при увольнении работника по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением).
Статья: Становление и развитие правозащитной функции общественных объединений в России
(Булатов Р.Б.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Взаимодействие различных общественных организаций с органами власти регулируется рядом других федеральных законов. К примеру, законодательство о профсоюзах предусматривает развернутые формы их взаимодействия с властью и работодателями. Профсоюзы - традиционная форма представительства работников <27>. Так, в Германии и других европейских странах профсоюзы - это добровольные объединения с корпоративной структурой, защищающие и улучшающие условия труда <28>. В России Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <29> определяет сотрудничество государства, работодателей и профсоюзов в сфере защиты прав и интересов членов профсоюзов по трудовым вопросам. Законопроекты относительно социально-трудовых прав работников рассматривают федеральные органы власти с учетом мнения общероссийских профсоюзов, которые имеют право участвовать в этом процессе. Представители профсоюзов могут свободно посещать рабочие места и организации, в которых трудятся их члены, для выполнения своих уставных задач. Профсоюзы также участвуют в выборах органов власти разных уровней. Законодательство о профсоюзах предусматривает различные формы их взаимодействия с властью и работодателями.
(Булатов Р.Б.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Взаимодействие различных общественных организаций с органами власти регулируется рядом других федеральных законов. К примеру, законодательство о профсоюзах предусматривает развернутые формы их взаимодействия с властью и работодателями. Профсоюзы - традиционная форма представительства работников <27>. Так, в Германии и других европейских странах профсоюзы - это добровольные объединения с корпоративной структурой, защищающие и улучшающие условия труда <28>. В России Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <29> определяет сотрудничество государства, работодателей и профсоюзов в сфере защиты прав и интересов членов профсоюзов по трудовым вопросам. Законопроекты относительно социально-трудовых прав работников рассматривают федеральные органы власти с учетом мнения общероссийских профсоюзов, которые имеют право участвовать в этом процессе. Представители профсоюзов могут свободно посещать рабочие места и организации, в которых трудятся их члены, для выполнения своих уставных задач. Профсоюзы также участвуют в выборах органов власти разных уровней. Законодательство о профсоюзах предусматривает различные формы их взаимодействия с властью и работодателями.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Например, такое специальное указание закона содержится в ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", согласно которой в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Например, такое специальное указание закона содержится в ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", согласно которой в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
Статья: Юридическая ответственность профсоюзной организации
(Кондратьева З.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 1)Профсоюзная организация, являясь юридическим лицом, может в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) являться работодателем, вступать в трудовые отношения с наемными работниками. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей работодателя, предусмотренных трудовым законодательством, профсоюзная организация может быть привлечена к ответственности. Кроме того, ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность в случае необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лица, достигшего предпенсионного возраста. Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Уголовная ответственность предусмотрена в случаях необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ). Полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев или частичная невыплата свыше трех месяцев, совершенные руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности, влекут уголовную ответственность в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. Согласно данным, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости, наиболее массовым нарушением является задержка выплаты заработной платы <6>. Очевидно, что юридическое лицо к уголовной ответственности не может быть привлечено. Более того, при выявлении даже таких грубых нарушений трудовых прав работников профсоюзная организация, обладающая специальной правоспособностью, никаких негативных последствий претерпевать не будет. К ответственности будет привлечен руководитель организации или лицо, исполняющее обязанности руководителя организации.
(Кондратьева З.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 1)Профсоюзная организация, являясь юридическим лицом, может в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) являться работодателем, вступать в трудовые отношения с наемными работниками. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей работодателя, предусмотренных трудовым законодательством, профсоюзная организация может быть привлечена к ответственности. Кроме того, ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность в случае необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лица, достигшего предпенсионного возраста. Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Уголовная ответственность предусмотрена в случаях необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ). Полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев или частичная невыплата свыше трех месяцев, совершенные руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности, влекут уголовную ответственность в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. Согласно данным, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости, наиболее массовым нарушением является задержка выплаты заработной платы <6>. Очевидно, что юридическое лицо к уголовной ответственности не может быть привлечено. Более того, при выявлении даже таких грубых нарушений трудовых прав работников профсоюзная организация, обладающая специальной правоспособностью, никаких негативных последствий претерпевать не будет. К ответственности будет привлечен руководитель организации или лицо, исполняющее обязанности руководителя организации.
Статья: Когда в компании профсоюза нет, но мнение представителя работников надо учитывать
(Свириденко О.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 9)Суд, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2002 N 3-П, пришел к выводу о том, что увольнение истца, избранного уполномоченным по охране труда, за прогул без предварительного согласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации не может служить основанием для признания такого взыскания незаконным, поскольку возможность привлечения к дисциплинарной ответственности уполномоченных по охране труда только с предварительного согласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации противоречит положениям ТК РФ, так как трудовым законодательством дополнительных условий по привлечению уполномоченного профсоюза к дисциплинарной ответственности не предусмотрено. При этом суд отметил, что лишение работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание к нарушителям трудовой дисциплины нарушает закрепленные в Конституции РФ принципы равенства прав граждан, представляет собой несоразмерное ограничение прав работодателя как стороны в трудовом договоре, противоречит ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
(Свириденко О.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 9)Суд, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2002 N 3-П, пришел к выводу о том, что увольнение истца, избранного уполномоченным по охране труда, за прогул без предварительного согласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации не может служить основанием для признания такого взыскания незаконным, поскольку возможность привлечения к дисциплинарной ответственности уполномоченных по охране труда только с предварительного согласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации противоречит положениям ТК РФ, так как трудовым законодательством дополнительных условий по привлечению уполномоченного профсоюза к дисциплинарной ответственности не предусмотрено. При этом суд отметил, что лишение работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание к нарушителям трудовой дисциплины нарушает закрепленные в Конституции РФ принципы равенства прав граждан, представляет собой несоразмерное ограничение прав работодателя как стороны в трудовом договоре, противоречит ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Путеводитель по кадровым вопросам. ПрофсоюзВ соответствии с ч. 3 ст. 370 ТК РФ для проведения контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения, а также межрегиональные и территориальные объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями согласно положениям, утверждаемым указанными объединениями. Эти положения утверждаются на основании Типового положения соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов (например, Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов, утвержденное Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 22.11.2011 N 7-15).
Статья: Уважительные причины для увольнения по собственному желанию без "отработки"
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 7)"...названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом" (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 7)"...названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом" (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).