Законодательная инициатива это
Подборка наиболее важных документов по запросу Законодательная инициатива это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Кому принадлежит право законодательной инициативы?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: По смыслу ст. 104 Конституции РФ, ст. 9 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" под законодательной инициативой понимается право внесения законопроектов и поправок к ним в законодательные органы в установленном законом порядке, которые подлежат обязательному рассмотрению в законодательном органе определенного уровня.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: По смыслу ст. 104 Конституции РФ, ст. 9 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" под законодательной инициативой понимается право внесения законопроектов и поправок к ним в законодательные органы в установленном законом порядке, которые подлежат обязательному рассмотрению в законодательном органе определенного уровня.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В науке по данному поводу существуют различные подходы. Одни авторы указывают, что Уполномоченный должен быть наделен правом законодательной инициативы как государственный орган, наиболее тонко чувствующий проблемы граждан и способный вырабатывать конкретные предложения по устранению несправедливостей <1>. Вместе с тем преобладает точка зрения, согласно которой Уполномоченный не должен быть наделен правом законодательной инициативы <2>. Думается, что обе позиции имеют право на существование. Вместе с тем в случае наделения Уполномоченного правом законодательной инициативы это потребует существенного укрепления его материальной базы и в первую очередь кадрового потенциала. В любом случае проведенный анализ показывает, что даже реализация имеющихся полномочий Уполномоченного вносит весомый вклад в совершенствование правового каркаса прав и свобод человека и гражданина в современной России. Для подкрепления данного направления правозащитной деятельности Уполномоченного соответствующей гарантией было бы логично в законе закрепить обязанность государственных органов и должностных лиц рассматривать законодательные предложения и сообщать об их реализации Уполномоченному либо мотивировать отказ от принятия.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В науке по данному поводу существуют различные подходы. Одни авторы указывают, что Уполномоченный должен быть наделен правом законодательной инициативы как государственный орган, наиболее тонко чувствующий проблемы граждан и способный вырабатывать конкретные предложения по устранению несправедливостей <1>. Вместе с тем преобладает точка зрения, согласно которой Уполномоченный не должен быть наделен правом законодательной инициативы <2>. Думается, что обе позиции имеют право на существование. Вместе с тем в случае наделения Уполномоченного правом законодательной инициативы это потребует существенного укрепления его материальной базы и в первую очередь кадрового потенциала. В любом случае проведенный анализ показывает, что даже реализация имеющихся полномочий Уполномоченного вносит весомый вклад в совершенствование правового каркаса прав и свобод человека и гражданина в современной России. Для подкрепления данного направления правозащитной деятельности Уполномоченного соответствующей гарантией было бы логично в законе закрепить обязанность государственных органов и должностных лиц рассматривать законодательные предложения и сообщать об их реализации Уполномоченному либо мотивировать отказ от принятия.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения <*>.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения <*>.
Статья: Нормотворчество: от юридической техники к правовой инженерии и инжинирингу
(Кожокарь И.П., Фролова Е.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)На "предпроектном" этапе создания правовых норм правовой инжиниринг использует цифровые платформы для сбора идей законопроекта, для проведения электронных голосований и обсуждения законодательных инициатив. Это позволяет гражданам активно участвовать в процессе нормотворчества, высказывая свои мнения и предложения, а также обеспечивает реальный диалог между обществом и законотворческими структурами. В России есть официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения - regulation.gov.ru.
(Кожокарь И.П., Фролова Е.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 8)На "предпроектном" этапе создания правовых норм правовой инжиниринг использует цифровые платформы для сбора идей законопроекта, для проведения электронных голосований и обсуждения законодательных инициатив. Это позволяет гражданам активно участвовать в процессе нормотворчества, высказывая свои мнения и предложения, а также обеспечивает реальный диалог между обществом и законотворческими структурами. В России есть официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения - regulation.gov.ru.
Статья: Казахстан на пороге принятия решения об уголовной ответственности юридических лиц
(Федоров А.В.)
("Российский следователь", 2023, N 2)<7> О соответствующих российских законодательных инициативах этого периода см.: Уголовная и административная ответственность юридических лиц в России и во Франции: монография / под ред. А.В. Федорова. М., 2018. С. 112 - 117.
(Федоров А.В.)
("Российский следователь", 2023, N 2)<7> О соответствующих российских законодательных инициативах этого периода см.: Уголовная и административная ответственность юридических лиц в России и во Франции: монография / под ред. А.В. Федорова. М., 2018. С. 112 - 117.
