Выдача квартиры сироте
Подборка наиболее важных документов по запросу Выдача квартиры сироте (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Решение Кемеровского областного суда от 11.07.2024 по делу N 21-662/2024 (УИД 42RS0027-01-2024-000067-67)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Отказано.Доводы о том, что субвенции из областного бюджета выдаются не в полном объеме, на территории муниципального образования не имеется достаточного жилищного фонда для исполнения возложенных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не свидетельствуют о невиновности администрации в неисполнении исполнительного документа.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Отказано.Доводы о том, что субвенции из областного бюджета выдаются не в полном объеме, на территории муниципального образования не имеется достаточного жилищного фонда для исполнения возложенных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не свидетельствуют о невиновности администрации в неисполнении исполнительного документа.
Решение Амурского областного суда от 02.07.2024 по делу N 7-445/2024 (УИД 28RS0004-01-2024-004011-86)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Отказано.Отсутствие в жилищном фонде района подходящих жилых помещений, выдача администрацией Михайловского района жилищных сертификатов и проведение администрацией электронных аукционов на заключение контрактов по приобретению жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не свидетельствует о том, что данные меры являются исчерпывающими, своевременными и принятыми в рамках исполнения требования по возбужденному 11 января 2022 года исполнительному производству <номер>-ИП, а также не освобождает администрацию от возложенной на нее решением суда обязанности по обеспечению Ф.И.О.4 жилым помещением.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Отказано.Отсутствие в жилищном фонде района подходящих жилых помещений, выдача администрацией Михайловского района жилищных сертификатов и проведение администрацией электронных аукционов на заключение контрактов по приобретению жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не свидетельствует о том, что данные меры являются исчерпывающими, своевременными и принятыми в рамках исполнения требования по возбужденному 11 января 2022 года исполнительному производству <номер>-ИП, а также не освобождает администрацию от возложенной на нее решением суда обязанности по обеспечению Ф.И.О.4 жилым помещением.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Квартиры мамам-сиротам с детьми
(Аскеров А.)
("Жилищное право", 2021, N 1)Следующим неправомерным действием со стороны специализированных органов является выдача сироте жилья, которое не соответствует санитарным и техническим требованиям. Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства). Жилые помещения должны находиться в населенных пунктах с развитой инфраструктурой, по возможности это должны быть новые жилые помещения, которые в полной мере будут отвечать требованиям благоустроенности.
(Аскеров А.)
("Жилищное право", 2021, N 1)Следующим неправомерным действием со стороны специализированных органов является выдача сироте жилья, которое не соответствует санитарным и техническим требованиям. Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства). Жилые помещения должны находиться в населенных пунктах с развитой инфраструктурой, по возможности это должны быть новые жилые помещения, которые в полной мере будут отвечать требованиям благоустроенности.
Статья: Анализ судов по теме сирот и жилья
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)В силу объективных причин, препятствующих оперативному пополнению специализированного жилищного фонда (см. пояснительную записку к законопроекту N 1247651-7), в Закон N 159-ФЗ предложено внести изменения, в частности помимо прямого обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, установить возможность выдачи государственного жилищного сертификата, представляющего собой именной документ, удостоверяющий право лиц из числа детей-сирот в возрасте от 23 лет на однократное получение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты для приобретения жилого помещения в свою собственность. Будут ли приняты эти изменения и позволит ли этот инструмент повысить качество и скорость предоставляемых социальных гарантий, покажет время, однако на сегодняшний день существует множество судебных споров по вопросу предоставления жилых помещений детям-сиротам. Верховный Суд РФ в 2020 году провел обобщение судебной практики, показавшее, что суды в большинстве случаев правильно применяли законодательство, регулирующее правоотношения по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, учитывая при этом правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, а также Конституционного Суда Российской Федерации.
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)В силу объективных причин, препятствующих оперативному пополнению специализированного жилищного фонда (см. пояснительную записку к законопроекту N 1247651-7), в Закон N 159-ФЗ предложено внести изменения, в частности помимо прямого обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, установить возможность выдачи государственного жилищного сертификата, представляющего собой именной документ, удостоверяющий право лиц из числа детей-сирот в возрасте от 23 лет на однократное получение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты для приобретения жилого помещения в свою собственность. Будут ли приняты эти изменения и позволит ли этот инструмент повысить качество и скорость предоставляемых социальных гарантий, покажет время, однако на сегодняшний день существует множество судебных споров по вопросу предоставления жилых помещений детям-сиротам. Верховный Суд РФ в 2020 году провел обобщение судебной практики, показавшее, что суды в большинстве случаев правильно применяли законодательство, регулирующее правоотношения по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, учитывая при этом правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, а также Конституционного Суда Российской Федерации.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2025 года"Указанные законоположения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании решаются вопросы об исключении гражданина из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о признании недействительным уже выданного ему сертификата на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации вследствие приобретения им жилого помещения с использованием средств ипотечного кредита и материнского (семейного) капитала.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2025 N 30-П
"По делу о проверке конституционности положений пункта 3.1, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положений статей 327.1 и 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Р.С. Темиржановой"1.3. Таким образом, исходя из предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются подпункт 2 пункта 3.1, подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и часть 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в той мере, в какой на их основании решаются вопросы об исключении гражданина из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о признании недействительным уже выданного ему сертификата на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации вследствие приобретения им жилого помещения с использованием средств ипотечного кредита и материнского (семейного) капитала.
