Выполнение предписания фас до обжалования
Подборка наиболее важных документов по запросу Выполнение предписания фас до обжалования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс или аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...Федеральное государственное бюджетное учреждение... (далее - ФГБУ...) [заказчик - ред.] обратилось в Арбитражный суд... с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Управления Федеральной антимонопольной службы... (далее... УФАС... антимонопольный орган)...
(КонсультантПлюс, 2025)"...Федеральное государственное бюджетное учреждение... (далее - ФГБУ...) [заказчик - ред.] обратилось в Арбитражный суд... с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Управления Федеральной антимонопольной службы... (далее... УФАС... антимонопольный орган)...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об обжаловании решений и предписаний ФАС России в контексте новой правовой позиции Верховного Суда РФ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Таким образом, проблема законного неисполнения предписаний ФАС России до принятия решения арбитражным судом становится все более актуальной, ведь исполнение предписания ФАС России зачастую делает бессмысленным его обжалование. К моменту принятия решения арбитражным судом заказчик, исполняя предписание антимонопольного органа, уже может завершить проведение закупки, заключить и даже исполнить договор, соответственно, признание незаконным решения ФАС России едва ли позволит заказчику вернуть все в первоначальное положение.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Таким образом, проблема законного неисполнения предписаний ФАС России до принятия решения арбитражным судом становится все более актуальной, ведь исполнение предписания ФАС России зачастую делает бессмысленным его обжалование. К моменту принятия решения арбитражным судом заказчик, исполняя предписание антимонопольного органа, уже может завершить проведение закупки, заключить и даже исполнить договор, соответственно, признание незаконным решения ФАС России едва ли позволит заказчику вернуть все в первоначальное положение.
Готовое решение: Как обжаловать решения ФАС России, принятые в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Должен ли заказчик по Закону N 44-ФЗ возмещать убытки, причиненные в результате исполнения решения (предписания) ФАС России, которое впоследствии было обжаловано и признано незаконным
(КонсультантПлюс, 2025)Должен ли заказчик по Закону N 44-ФЗ возмещать убытки, причиненные в результате исполнения решения (предписания) ФАС России, которое впоследствии было обжаловано и признано незаконным
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Региональный орган по тарифному регулированию (далее - региональная служба по тарифам) во исполнение предписания Федеральной антимонопольной службы уменьшил тариф, установленный для регионального оператора по обращению с ТКО, в связи с исключением из состава его необходимой валовой выручки части расходов по транспортировке ТКО - экономически необоснованных расходов на строительство и эксплуатацию мусороперегрузочных станций.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Региональный орган по тарифному регулированию (далее - региональная служба по тарифам) во исполнение предписания Федеральной антимонопольной службы уменьшил тариф, установленный для регионального оператора по обращению с ТКО, в связи с исключением из состава его необходимой валовой выручки части расходов по транспортировке ТКО - экономически необоснованных расходов на строительство и эксплуатацию мусороперегрузочных станций.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"49. Антимонопольным законодательством предусмотрена возможность использования заинтересованными лицами внесудебного (административного) порядка обжалования решений и (или) предписаний территориальных антимонопольных органов, вынесенных по делам о нарушении антимонопольного законодательства, в коллегиальном органе Федеральной антимонопольной службы (пункт 2 части 4 статьи 23, часть 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции, далее - коллегиальный орган).
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"49. Антимонопольным законодательством предусмотрена возможность использования заинтересованными лицами внесудебного (административного) порядка обжалования решений и (или) предписаний территориальных антимонопольных органов, вынесенных по делам о нарушении антимонопольного законодательства, в коллегиальном органе Федеральной антимонопольной службы (пункт 2 части 4 статьи 23, часть 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции, далее - коллегиальный орган).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Соответственно, такой порядок оценки заявок лишает потенциального участника закупки возможности получить надлежащее количество баллов при наличии опыта выполнения работ, что противоречит общим принципам законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников закупки, имеющих опыт выполнения работ на сумму менее установленного предельного минимального значения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Соответственно, такой порядок оценки заявок лишает потенциального участника закупки возможности получить надлежащее количество баллов при наличии опыта выполнения работ, что противоречит общим принципам законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников закупки, имеющих опыт выполнения работ на сумму менее установленного предельного минимального значения.
Вопрос: Организация получила предостережение от ФАС России. В нем указано, что на основании размещенного в СМИ мнения о возможном повышении цен на автомобили ФАС России предостерегает от совершения действий по повышению цен. Установлена ли обязанность отвечать на предостережение? Можно ли оспорить выставление предостережения?
(Консультация эксперта, 2025)В то же время судебный порядок оспаривания предостережения ФАС России в настоящее время не предусмотрен.
(Консультация эксперта, 2025)В то же время судебный порядок оспаривания предостережения ФАС России в настоящее время не предусмотрен.