Статья: Понятие и влияние цифровых технологий на процессы правотворчества
(Кулаков Н.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 9)Также важно обеспечить прозрачность в процессе принятия решений, чтобы граждане могли следить за тем, какие факторы и данные учитываются при формировании законов и политик. В этом контексте цифровые технологии могут играть ключевую роль в создании открытых и доступных платформ для обсуждения и обратной связи между правительством и гражданами. Важно также разработать механизмы обратной связи, чтобы граждане могли высказывать свои мнения и предложения по поводу предлагаемых законодательных инициатив. Это поможет сделать правотворческие процессы более демократичными и открытыми. Кроме того, использование аналитики данных и прогностических моделей может помочь правительствам предсказывать возможные последствия принимаемых решений и адаптировать политику в соответствии с изменяющимися обстоятельствами. Однако при этом необходимо обеспечить защиту личных данных и приватность граждан, чтобы избежать нежелательного использования информации. Для этого могут быть разработаны специальные правовые и технические меры, направленные на обеспечение конфиденциальности данных при их сборе, хранении и обработке. Кроме того, важно учитывать различные культурные, социальные и политические контексты при внедрении цифровых технологий в правотворческие процессы, чтобы они соответствовали потребностям и ценностям различных групп населения. Это может потребовать разработки индивидуализированных подходов и консультаций с заинтересованными сторонами.
(Кулаков Н.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 9)Также важно обеспечить прозрачность в процессе принятия решений, чтобы граждане могли следить за тем, какие факторы и данные учитываются при формировании законов и политик. В этом контексте цифровые технологии могут играть ключевую роль в создании открытых и доступных платформ для обсуждения и обратной связи между правительством и гражданами. Важно также разработать механизмы обратной связи, чтобы граждане могли высказывать свои мнения и предложения по поводу предлагаемых законодательных инициатив. Это поможет сделать правотворческие процессы более демократичными и открытыми. Кроме того, использование аналитики данных и прогностических моделей может помочь правительствам предсказывать возможные последствия принимаемых решений и адаптировать политику в соответствии с изменяющимися обстоятельствами. Однако при этом необходимо обеспечить защиту личных данных и приватность граждан, чтобы избежать нежелательного использования информации. Для этого могут быть разработаны специальные правовые и технические меры, направленные на обеспечение конфиденциальности данных при их сборе, хранении и обработке. Кроме того, важно учитывать различные культурные, социальные и политические контексты при внедрении цифровых технологий в правотворческие процессы, чтобы они соответствовали потребностям и ценностям различных групп населения. Это может потребовать разработки индивидуализированных подходов и консультаций с заинтересованными сторонами.
Статья: Take or Pay в договорах: гарантия стабильности или скрытые риски?
(Матрон О., Калинова Т., Казакова Е.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 31)РЖД неоднократно выступала с инициативой внесения изменений в Устав железнодорожного транспорта РФ и включения условия Take or Pay в договоры железнодорожной перевозки на законодательном уровне. Особо активно эта инициатива обсуждается и в текущем году.
(Матрон О., Калинова Т., Казакова Е.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 31)РЖД неоднократно выступала с инициативой внесения изменений в Устав железнодорожного транспорта РФ и включения условия Take or Pay в договоры железнодорожной перевозки на законодательном уровне. Особо активно эта инициатива обсуждается и в текущем году.
Статья: Вид разрешенного использования земельного участка как инструмент регулирования градостроительной политики в отношении апартаментов
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Помимо этого, законодательные инициативы должны включать признание апартаментов отдельной категорией недвижимости с уточнением их ВРИ.
(Сергеев С.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 9)Помимо этого, законодательные инициативы должны включать признание апартаментов отдельной категорией недвижимости с уточнением их ВРИ.
Статья: Конституционное правосудие на втором этапе развития (к историографии вопроса с позиции конституционалиста)
(Митюков М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 2; 2021, N 6)К сожалению, эта инициатива до сих пор не реализована, что обусловливает профессиональную полемику вокруг пределов права на законодательную инициативу Конституционного Суда РФ. Со стороны представителей Верховного Суда РФ не раз раздавалась критика того, что КС не использует предоставленное ему право законодательной инициативы в целях исполнения своих же решений. По мнению Секретаря Пленума Верховного Суда, судьи В.В. Демидова, "каждое постановление Конституционного Суда о признании того или иного закона противоречащим Конституции должно сопровождаться законодательной инициативой этого суда о приведении закона в соответствие с Конституцией". Под этим углом В.В. Демидов не соглашался с авторами Комментария к Федеральному конституционному закону о Конституционном Суде Российской Федерации, созданного судьями КС, полагающими, что внесение им таких законопроектов "привело бы не только к расширительному толкованию понятия "вопросы ведения Конституционного Суда", но и служило бы активному вовлечению этого судебного органа в процесс законотворчества, а следовательно, в политический процесс" <84>.