"По делу о проверке конституционности положений пункта 3.1, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положений статей 327.1 и 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Р.С. Темиржановой"1.3. Таким образом, исходя из предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются подпункт 2 пункта 3.1, подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и часть 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в той мере, в какой на их основании решаются вопросы об исключении гражданина из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о признании недействительным уже выданного ему сертификата на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации вследствие приобретения им жилого помещения с использованием средств ипотечного кредита и материнского (семейного) капитала.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)По результатам внеплановой камеральной проверки окружной администрации города Якутска выдано представление, которым установлено, что в 2020 г. заключены муниципальные контракты с завышением стоимости за жилые помещения на сумму 1 251 750,50 руб. Окружной администрации города Якутска в целях устранения установленных нарушений предложено предоставить 9 квартир, приобретенных в 2018 году, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, путем перераспределения данных жилых помещений; возвратить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сумму переплаты в размере 70 463 955,82 руб.; принять к сотрудникам меры дисциплинарного взыскания. Представление было обжаловано администрацией.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)По результатам внеплановой камеральной проверки окружной администрации города Якутска выдано представление, которым установлено, что в 2020 г. заключены муниципальные контракты с завышением стоимости за жилые помещения на сумму 1 251 750,50 руб. Окружной администрации города Якутска в целях устранения установленных нарушений предложено предоставить 9 квартир, приобретенных в 2018 году, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, путем перераспределения данных жилых помещений; возвратить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сумму переплаты в размере 70 463 955,82 руб.; принять к сотрудникам меры дисциплинарного взыскания. Представление было обжаловано администрацией.
Статья: Предоставление жилья детям-сиротам. Обзор судебной практики - 2022
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Для сведения отметим, что с каждым годом увеличивается количество детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. Поэтому в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Для сведения отметим, что с каждым годом увеличивается количество детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. Поэтому в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения.
Ситуация: Как делится имущество при наследовании по закону?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для отдельных категорий лиц установлены льготы по уплате госпошлины, которые применяются и при уплате федерального тарифа, а также льготы по уплате регионального тарифа. Например, от уплаты госпошлины (федерального тарифа) освобождаются наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, если в наследуемом доме, квартире, комнате они проживали совместно с наследодателем на день его смерти и продолжают проживать там после его смерти. От взимания регионального тарифа освобождаются, например, дети-сироты, дети-инвалиды, а также дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 5 ст. 333.38 НК РФ; ч. 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате; пп. 2 п. 1 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 12.09.2023 N 253).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для отдельных категорий лиц установлены льготы по уплате госпошлины, которые применяются и при уплате федерального тарифа, а также льготы по уплате регионального тарифа. Например, от уплаты госпошлины (федерального тарифа) освобождаются наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, если в наследуемом доме, квартире, комнате они проживали совместно с наследодателем на день его смерти и продолжают проживать там после его смерти. От взимания регионального тарифа освобождаются, например, дети-сироты, дети-инвалиды, а также дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 5 ст. 333.38 НК РФ; ч. 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате; пп. 2 п. 1 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 12.09.2023 N 253).
Статья: К вопросу о некоторых реализуемых программах социальной адаптации для молодых людей, временно или постоянно лишенных семейного окружения (на примере Вьетнама и Китая)
(Афанасьевская А.В., Иванова Н.А.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Взрослые сироты, признанные здоровыми или инвалидами средней степени тяжести и обладающие определенной работоспособностью и способностью к самообслуживанию, возвращаются ко взрослой жизни. Отдел по гражданским делам района и округа, где будут проживать взрослые сироты, должен контролировать их жилье, работу и ведение домашнего хозяйства. Бюро по гражданским делам выдает единовременную субсидию на устройство во взрослой жизни. Средства, связанные с жильем, выделяются из муниципального фонда социального обеспечения на покрытие общих расходов взрослого сироты. Отделы также распоряжаются субсидиями. Сироте денежную помощь для вольного распоряжения не выдают.
(Афанасьевская А.В., Иванова Н.А.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Взрослые сироты, признанные здоровыми или инвалидами средней степени тяжести и обладающие определенной работоспособностью и способностью к самообслуживанию, возвращаются ко взрослой жизни. Отдел по гражданским делам района и округа, где будут проживать взрослые сироты, должен контролировать их жилье, работу и ведение домашнего хозяйства. Бюро по гражданским делам выдает единовременную субсидию на устройство во взрослой жизни. Средства, связанные с жильем, выделяются из муниципального фонда социального обеспечения на покрытие общих расходов взрослого сироты. Отделы также распоряжаются субсидиями. Сироте денежную помощь для вольного распоряжения не выдают.
Статья: Перспективы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)<24> В Архангельске продолжается выдача жилищных сертификатов Архангельской области на приобретение жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. URL: https://www.arhcity.ru/?page=114/6242.