Готовое решение: В каком порядке необходимо исполнить предписание, выданное ФАС России в рамках контрольных мероприятий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В каком порядке необходимо исполнить предписание, выданное ФАС России в рамках контрольных мероприятий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В каком порядке необходимо исполнить предписание, выданное ФАС России в рамках контрольных мероприятий по Закону N 44-ФЗ
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что пункт 4.3.1 проекта государственного контракта документации об аукционе не соответствует приведенным положениям законодательства о контрактной системе и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N 570, учитывая, что установление заказчиком указанных условий контракта ведет к возможности злоупотребления заказчиком своими правами, поскольку в контракте не прописаны условия и порядок согласования заказчиком видов и объемов работ, предусмотренных контрактом, которые он обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемых пунктов решения антимонопольного органа.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что пункт 4.3.1 проекта государственного контракта документации об аукционе не соответствует приведенным положениям законодательства о контрактной системе и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N 570, учитывая, что установление заказчиком указанных условий контракта ведет к возможности злоупотребления заказчиком своими правами, поскольку в контракте не прописаны условия и порядок согласования заказчиком видов и объемов работ, предусмотренных контрактом, которые он обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемых пунктов решения антимонопольного органа.
Статья: Ведомственная апелляция ФАС России: процедура и практика
(Кашеваров А.Б., Акимова И.В., Симакова К.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 2)Во-вторых, обжалование решения (предписания) по делу о нарушении антимонопольного законодательства в коллегиальные органы не приостанавливает исполнение предписания. Это означает, что даже в период рассмотрения жалобы коллегиальным органом лицо обязано исполнить предписание в установленный срок или же ходатайствовать о продлении срока исправления выданного предписания. В связи с этим, подавая жалобу в коллегиальные органы ФАС России, необходимо обращать особое внимание на сроки исполнения предписания, выданного территориальным органом.
(Кашеваров А.Б., Акимова И.В., Симакова К.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 2)Во-вторых, обжалование решения (предписания) по делу о нарушении антимонопольного законодательства в коллегиальные органы не приостанавливает исполнение предписания. Это означает, что даже в период рассмотрения жалобы коллегиальным органом лицо обязано исполнить предписание в установленный срок или же ходатайствовать о продлении срока исправления выданного предписания. В связи с этим, подавая жалобу в коллегиальные органы ФАС России, необходимо обращать особое внимание на сроки исполнения предписания, выданного территориальным органом.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика представил материалы и сообщил, что в рамках исполнения Предписания N 223ФЗ-897/20 Заказчиком 10.12.2020 осуществлен пересмотр заявок, при этом заявка Заявителя отклонена по аналогичным основаниям, что и ранее. Вместе с тем Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, ненадлежащим образом исполнившего предписание, нарушают требование части 1 статьи 2 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика представил материалы и сообщил, что в рамках исполнения Предписания N 223ФЗ-897/20 Заказчиком 10.12.2020 осуществлен пересмотр заявок, при этом заявка Заявителя отклонена по аналогичным основаниям, что и ранее. Вместе с тем Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, ненадлежащим образом исполнившего предписание, нарушают требование части 1 статьи 2 Закона о закупках.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Комиссия ФАС России установила, что ранее на основании Решения от 25.11.2020 N 223ФЗ-928/20 Заказчику уже выдавалось предписание, согласно которому Заказчику необходимо отменить протоколы, назначить новые даты рассмотрения заявок и подведения итогов запроса предложений, продолжить проведение Запроса предложений в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке, Документации с учетом принятого Комиссией ФАС России решения от 25.11.2020 N 223ФЗ-928/20, а также представить в ФАС России подтверждение исполнения Предписания от 25.11.2020 N 223ФЗ-928/20.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Комиссия ФАС России установила, что ранее на основании Решения от 25.11.2020 N 223ФЗ-928/20 Заказчику уже выдавалось предписание, согласно которому Заказчику необходимо отменить протоколы, назначить новые даты рассмотрения заявок и подведения итогов запроса предложений, продолжить проведение Запроса предложений в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке, Документации с учетом принятого Комиссией ФАС России решения от 25.11.2020 N 223ФЗ-928/20, а также представить в ФАС России подтверждение исполнения Предписания от 25.11.2020 N 223ФЗ-928/20.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Также выдано обязательное к исполнению Предписание ФАС России от 12.03.2024 по делу N 223ФЗ-66/24.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Также выдано обязательное к исполнению Предписание ФАС России от 12.03.2024 по делу N 223ФЗ-66/24.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)С учетом изложенного Комиссия ФАС России в решении от 11.11.2022 по делу N 223ФЗ-440/22 пришла к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок в части предоставления документов, подтверждающих оплату по оцениваемым договорам, ограничивают количество участников Конкурса, противоречат требованиям пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают положения пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Также выдано обязательное к исполнению предписание от 11.11.2022 по делу N 223ФЗ-440/22.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)С учетом изложенного Комиссия ФАС России в решении от 11.11.2022 по делу N 223ФЗ-440/22 пришла к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок в части предоставления документов, подтверждающих оплату по оцениваемым договорам, ограничивают количество участников Конкурса, противоречат требованиям пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают положения пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Также выдано обязательное к исполнению предписание от 11.11.2022 по делу N 223ФЗ-440/22.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, согласно решению от 01.02.2024 по делу N 223ФЗ-32/24 Комиссия ФАС России установила в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 2, подпункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, а также пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Также выдано обязательное к исполнению предписание от 01.02.2024 по делу N 223ФЗ-32/24.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, согласно решению от 01.02.2024 по делу N 223ФЗ-32/24 Комиссия ФАС России установила в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 2, подпункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, а также пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Также выдано обязательное к исполнению предписание от 01.02.2024 по делу N 223ФЗ-32/24.