(Митюков М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 2; 2021, N 6)К сожалению, эта инициатива до сих пор не реализована, что обусловливает профессиональную полемику вокруг пределов права на законодательную инициативу Конституционного Суда РФ. Со стороны представителей Верховного Суда РФ не раз раздавалась критика того, что КС не использует предоставленное ему право законодательной инициативы в целях исполнения своих же решений. По мнению Секретаря Пленума Верховного Суда, судьи В.В. Демидова, "каждое постановление Конституционного Суда о признании того или иного закона противоречащим Конституции должно сопровождаться законодательной инициативой этого суда о приведении закона в соответствие с Конституцией". Под этим углом В.В. Демидов не соглашался с авторами Комментария к Федеральному конституционному закону о Конституционном Суде Российской Федерации, созданного судьями КС, полагающими, что внесение им таких законопроектов "привело бы не только к расширительному толкованию понятия "вопросы ведения Конституционного Суда", но и служило бы активному вовлечению этого судебного органа в процесс законотворчества, а следовательно, в политический процесс" <84>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако эта законодательная инициатива не нашла своей поддержки, в связи с чем внесение предлагаемых изменений в ГрК РФ не состоялось.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако эта законодательная инициатива не нашла своей поддержки, в связи с чем внесение предлагаемых изменений в ГрК РФ не состоялось.
Статья: Научные основы современной российской модели правосудия
(Лебедев В.М.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)Положения процессуального законодательства о пересмотре судебных актов в апелляционном и кассационном порядках и законодательные инициативы в этой сфере корреспондируют с концептуальными подходами и классификациями оснований отмены решений, сформулированными в научных исследованиях Института более 50 лет назад <3>. Положения, прошедшие практическую апробацию за минувшие годы, стали полноценной методологической основой совершенствования процессуального права <4>.
(Лебедев В.М.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)Положения процессуального законодательства о пересмотре судебных актов в апелляционном и кассационном порядках и законодательные инициативы в этой сфере корреспондируют с концептуальными подходами и классификациями оснований отмены решений, сформулированными в научных исследованиях Института более 50 лет назад <3>. Положения, прошедшие практическую апробацию за минувшие годы, стали полноценной методологической основой совершенствования процессуального права <4>.
Статья: Особенности и пределы правового регулирования искусственного интеллекта в финансово-правовой сфере
(Савина А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Е.С. Матьянова справедливо замечает, что переход государственного управления на цифровой формат связан с преобразованиями, которые происходят в мировом масштабе <1>. Изменения, происходящие в общественных отношениях ввиду различных факторов (временного, технологического, кризисного и др.), порождают идеи, что так или иначе формирует запрос к государству и требует определенных государственных решений и законодательных инициатив. Это касается различных сфер публичной деятельности, в том числе финансовой.
(Савина А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Е.С. Матьянова справедливо замечает, что переход государственного управления на цифровой формат связан с преобразованиями, которые происходят в мировом масштабе <1>. Изменения, происходящие в общественных отношениях ввиду различных факторов (временного, технологического, кризисного и др.), порождают идеи, что так или иначе формирует запрос к государству и требует определенных государственных решений и законодательных инициатив. Это касается различных сфер публичной деятельности, в том числе финансовой.
Готовое решение: Как работодателю организовать работу в неблагоприятной эпидемиологической ситуации (из-за коронавируса COVID-19) (не актуализируется с 28.04.2023)
(КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем вопрос установления обязанности работников носить маски и другие СИЗ на работе в профилактических целях по инициативе работодателя законодательством не урегулирован. При этом трудовое законодательство не запрещает ему устанавливать такие правила профилактики. Если указанная обязанность работников закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка, работники должны ее соблюдать, а работодатель вправе требовать от них соблюдения дисциплины труда. Отметим: ему следует учитывать обоснованность своих требований и руководствоваться общим критерием разумности.
(КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем вопрос установления обязанности работников носить маски и другие СИЗ на работе в профилактических целях по инициативе работодателя законодательством не урегулирован. При этом трудовое законодательство не запрещает ему устанавливать такие правила профилактики. Если указанная обязанность работников закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка, работники должны ее соблюдать, а работодатель вправе требовать от них соблюдения дисциплины труда. Отметим: ему следует учитывать обоснованность своих требований и руководствоваться общим критерием разумности.