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)<24> В Архангельске продолжается выдача жилищных сертификатов Архангельской области на приобретение жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. URL: https://www.arhcity.ru/?page=114/6242.
Статья: Дети-сироты. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Джахбаров Б., Шемякина А., Петрова Е., Плыгунова В., Лях О.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)В то же время в 2023 году доля приобретенных жилых помещений снизилась на 20,2% по сравнению с уровнем 2022 года, что обусловлено как ростом стоимости жилых помещений, так и значительным приростом желающих воспользоваться жилищным сертификатом. В 2023 году из 58 выданных сертификатов реализован 51, то есть жилые помещения приобрел 51 человек.
(Джахбаров Б., Шемякина А., Петрова Е., Плыгунова В., Лях О.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)В то же время в 2023 году доля приобретенных жилых помещений снизилась на 20,2% по сравнению с уровнем 2022 года, что обусловлено как ростом стоимости жилых помещений, так и значительным приростом желающих воспользоваться жилищным сертификатом. В 2023 году из 58 выданных сертификатов реализован 51, то есть жилые помещения приобрел 51 человек.
Вопрос: Какой порядок определения доли в платежах за жилое помещение и коммунальные услуги?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При отказе в оформлении отдельного платежного документа сособственник вправе обратиться в суд с иском к ЕИРЦ (управляющей компании, ТСЖ, ресурсоснабжающей организации) об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг и выдаче отдельного платежного документа (вопрос N 27 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, п. 2 разд. 3 Методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации работы по оплате за жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и коммунальные услуги (направлены Письмом Минпросвещения России от 01.11.2022 N 07-7350)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При отказе в оформлении отдельного платежного документа сособственник вправе обратиться в суд с иском к ЕИРЦ (управляющей компании, ТСЖ, ресурсоснабжающей организации) об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг и выдаче отдельного платежного документа (вопрос N 27 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, п. 2 разд. 3 Методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации работы по оплате за жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и коммунальные услуги (направлены Письмом Минпросвещения России от 01.11.2022 N 07-7350)).
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)В условиях ограниченного финансирования данная позиция создает дополнительные проблемы не только органам публичной власти, которые должны предоставить жилье, но и гражданам, получающим его. Выше уже приводилась информация о том, что Счетная палата РФ в 2024 году проводила экспертно-аналитическое мероприятие по оценке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В субъектах РФ активно используются разные механизмы, в том числе выдача жилищных сертификатов <20>.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)В условиях ограниченного финансирования данная позиция создает дополнительные проблемы не только органам публичной власти, которые должны предоставить жилье, но и гражданам, получающим его. Выше уже приводилась информация о том, что Счетная палата РФ в 2024 году проводила экспертно-аналитическое мероприятие по оценке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В субъектах РФ активно используются разные механизмы, в том числе выдача жилищных сертификатов <20>.
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)В связи с этим с 2022 года полномочия по распоряжению средствами федерального бюджета по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переходят к Минстрою России. Общественный совет при Минстрое уже начал работу по данному направлению. В частности, в ближайшее время планируется внесение изменений в законодательство, которые позволят скорректировать характеристики предоставляемого жилья. Это позволит исключить ситуации, при которых льготные категории получают квартиры в аварийном фонде. Кроме того, ведомство планирует предусмотреть использование механизма жилищных сертификатов при выдаче жилья. Несомненный плюс сертификата в свободе действий, где гражданин может выбрать жилье в любом городе и купить квартиру большей площади, чем та, что положена ему по закону, добавив к выплате собственные средства или материнский капитал либо взяв льготную ипотеку. Кроме того, это дает возможность самим распорядиться деньгами, которые выделяет государство и которые по различным причинам не могут быть освоены.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)В связи с этим с 2022 года полномочия по распоряжению средствами федерального бюджета по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переходят к Минстрою России. Общественный совет при Минстрое уже начал работу по данному направлению. В частности, в ближайшее время планируется внесение изменений в законодательство, которые позволят скорректировать характеристики предоставляемого жилья. Это позволит исключить ситуации, при которых льготные категории получают квартиры в аварийном фонде. Кроме того, ведомство планирует предусмотреть использование механизма жилищных сертификатов при выдаче жилья. Несомненный плюс сертификата в свободе действий, где гражданин может выбрать жилье в любом городе и купить квартиру большей площади, чем та, что положена ему по закону, добавив к выплате собственные средства или материнский капитал либо взяв льготную ипотеку. Кроме того, это дает возможность самим распорядиться деньгами, которые выделяет государство и которые по различным причинам не могут быть освоены.
Статья: Перспективы развития законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот (анализ ситуации в Республике Карелия)
(Пальцева Е.С.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Идея сама по себе не нова, в ближайшее время она будет оформлена и на федеральном уровне: в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект N 1181450-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения.
(Пальцева Е.С.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Идея сама по себе не нова, в ближайшее время она будет оформлена и на федеральном уровне: в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект N 1181450-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части предоставления детям-сиротам денежной выплаты вместо фактического предоставления жилого помещения.